Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe
| Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe | |
|---|---|
 Logo de l'organisation | |
.svg) États membres | |
| nom anglais | Congrès des pouvoirs locaux et régionaux |
| Nom français | Congrès des pouvoirs locaux et régionaux |
| Type d'Organisation | Organisation intergouvernementale |
| Siège des organes |
 Strasbourg , France
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| Chaise |
 Leendert Verbeek
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| secrétaire général |
 Andreas Kiefer
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| États membres | 47 |
| fondateur | 12 janvier 1957 |
| Organisation supérieure | Conseil de l'Europe |
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Le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe est la représentation institutionnelle de plus de 150 000 autorités régionales et locales des 47 Etats membres du Conseil de l' Europe . Le Congrès se compose de deux chambres, la Chambre des pouvoirs locaux et la Chambre des régions . Les sessions plénières du Congrès se tiennent à l' euro Palais (Palais de l'Europe) à Strasbourg , où se trouve le Secrétariat du Congrès. Le président élu de cet organe politique est Leendert Verbeek depuis le 23 mars 2021 .
Bref résumé
Le Congrès est composé des représentants des Etats membres qui ont été élus à un bureau local ou régional et qui ont un mandat . Ses 324 membres et 324 représentations sont répartis en délégations nationales et politiques.
L'objectif du congrès est de faire en sorte que les autorités locales et régionales participent à l'intégration européenne et participent aux travaux du Conseil de l'Europe pour la démocratie, les droits de l'homme et l' Etat de droit . C'est aussi un lieu d'échange où les membres peuvent se rencontrer pour discuter des problèmes au sein des communautés , partager leurs expériences ou rechercher un dialogue avec les gouvernements nationaux.
Sur le plan thématique, le congrès couvre un vaste domaine avec ses activités, entre autres, il renforce la coopération entre les communautés et au niveau international et défend les Roms et les droits civils. Le Congrès a également lancé diverses résolutions ou chartes , dont la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires , la Convention sur la participation des étrangers à la vie publique et la Charte urbaine européenne .
Histoire d'origine
L'histoire du congrès reflète le développement de la démocratie locale et régionale en Europe depuis 50 ans . Le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux a été fondé dans sa forme actuelle le 14 janvier 1994 avec la résolution statutaire 94 (3) du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe en tant que successeur de la Conférence permanente des pouvoirs locaux et régionaux de l'Europe .
En 1953, l' assemblée consultative du Conseil de l' Europe a demandé la convocation d'une Conférence européenne des pouvoirs locaux. Elle reposait sur l'adoption de la Charte européenne des libertés communales par le Conseil des communes d'Europe , une organisation fondée en 1951 à Versailles de droit français .
La convocation de la conférence a été approuvée par le Comité des Ministres en 1956 et en 1957 la première conférence des municipalités a été créée. La première réunion a eu lieu le 12 janvier 1957 à Strasbourg sous la présidence de l'homme politique français Jacques Chaban-Delmas, qui a été président de la conférence de janvier 1957 à janvier 1960.
Lors de la conférence annuelle de 1960, la conférence décida d'institutionnaliser ses statuts sous la forme d'une charte de projet, et elle fut reconnue par le Comité des Ministres le 13 septembre 1961.
Le 19 février 1975, le Comité des Ministres a élargi la Charte du Projet, reconnue en 1961, pour inclure des représentants officiels des régions dans la conférence. La Conférence des pouvoirs locaux et régionaux de l'Europe, rebaptisée dans le cadre des changements, a de nouveau changé de nom en 1979 pour devenir la Conférence permanente des pouvoirs locaux et régionaux de l'Europe.
Le 15 octobre 1985, la Conférence permanente a publié pour signature la Charte européenne de l'autonomie locale , avec laquelle l'importance essentielle de l'autonomie locale pour la démocratie a été prise en compte. Cette charte a depuis été ratifiée par presque tous les Etats membres du Conseil de l'Europe.
Lors du premier sommet du Conseil de l'Europe à Vienne le 9 octobre 1993, il a été décidé de créer un organe consultatif pour représenter les communes et les régions d'Europe. La Conférence permanente a demandé au Comité des Ministres en 1994 de renforcer son statut et s'est ensuite transformée en l'actuel Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe. En 1998, la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires est entrée en vigueur.
