La question de la capitale de la Suisse
Lors de la fondation de l' État fédéral suisse , une controverse a éclaté quant à savoir si la Suisse devait avoir une capitale et laquelle. Elle s'est terminée par un compromis : le 28 novembre 1848, le Conseil national et le Conseil des États ont élu la ville de Berne comme siège fédéral de la Suisse, mais elle ne s'appelle pas la capitale, mais la ville fédérale et n'est que de facto , mais pas de jure, capitale de la Suisse. Ni « ville fédérale » ni « capitale » ne sont légalement stipulés (dans la constitution fédérale ).
Étant donné que Berne remplit toutes les fonctions centrales d'une capitale dans une conception moderne de l'État, le conseil municipal de la ville de Berne (administration municipale) a récemment utilisé de plus en plus le terme «capitale». En Suisse romande et italophone , Berne est aussi connue familièrement comme la « Capitale », c'est-à-dire la « capitale ». L'appellation officielle dans ces langues est « Ville fédérale » ou « Città federale ».
Avant les élections
 
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Localisation des villes candidates |
Dans le projet de charte fédérale de 1832, l'idée d'une capitale centrale a été trouvée dans laquelle devaient se situer l'assemblée fédérale, le conseil fédéral et les principales autorités fédérales. Cette idée de compromis a échoué en raison de la résistance des cercles fédéralistes centralistes et radicaux. La question de la capitale de la Suisse a été déléguée au législateur dans la Constitution fédérale de 1848 : l'article 108 stipulait que le « siège des autorités fédérales », c'est-à-dire le Conseil fédéral , l' Assemblée fédérale et l' Administration fédérale , était soumis à la législation de la Confédération. Assemblée.
Depuis 1803, le soi-disant « faubourg de la Suisse », c'est-à-dire le siège de la Diète et de la Chancellerie fédérale , a changé tous les ans, puis tous les deux ans. En novembre 1848, les conseils acceptèrent d'abolir le principe de rotation. Il restait ouvert quelle ville ou quel endroit devait devenir la capitale. La question de savoir si une capitale de canton pourrait également devenir une ville fédérale a été discutée. Même la mise en place d'une nouvelle ville comme siège du gouvernement et du parlement (un soi-disant le capital prévu , comme Washington aux États-Unis ) a été considéré. Les trois anciens faubourgs de Zurich , Berne et Lucerne restèrent pour l'élection du 28 novembre 1848 comme candidats sérieux .
Avantages et inconvénients des candidats
 Zurich |
 Berne |
 Luzerne
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| avantages | Au milieu du 19ème siècle, Zurich avait une bonne infrastructure et un caractère cosmopolite. | Berne est stratégiquement située et à proximité immédiate de la Suisse romande ; De plus, la ville s'est engagée à fournir gratuitement au gouvernement fédéral les espaces de travail nécessaires. | Lucerne est située au centre de la Suisse; l'attitude négative envers le nouvel État en Suisse centrale aurait été positivement influencée. |
| désavantage | Rejet dans certaines parties de la Suisse orientale et inquiétudes fédérales concernant le renforcement du centre déjà fort. | Berne ne disposait pas encore des infrastructures nécessaires à une ville fédérale. | L'attitude négative de la population dans le quartier de l'ancien Sonderbund (Lucerne n'a voté que de justesse la Constitution fédérale de 1848). |
Le choix de la ville fédérale
L'élection tomba le 28 novembre 1848 au Conseil national et au Conseil des Etats au premier tour de Berne , pour lequel 58 nationaux et 21 Conseil des Etats votèrent. 35 conseillers nationaux et 13 conseillers ont voté pour Zurich, 6 conseillers nationaux et 3 conseillers pour Lucerne.
En retour, Zurich a reçu l' Institut fédéral suisse de technologie et Lausanne a reçu la Cour suprême fédérale suisse . Lucerne n'a reçu le Tribunal fédéral des assurances, moins important , qu'en 1917 , qui fait maintenant partie du Tribunal fédéral.
Réglementation applicable
Il n'y a pas de loi fédérale ancrant le statut de la ville de Berne en tant que ville fédérale et réglementant les relations entre le gouvernement fédéral et la ville de Berne, et la constitution fédérale actuelle ne contient aucune disposition sur la ville fédérale.
