Zweckverband Verkehrsverbund Brême / Basse-Saxe

Logo du ZVBN

Le Zweckverband Verkehrsverbund Bremen / Niedersachsen ( ZVBN ) est une fusion de six districts et quatre villes de la région du Verkehrsverbund Bremen / Niedersachsen (VBN) sous la forme d'un Zweckverband . Il est responsable de la route lié transport public local (ÖPNV).

Général

L'objectif commun est de jeter les bases d'un transport public de qualité. Ce faisant, il soutient le développement futur de la région en un lieu d'affaires et résidentiel attrayant avec une qualité de vie et un environnement élevés. En 1989, l'association des transports Brême / Basse-Saxe a démarré avec l'objectif «un tarif - un billet pour tous les moyens de transport». Le projet de développement ultérieur du VBN a commencé en 1994, avant la création de VBN GmbH et ZVBN en 1996 sur la base du nouveau cadre juridique. La ZVBN a été créée en septembre 1996 à la suite de la fusion de quatre villes indépendantes , six districts ruraux et initialement douze municipalités associées dans les districts ruraux voisins. Le mois suivant, l' association des transports Brême / Basse-Saxe a été fondée, au sein de laquelle les sociétés de transport qui fournissent des services de transport dans la zone du réseau se sont réunies. En 1997, les contrats d'association sont entrés en vigueur et la communauté des transports a été transformée en une association de transport. Conformément aux exigences de l' Union européenne, l' administration et la planification d'une part, et la mise en œuvre des transports publics locaux d'autre part, ont été réparties entre deux unités organisationnelles distinctes.

structure d'organisation

Pour le transport routier local de passagers (ÖSPV), les législateurs de l'État ont transféré la responsabilité du secteur municipal (voir section 6 (1) BremÖPNVG et section 4 (1) n ° 3 NNVG). Cela signifie qu'en Basse-Saxe, dans les arrondissements et les arrondissements urbains, les tâches d'élaboration d'un plan de transport local et de commande des services publics ont été transférées aux communes. Selon le § 7 Abs.1 BremÖPNVG, les autorités de l'état de Brême peuvent s'associer aux autorités de Basse-Saxe pour former une association à vocation spéciale afin de s'acquitter de leurs fonctions. À Brême et Bremerhaven, la responsabilité des transports publics locaux incombe à l'association spécialisée Verkehrsverbund Bremen / Niedersachsen (ZVBN) fondée en 1996.

La structure organisationnelle en trois parties suivante existe pour les transports publics à Brême et dans la région depuis le 1er janvier 1997:

  1. Zweckverband Verkehrsverbund Bremen / Niedersachsen (ZVBN) en tant qu'autorité responsable (client)
  2. Verkehrsverbund Bremen / Niedersachsen GmbH (VBN) en tant que niveau de direction
  3. 34 entreprises de transport de la VBN en tant qu'opérateur (créateur)

Le transport ferroviaire local de passagers (SPNV) dans la région de la VBN, en revanche , est commandé et géré conjointement par les autorités régionales de transport ferroviaire, Landesnahverkehrsgesellschaft Niedersachsen mbH (LNVG) à Hanovre et le sénateur pour l'environnement, la construction et les transports (SBUV) en Brême. Un transfert vers le ZVBN serait légalement possible, mais ce n'est actuellement pas le but.

Bases légales

Outre le BremÖPNVG et le NNVG, les bases juridiques et les dispositions contractuelles suivantes sont importantes:

  1. Statuts d'association pour le ZVBN
  2. Accords d'association avec d'autres communes de Basse-Saxe
  3. Statuts de la VBN
  4. Accord-cadre VBN - ZVBN
  5. Contrat de mise en œuvre VBN - ZVBN
  6. Contrat de financement pour VBN GmbH

