Question de droit

Les districts jurassiques

La question du Jura ou le conflit du Jura est un différend politique en Suisse qui porte sur l'indépendance politique du Jura vis-à-vis du canton de Berne . En 1978, la population du nord du Jura a décidé de devenir indépendante en tant que canton du Jura , le Jura bernois choisissant de rester à Berne. Parce que le séparatisme jurassique perdure dans le Jura bernois, notamment dans la commune de Moutier , le sujet reste d'actualité.

Contexte

Le conflit jurassique trouve ses origines dans l'acte d' unification du 23 novembre 1815, avec lequel des zones de l'ancien duché de Bâle ont été attribuées au canton de Berne. Cela a été proposé et décidé par les grandes puissances au Congrès de Vienne afin de compenser le canton de Berne pour les domaines perdus de Vaud et d' Argovie . Les efforts pour fonder un canton indépendant du Jura, comme le suggérait principalement la ville de Bienne , n'ont pas été pris en compte. Les Jurassiens se sont retrouvés en tant que minorité linguistique et culturelle dans le canton de Berne. Mais il y avait aussi des différences au sein du Jura, les districts du sud ont été réformés et, à partir des siècles précédents, plus étroitement liés à Berne que les districts du nord, catholiques . De l'unification au milieu du XXe siècle, il y a eu des tentatives isolées de rupture avec Berne, qui ont cependant rencontré peu d'approbation.

1947 à 1979

Affaire Moeckli

La question jurassienne devient un enjeu social et politique en 1947, lorsque le social-démocrate jurassique Georges Moeckli ne se voit pas confier la gestion du département du bâtiment, le Grand Conseil estimant que ce bureau doit rester entre les mains d'un vieux Berner. En conséquence, il est venu le 20 septembre 1947 à Delsberg pour une manifestation de protestation avec 2 000 participants. Les manifestants ont réclamé la formation d'un comité de défense des droits et intérêts du Jura. Le comité de Moutier qui en résulta fit campagne avec succès pour la reconnaissance constitutionnelle du peuple jurassique, qui fut adoptée lors du référendum du 29 octobre 1950. D'autres participants à la manifestation de 1947, comme Daniel Charpilloz , ont appelé à la création d'un canton à eux. Les groupes qui le réclamaient fusionnèrent pour former le Mouvement séparatiste jurassien , qui devint en 1951 le Rassemblement jurassien .

En 1957, le Rassemblement jurassien lance une initiative populaire cantonale , qui est mise aux voix le 5 juillet 1959, dans le but de créer un nouveau canton. L'initiative a été clairement rejetée avec plus des trois quarts de voix sans voix; l'initiative n'a été acceptée que dans les trois districts du nord du Jurassique; les districts du sud du Jurassique l'ont rejetée de justesse avec 52% de voix sans voix. Pour le RJ, ce fut une défaite, surtout parce qu'il réfutait «l'unité du peuple jurassique» qu'ils soulignaient.

Dans les années 1960, le conflit s'est aggravé. Outre le rassemblement jurassien, le groupement de jeunes « Béliers » et le Front de libération jurassien (FLJ) se sont formés en 1963 et 1964, qui ont mené plusieurs attentats pendant cette période, dont trois incendies sur des fermes des communautés de Les Genevez et Lajoux . Le 30 août 1964, plusieurs milliers de séparatistes crient au conseiller fédéral Paul Chaudet lors d'un service commémoratif à Saint-Ursanne . Les tentatives de compromis ont échoué, notamment parce que le gouvernement bernois a adhéré au principe d'unité cantonale et a continué à rejeter les efforts pour plus d'autonomie ou de séparation.

Compétence et fondation d'un canton

Résultats du premier vote le 23 juin 1974. Rouge vif: pour la création d'un nouveau canton, rouge: contre

Ce n'est qu'en 1967 que le gouvernement bernois a élaboré un plan d'action permettant au Jura de voter son droit à l'autodétermination. Ce plan a été approuvé lors d'un vote cantonal le 1er mars 1970. Le plan prévoyait trois référendums sur la séparation:

  • Lors du premier vote , les sept districts concernés ont voté la création d'un nouveau canton.
  • Deuxième vote :
    • S'il n'y avait pas de majorité dans tout le Jura, les districts dans lesquels ils avaient voté oui étaient autorisés à voter à nouveau séparément en cas de séparation du canton de Berne.
    • Si la majorité jurassienne votait oui, les districts dans lesquels ils avaient voté non étaient autorisés à voter séparément pour rester à Berne.
  • Lors du troisième vote , les communes qui se trouvaient à la frontière entre les arrondissements positifs et négatifs pouvaient à nouveau voter si elles souhaitaient appartenir au canton de Berne ou au canton du Jura.

Cette procédure a été critiquée par les séparatistes car elle conduit à une désintégration du Jura.