Avantages de la ville de Berne au siège fédéral
Aux élections cantonales de 1850, un revirement conservateur s'opère dans le canton de Berne. En conséquence, la Confédération a exigé des dispositions pour protéger les autorités fédérales et a publié en 1851 la loi dite de garantie. L'article 108 de la Constitution fédérale de 1848 a été adopté dans l'article 115 de la Constitution révisée de 1874. En 1875, dans un accord entre le Conseil fédéral et le conseil municipal de Berne, les « avantages de la ville de Berne au siège fédéral » sont fixés par écrit. Dans le domaine de la sécurité, il existe deux accords datés de mars 1997 sur les mesures de sauvegarde de la sécurité intérieure.
Loi sur l'organisation du gouvernement et de l'administration et loi sur le Parlement
Dans l'actuelle loi sur l'organisation du gouvernement et de l'administration (LVOG) du 21 mars 1997, l'article 58 a confirmé Berne comme siège officiel du Conseil fédéral , de ses sept départements et de la Chancellerie fédérale. Berne comme siège de l' Assemblée fédérale est spécifiée à l'article 32 de la loi du 13 décembre 2002 sur le Parlement .
décentralisation
Dans le cadre de la régionalisation depuis les années 1990, les autorités fédérales ont été partiellement décentralisées et plusieurs offices fédéraux ont été délocalisés de Berne vers d'autres villes et régions, à savoir l' Office fédéral de la statistique (OFS) à Neuchâtel , l' Office fédéral de la communication (OFCOM) à Biel / Bienne et l' Office fédéral du logement (BWO) à Grenchen .
Le pouvoir judiciaire est également décentralisé. La plus haute juridiction, le Tribunal fédéral suisse , a son siège à Lausanne . Les services de droit social du Tribunal fédéral sont basés à Lucerne depuis longtemps (1917 à 2006 sous le nom de Tribunal fédéral des assurances ). Le Tribunal administratif fédéral a son siège à Saint-Gall depuis 2012 . Avant cela, il était provisoirement à Berne depuis sa mise en service en 2007. Le Tribunal pénal fédéral a commencé ses travaux à Bellinzona dans le canton du Tessin en 2004 .
Nouveau règlement entre le gouvernement fédéral et la ville de Berne
En 2002, le conseil du gouvernement du canton de Berne et le conseil municipal de la ville de Berne ont demandé aux autorités fédérales d'ancrer juridiquement les relations de partenariat existantes entre le gouvernement fédéral et la ville de Berne. Ainsi, un groupe de travail tripartite « Statut de ville fédérale » a été mis en place pour clarifier les enjeux propres à la ville fédérale. Le groupe de travail est arrivé à la conclusion qu'une nouvelle réglementation du statut de ville fédérale était nécessaire et devrait avoir lieu dans une nouvelle loi sur la ville fédérale. Après avoir examiné un avant-projet de loi fédérale sur la ville, le Conseil fédéral a toutefois nié la nécessité de réorganiser les relations entre la Confédération et la ville de Berne et a estimé en octobre 2004 que les dispositions précédentes étaient pleinement adéquates. Les autorités fédérales ne poursuivent donc plus l'élaboration d'une loi fédérale sur la ville.
liens web
- Quartier Georg : ville fédérale. Dans : Lexique historique de la Suisse .
- Chancellerie fédérale sur le statut de ville fédérale de la ville de Berne
Preuve individuelle
- ↑ Chancellerie fédérale ChF : Création d'une loi fédérale sur le statut de Berne en tant que ville fédérale . ( admin.ch [consulté le 27 août 2018]).
- ^ Négociations de l'Assemblée fédérale, du Conseil national et du Conseil des États. Dans : Feuille fédérale suisse n° 5, 14 mars 1849. pp. 138 s. , consulté le 15 décembre 2011 .
- ↑ Convention entre le Conseil fédéral suisse et le conseil municipal de la ville de Berne concernant les services de la ville de Berne au siège fédéral. Achevé le 22 juin 1875. (PDF; 30 ko) Confédération suisse, consulté le 15 décembre 2011 .
- ^ Chancellerie fédérale BK : Statut de ville fédérale Ville de Berne. Récupéré le 13 juin 2021 .