Selon l'article 4, paragraphe 1, des statuts de l'association, la ZVBN est l'autorité responsable ainsi que l'autorité compétente conformément au règlement (CEE) 1370/07 pour l'ÖSPV au sens du PBefG. Comme déjà mentionné, il n'est pas responsable du transport ferroviaire local, qui est géré par les états de Brême et de Basse-Saxe (→ via le LNVG). Les objectifs de l'accord-cadre entre la ZVBN et la VBN-GmbH comprennent la sécurisation, l'amélioration et l'expansion des transports publics dans la zone du réseau VBN conformément à la section 1 (1). Afin d'atteindre ces objectifs contractuels, conformément au § 2 par.2

  • d'accompagner la VBN-GmbH, le Zweckverband - en tenant compte du plan de transport local décidé par elle - dans l'accomplissement de ses missions et de veiller à ce que les dispositions du contrat-cadre et du plan de transport local soient respectées dans leur domaine d'activité,
  • l'association ad hoc pour compenser la diminution des revenus résultant de l'application du tarif d'association conformément aux dispositions du contrat de mise en œuvre conclu entre ZVBN et VBN (→ contribution financière).

Le contrat de mise en œuvre réglemente selon le § 1 alinéa 1 y compris ses annexes:

  1. Quels revenus doivent être affectés à la masse de distribution et comment ces revenus doivent être répartis entre les entreprises de transport
  2. Compensation de la baisse des revenus résultant du tarif de réseau par la ZVBN (→ contribution financière aux pertes dites transitoires)
  3. La création d'un fonds d'entreprise de transport pour les années 2005 à 2010
  4. La procédure de modification du tarif du réseau
  5. Réaliser des enquêtes de trafic

Membres de l'association

Les membres de l'association de la ZVBN sont, selon le § 2 des statuts de l'association, les villes de Brême et Bremerhaven , qui appartiennent à la ville hanséatique libre de Brême , les villes indépendantes de Basse-Saxe de Delmenhorst et Oldenburg et les districts d' Ammerland , Diepholz , Oldenburg , Osterholz , Verden et Wesermarsch . À propos des accords d'association font partie de la zone de réseau VBN également dans le district des municipalités de Cuxhaven Wurster côte de la mer du Nord (à partir du 1er janvier 2016), Hagen à Brême , Beverstedt , Loxstedt , Schiffdorf et Geestland (à partir du 1er janvier 2016), dans le district de Rotenburg (Wümme) , les communes de Gnarrenburg , Selsingen , Tarmstedt , Zeven , Sottrum , Rotenburg / Wümme , la ville de Visselhövede et la commune commune de Bothel et la commune commune de Grafschaft Hoya dans le district de Nienburg .

La zone de réseau de la VBN couvre une superficie de 8 500 km² avec 1 833 millions d'habitants. 34 sociétés de transport exploitent 10 lignes de chemin de fer , 12 lignes de tramway , 402 lignes de bus avec 71 gares et environ 6 500 arrêts. 140,2 millions de passagers ont généré un chiffre d'affaires de 176,6 millions d'euros en 2018.

L'organe décisionnel de la ZVBN est l'assemblée de l'association. Chaque membre de l'association envoie deux représentants. Cela comprend le principal fonctionnaire administratif et un autre représentant «librement déterminable». La répartition des voix est basée sur le nombre de résidents.

Membres de l'association et nombre de votes (56 au total, en 2018):

  • Ville de Brême 18
  • Ville de Bremerhaven 4
  • Ville de Delmenhorst 3
  • Ville d'Oldenbourg 5
  • Quartier Ammerland 4
  • District de Diepholz 7
  • District d'Oldenbourg 4
  • Quartier d'Osterholz 4
  • Quartier Verden 4
  • Quartier Wesermarsch 3

En principe, les décisions sont prises à la majorité des trois quarts. Certaines décisions - comme le changement de tâches, l'ajout de nouveaux membres, le plan économique et de transport local - nécessitent des résolutions unanimes.

Le président actuel de l'association est l' administrateur du district d'Osterholz, Bernd Lütjen. Son adjoint est le lord-maire de Delmenhorst Axel Jahnz (SPD).

Le bureau ZVBN de Willy-Brandt-Platz  7 à Brême est responsable des activités opérationnelles . En plus du directeur général, dix autres employés travaillent ici.