3 février 1977, lors de la cérémonie d'adoption de la Constitution du canton du Jura par le Conseil constitutionnel. Roland Béguelin , François Lachat , Joseph Boinay (de gauche à droite)

Le premier vote a eu lieu le 23 juin 1974. Contrairement aux attentes, une majorité a voté pour le nouveau canton, mais elle a aussi montré à nouveau à quel point le Jura était divisé: seuls les trois arrondissements de Delsberg , Ajoie et Freiberge dans le nord du Jura ont voté oui. Les districts jurassiques méridionaux de Courtelary , Moutier et La Neuveville , qui forment aujourd'hui le district administratif du Jura bernois , et le district germanophone de Laufen ont voté pour rester avec Berne. Ces résultats ont été confirmés lors du deuxième vote du 16 mars 1975 dans toutes les circonscriptions administratives et le troisième vote des 7 et 14 septembre 1975 a finalement déterminé le tracé de la nouvelle frontière cantonale. Le district germanophone de Laufen étant désormais séparé de Berne par le canton du Jura, il a gardé la possibilité de rejoindre un canton voisin, ce qui s'est produit en 1994 après plusieurs votes. Une constitution a été rédigée dans le Jura Nord, qui a été adoptée par le Conseil national et le Conseil des États le 21 juin 1977 , et lors du référendum fédéral du 24 septembre 1978, 82,3% des Suisses et de tous les cantons ont voté pour de la fondation du canton du Jura.

Depuis 1979

Après la fondation officielle du canton du Jura le 1er janvier 1979, le rassemblement jurassien perd progressivement de son importance au profit des partis politiques traditionnels et le conflit entre séparatistes et anti-séparatistes se calme quelque peu au début des années 1980.

Après que le district de Laufen a refusé de déménager dans le canton de Bâle-Campagne aux urnes en 1983 , le conflit jurassique a repris. Les autorités bernoises ont été accusées d'avoir soutenu financièrement la campagne électorale des loyaux anti-séparatistes et le Tribunal fédéral a déclaré le vote invalide. Lors du vote répété de 1989, le Laufentaler a voté pour le changement de canton. À la suite de ces événements, le Conseil fédéral a mis en place une commission présidée par Sigmund Widmer , qui a finalement recommandé la création de l' Assemblée interjurassique . Depuis, cela a préconisé une coopération plus étroite entre les deux cantons.

Résultat du vote du 24 novembre 2013 sur la création d'un nouveau canton du Jura regroupant les six arrondissements administratifs.
Les Pro-Jurassier se rassemblent au centre de Moutier après le vote communal pour changer de cantons le 18 juin 2017.

L'Assemblée interjurassique a été chargée par les autorités des cantons du Jura et de Berne d'étudier les possibilités de coopération future. L'une des propositions avancées par l'Assemblée interjurassique dans son rapport final en 2009 était l'unification des six districts administratifs en un seul canton. Cette proposition a échoué en 2013. Si la population du canton du Jura a clairement voté oui avec 76,6%, le projet de loi a été clairement rejeté par les districts du Jura bernois avec 71,9% de non. Moutier a été la seule commune de Berne à voter oui et a donc procédé à un vote au niveau communal le 18 juin 2017, au cours duquel une faible majorité de 51,72% a voté en faveur du changement de cantons. Les deux communes de Belprahon (avec 51,5% de non) et Sorvilier (avec 66,1% de non) ont également voté et se sont prononcées contre le changement de canton le 17 septembre 2017. Le 5 novembre 2018, le gouverneur du Jura bernois a annulé le vote à Moutier après des plaintes pour irrégularités. La commune de Moutier n'a pas avancé le jugement, mais a réitéré le vote le 28 mars 2021. 54,9% des électeurs de Moutiers ont voté pour un changement de canton.

Littérature

  • Christian Moser: Le conflit jurassique: une plaie ouverte dans l'histoire suisse. NZZ Libro, Bâle 2020, ISBN 978-3-03810-463-6 .

Voir également

liens web

Preuve individuelle

  1. ^ Document d' union entre l'ancien évêché de Bâle et le canton de Berne (1815). Récupéré le 2 octobre 2020 .
  2. ^ Jura bernois (5 et fin): "Le centre de la périphérie". Récupéré le 2 octobre 2020 (français).
  3. ↑ François Wisard: affaire Moeckli. Dans: Lexique historique de la Suisse . 23 janvier 2008 , consulté le 2 octobre 2020 .
  4. ^ Chancellerie fédérale BK: Droits politiques. Récupéré le 3 octobre 2020 .
  5. ↑ Édition principale de Tagesschau du 24 novembre 2013. SRF, 24 novembre 2013, consultée le 3 octobre 2020 .
  6. ^ Sorvilier et Belprahon restent avec le canton de Berne. SRF, 17 septembre 2017, consulté le 29 septembre 2017 .
  7. ↑ Berne ou Jura? Moutier votera à nouveau sur l'appartenance cantonale en mars 2021. Dans: NZZ. Récupéré le 8 octobre 2020 .
  8. ↑ Ticker pour le vote Moutier. Dans: Basler Zeitung. Récupéré le 28 mars 2021 .