Lors du sommet du Conseil de l'Europe en 2005 à Varsovie , les chefs d'Etat et de gouvernement des Etats membres du Conseil de l'Europe ont souligné l'importance de la démocratie locale et régionale pour l'Europe et ont souligné l'importance du congrès et de son mandat en poursuivant de promettre son soutien au mandat. La même année, un accord de coopération a été signé avec le Comité des régions de l'Union européenne.
Le 2 mai 2007, le Comité des Ministres a adopté une nouvelle résolution statutaire et une nouvelle charte pour le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux. Les changements sont dus aux nouvelles exigences du Congrès. Outre son travail consultatif, l'observation des élections régionales et locales ainsi qu'une coopération étroite avec les associations nationales de collectivités locales et d'autres partenaires européens (en particulier le Comité des régions) sont identifiées comme d'autres tâches du Congrès.
structure
Séances plénières du Congrès
Le Congrès est composé des représentants des Etats membres qui ont été élus à un bureau local ou régional et qui ont un mandat . Ils sont nommés pour deux réunions chacun (deux ans) et sont divisés en délégations nationales et politiques. Le congrès se compose actuellement de 324 membres et de leurs 324 représentants.
Les membres sont divisés en camps nationaux et politiques, chaque délégation nationale reflétant la répartition du pouvoir politique dans son propre pays.
- PPE / CCE - Groupe du Parti populaire européen
- SOC / G / PD - Groupe des socialistes, des verts et des démocrates progressistes
- GILD - Groupe des Indépendants et Libéraux Démocrates
- ECR - Conservateurs et réformateurs européens
Le Congrès se réunit deux fois par an pour des sessions plénières à Strasbourg en mai et octobre ou reçoit des délégations d'organisations européennes. Les réunions des deux chambres ont lieu lors des séances plénières. Tous les deux ans, le Congrès élit son président parmi les représentants.
Bureau du congrès
Le Bureau du Congrès, composé des membres des bureaux des chambres régionales et locales, présidé par le Président du Congrès, est chargé de préparer les sessions plénières, de coordonner les travaux des deux chambres et des commissions statutaires, ainsi que budget. De cette manière, le bureau assure la continuité des travaux entre les sessions plénières.
Chambres
Chambre des communes
La tâche principale de la Chambre des pouvoirs locaux est de suivre la situation de la démocratie locale et des élections locales sur la base de la Charte européenne des libertés locales . Il permet non seulement un dialogue entre les communautés, mais donne également aux communautés une voix commune. La Chambre des communes traite également des questions sociales et soutient les associations de villes européennes, par exemple le dialogue interculturel , la démocratie électronique ou le multiculturalisme .
Sur la base des réunions qui ont lieu deux fois par an lors des séances plénières, la Chambre des communes peut adopter des recommandations, des résolutions ou des avis. Le bureau de la Chambre des communes peut - si nécessaire - obliger un membre à rédiger un rapport sur une question pertinente de sa compétence. La Chambre des communes a pour tâche d'examiner les questions pertinentes qui relèvent de sa compétence et, si nécessaire, de poser des questions pour discussion au Congrès.
Chambre des régions
La Chambre des régions est composée de représentants qui agissent entre le gouvernement local et le gouvernement central. Pour être éligible à la Chambre des régions, la région doit soit se gouverner elle-même, soit avoir des compétences législatives ou étatiques. En outre, les autorités locales des pays dans lesquels elles couvrent un vaste territoire ont le droit d'adhérer à la Chambre des régions. La Chambre des régions traite, entre autres, du rôle des régions dans les Etats membres du Congrès, de la démocratie régionale, de la coopération interrégionale et des économies régionales.
Forum statutaire
Avec l'adoption de la Charte révisée du Congrès le 19 janvier 2011, l'ancien Comité permanent a été remplacé par le Forum statutaire, qui se compose des Présidents de toutes les délégations nationales et des membres du Bureau du Congrès. Le forum agit au nom du Congrès entre les sessions plénières et peut être convoqué à tout moment par le Président du Bureau du Congrès.