Tâches de la ZVBN en tant qu'autorité de transport public

  • Organisme responsable de l'ÖSPV selon § 6 et 7 BremÖPNV ou § 4 Abs.1 Nr.3 et Abs.3 NNVG
  • "Autorité compétente" selon EU-VO 1370/07 pour tout appel d'offres à venir dans les transports publics.
  • Résolution du plan de transport local
  • Compensation de la baisse des revenus dans les entreprises de transport en raison de l'application du tarif VBN par le biais de la contribution financière
  • Soutenir les autorités locales dans la planification et le financement des améliorations des transports publics locaux
  • Regrouper les intérêts des transports publics locaux de la région et les représenter vis-à-vis des tiers

Les tâches conjointes de ZVBN et VBN comprennent

  • Le développement de normes de qualité pour les transports publics et les arrêts ferroviaires régionaux, un concept de véhicule coordonné, une gestion des plaintes et un concept d'information des voyageurs.
  • La poursuite du développement du tarif VBN
  • Etude de marché utilisant les instruments des baromètres clients, des enquêtes trafic et des enquêtes passagers.

financement

Pour financer les missions qui lui sont confiées, les villes de Brême et Bremerhaven, ainsi que le Land de Basse-Saxe, dotent la ZVBN en tant qu'autorité de transport public d'un montant annuel de 1,00 € par habitant. En 2005, ce total était de 1,69 million d'euros.

Plan de transport local

Conformément au § 4 alinéa 3 du statut du Zweckverband en relation avec le § 8 BremÖPNVG et le § 6 NNVG, le Zweckverband doit décider d' un plan de transport local (NVP). Selon l'article 5 (2), cela constitue le cadre pour la sécurisation, le développement et l'amélioration des transports publics dans la zone associative. Avec elle, l'autorité définit «un service de trafic suffisant» dans l'intérêt public. La NVP doit être résolue conformément à l'article 5 (1) pour une période de cinq ans à la fois. Il devrait prendre en compte les structures de circulation existantes, être mis en place avec la coopération des sociétés de transport existantes et prendre en compte les plans de transports publics élaborés par les membres individuels de l'association. Il doit donc également être coordonné avec les exigences de l'aménagement du territoire et de l'aménagement du territoire. Selon NVP 1 (1998–2002), NVP 2 (2003–2007), qui est devenu NVP 3 (2008–2012), NVP 4 pour les années 2013 –2017 le 13 décembre 2017, la NVP 5 (2018-2022) est passée par l'assemblée de l'association.

Le plan de transport local est divisé en sections suivantes:

Partie A: Inventaire et évaluation de l'offre de transport disponible
Partie B: Estimation du futur volume de trafic attendu dans les transports publics locaux
Partie C: Sécuriser, développer et améliorer les transports publics
Partie D: Financement
Partie E: Hiérarchisation

Fonds de financement ZVBN

Selon la résolution de l'association du 18 décembre 2002, un fonds de financement a été mis en place pour la première fois à la ZVBN pour la promotion des mesures de transport public pour les exercices 2003 à 2005. Le fonds de développement était initialement doté d'un volume de 500 000 euros par exercice sur trois ans. Compte tenu de la modification de la loi sur les transports locaux de Basse-Saxe le 1er janvier 2005, la réunion de l'association du 21 décembre 2004 a décidé de lever le délai du fonds de promotion. Depuis, des fonds ont été mis à disposition par le biais de subventions conformément au NNVG (→ fonds restants après déduction de la contribution financière du ZVBN) et d'une contribution des villes de Brême et Bremerhaven ainsi que des collectivités territoriales associées. En 2005, environ 990 000 euros de financement étaient ainsi disponibles. Les autorités régionales et les entreprises de transport de la VBN ainsi que de la VBN GmbH ont le droit de postuler.

Les domaines de financement comprennent notamment:

  • Amélioration des performances
  • Arrêts SPNV / ÖPNV (notamment en ce qui concerne «l'accessibilité»). Depuis le début de la subvention d'arrêt spécifique en 2000, plus de 1 500 arrêts au total ont été modernisés avec l'aide financière de la ZVBN.
  • Informations passagers
  • Etudes de trafic et études de marché.

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