Comités statutaires
Parallèlement à la formulation des priorités pour la période 2011-2012 en octobre 2010, le Congrès a également créé trois nouvelles commissions:
- le comité de suivi
- le comité de gouvernance
- la commission des affaires courantes
Comité de suivi
Le comité pour honorer l'engagement et les engagements des États membres de la Charte européenne de l'autonomie locale , ou comité de suivi en abrégé, est chargé de suivre la mise en œuvre de la charte ainsi que les changements institutionnels en Europe et de rendre compte de la situation. de la démocratie locale et régionale composent.
Comité de gouvernance
Le Comité de la gouvernance est responsable des questions liées au mandat statutaire du Congrès, y compris la gouvernance , le financement public des projets, la coopération transfrontalière et interrégionale, la démocratie électronique et la coopération avec les instituts internationaux.
Commission des affaires courantes
La tâche de la commission des questions d'actualité est d'identifier le rôle des gouvernements régionaux et locaux face aux grands défis auxquels la société moderne est confrontée. Entre autres, il traite de la cohésion sociale, de l'éducation ou de la croissance durable, en tenant compte des valeurs fondamentales du Conseil de l' Europe .
Les commissions sont tenues de contrôler le respect des textes adoptés par le Congrès sur la base de leurs rapports. Ils supervisent à la fois les activités internationales du Conseil de l'Europe et les commissions de l'Assemblée parlementaire.
En outre, les comités surveillent toutes les questions qui relèvent de leur compétence, mais peuvent également aborder d'autres questions s'ils les jugent pertinentes. Cela ne doit pas nécessairement déboucher sur un rapport ou une conférence.
Bureau
Le Secrétariat du Congrès est dirigé par le Secrétaire Général, élu pour cinq ans par l'Assemblée Plénière du Congrès. Le secrétariat du congrès est actuellement dirigé par le secrétaire général Andreas Kiefer (depuis mars 2010), qui est épaulé dans ses fonctions par le directeur du congrès.
Le secrétariat des deux chambres du congrès est composé de deux secrétaires exécutifs chacun, qui sont nommés par le secrétaire général en consultation avec le bureau du congrès.
Groupes d'experts indépendants sur la Charte européenne de l'autonomie locale
Le groupe d'experts indépendants (UEG) assiste le congrès dans l'accomplissement de ses responsabilités en matière de démocratie locale et régionale. Les experts sont recrutés dans les universités ou autres centres scientifiques sur la base de leurs compétences professionnelles en droit, en économie ou en sciences politiques et ont un mandat renouvelable pour quatre ans. L'UEG est chargée d'assister le congrès dans les domaines suivants:
- Préparation de rapports sur l'état de la démocratie locale et régionale dans les Etats membres (contrat de suivi)
- Préparation de rapports sur un aspect spécifique de la Charte dans un pays ou un groupe de pays (mandat de suivi spécifique)
- Préparation de rapports en réponse à une demande de contrôle sur un point précis en conflit avec la Charte (mandat d'enquête)
- Toutes les activités liées à la promotion de la démocratie locale et régionale et visant une évolution de l'autonomie locale et régionale sur la base de la Charte.
Activités
Suivi de la démocratie locale et régionale
Le Congrès contrôle le respect de la Charte européenne de l'autonomie locale au moyen de contrôles réguliers (tous les cinq ans) par les Etats membres. Le contrôle est effectué par une délégation envoyée à l'Etat, qui dresse ensuite un rapport sur la situation actuelle. Pour le Congrès, le suivi représente la base des activités futures et d'un dialogue constructif avec les États membres. Il permet également au Congrès de mieux connaître les structures et les instruments juridiques des gouvernements, des parlements et des parlementaires et ainsi obtenir une vision complète. image.
Le Congrès prépare également des rapports généraux ou thématiques, qui fournissent une analyse transversale de l'application de la Charte. Les rapports sont ensuite discutés en séance plénière et peuvent donner lieu à une recommandation du congrès. Dans le cadre de ses contrôles dans les États membres, le Congrès a également pour mission de sensibiliser les députés aux droits de l'homme et, en particulier, à leur application au niveau local et régional.
Observation des élections locales et régionales
La surveillance des élections locales et régionales est un autre aspect du travail du Congrès pour renforcer la démocratie locale et régionale. Outre le travail des observateurs électoraux, qui sont dirigés par des membres du Congrès le jour du scrutin, des préparatifs approfondis sont nécessaires, tels que l'examen du système politique et juridique, des médias et des préparatifs électoraux. Un rapport est alors rédigé qui peut conduire à une recommandation du Congrès sur les mesures à prendre.
Programmes de coopération
Le congrès participe activement et soutient des projets visant à renforcer la démocratie locale et la coopération transfrontalière. Pour cette raison, le congrès a contribué à la création de plusieurs associations internationales et a continué à les soutenir, notamment par ses connaissances dans le domaine de la formation. Les programmes suivants sont officiellement pris en charge:
- Association des agences pour la démocratie locale (ALDA)
- Réseau des associations de pouvoirs locaux de l'Europe du Sud-Est (NALAS)
- Réseau européen des organismes de formation (ENTO)
- Association nationale des autorités locales de Géorgie (NALAG)
Le Congrès travaille en étroite coopération avec les différentes parties du Conseil de l'Europe dans le cadre des projets. Ces programmes sont en cours d'élaboration notamment pour certains Etats membres, comme l' Ukraine , les Etats du Caucase et les Balkans, mais aussi pour des Etats d'Afrique du Nord comme la Tunisie et le Maroc . Au sein de ces projets, le Congrès est principalement impliqué dans l'assurance qualité , la consolidation des réformes et l'amélioration des capacités des parlementaires afin qu'un dialogue constructif entre les gouvernements centraux et les citoyens puisse se développer.
Partenaire du congrès
Organisations nationales des communes et des régions
Le congrès entretient des contacts et des échanges avec diverses organisations représentatives de tous les États membres du congrès. En France, par exemple, le Congrès coopère avec l'Association des Maires de France, l'Association des Régions de France et l'Association des Départements de France.
Organisations internationales des communes et des régions
Le congrès collabore régulièrement avec des organisations internationales, notamment Eurocities , Cités et gouvernements locaux unis et le Conseil des communes et régions d'Europe .
Comité des régions de l'Union européenne
La coopération entre le Congrès et le Comité des régions a été convenue en 2005 par un accord. Le but de la coopération est de concevoir et de mener des activités conjointes et d'échanger des idées sur une base régulière. Il repose sur la volonté de travailler en complémentarité les uns avec les autres, en tenant compte des principes de subsidiarité et de proportionnalité.
Depuis 2007, le Congrès a attiré des membres du Comité des régions dans son observation des élections.
observateur
Toutes les organisations internationales qui jouissent du statut consultatif auprès du Conseil de l'Europe sont automatiquement observatrices au Congrès. En outre, d'autres organisations peuvent recevoir le statut d' observateur . Cela leur donne le droit de participer aux réunions et aux travaux du Congrès et d'exprimer leurs opinions, mais sans pouvoir participer activement aux votes. Un ou plusieurs représentants d'une organisation ayant le statut d'observateur peuvent être invités aux réunions des commissions statutaires, du forum statutaire et du bureau du congrès.
Membres du Congrès
Les Etats suivants sont membres du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe:
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Président du Congrès
Voir également
liens web
- Page d'accueil du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux
- Charte du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux (anglais)
- Résolution statutaire 94 (3) des ministres (anglais)
- Résolution statutaire (2000) 1 Comité des Ministres (anglais)
- Charte européenne de l'autonomie locale
Preuve individuelle
- ^ Leendert Verbeek a élu le président du congrès. Récupéré le 25 mars 2021 (allemand).
- ↑ Comité de suivi. Récupéré le 6 février 2020 (anglais britannique).
- ^ Comité de gouvernance. Récupéré le 6 février 2020 (anglais britannique).
- ^ Comité des affaires courantes. Récupéré le 6 février 2020 (anglais britannique).
- ^ Suivi de la Charte européenne de l'autonomie locale. Récupéré le 6 février 2020 (anglais britannique).
- ^ Observation des élections locales et régionales. Récupéré le 6 février 2020 (anglais britannique).