Division administrative de la République tchèque

L'article 99 de la Constitution tchèque divise la République tchèque en Obce (Sg. Obec , municipalités ), qui sont des «unités territoriales élémentaires autonomes», et Kraje (Sg. Kraj , régions ou districts ), qui sont des «unités territoriales autonomes supérieures». Les unités territoriales autonomes supérieures ont été créées par la loi constitutionnelle n ° 347/1997 Coll. Et un amendement constitutionnel le 1er janvier 2000. 14 régions autonomes ont été créées. Les limites des régions ont été définies par la zone de l' Okresy (Sg. Okres ), qui a donc été dissoute en tant qu'unités administratives (celles-ci ne jouent qu'un rôle pour la structure administrative et comme niveau LAU-1 pour les statistiques officielles).

La répartition des tâches dans l'administration publique tchèque suit un modèle avec une structure de tâches dualiste . Les tâches confiées à l'Etat sont exécutées au niveau local par les communes et les régions. Les communes et les régions ont ainsi une sphère d'activité dite propre et assignée.

Régions

Depuis 2000, la République tchèque est divisée en 14 unités territoriales autonomes supérieures, appelées kraj . Dans la littérature plus ancienne, kraj (slave. Généralement «terre, région») est traduit par « cercle » dans l'ancien sens autrichien (voir les anciens cercles bohémiens , mais ceux-ci étaient plus grands que le Kraje d'aujourd'hui), ce qui est encore courant aujourd'hui. En tant que traduction allemande, «district» (c'est-à-dire au sens prussien d'un district gouvernemental , c'est-à-dire plus grand qu'un [district]) se produit. Aujourd'hui, cependant, les deux expressions sont utilisées pour la subdivision du Kraje, l' Okresy , qui s'appelait « district (politique) » à l'époque de la monarchie . L'expression «région», que certains Kraje utilisent dans leur auto-représentation en langue allemande, est également utile. Cette désignation est également défavorable car la prochaine unité territoriale plus grande, les Oblasti au niveau NUTS-2 , a été germanisée en tant que "région" (elles ont été introduites aujourd'hui sous le nom de Regiony [soudržnosti] , régions de cohésion, suivant le langage de la politique de cohésion de l' UE. le nom d' Oblast est donné). La traduction "Landesgebiet" (district régional) propagée pour le Kraj, qui exprime la racine linguistique, peut également être trouvée. Afin d'éviter toute confusion, le mot Kraj est également utilisé en allemand en tant que tel, en particulier dans les noms propres.

Les régions liées à la division historique de la République tchèque: Bohême (vert), Moravie (bleu) et Silésie tchèque (ocre)

Les régions exercent principalement leurs propres activités d'autonomie gouvernementale et des tâches d'administration de l'État au sens figuré leur sont également assignées.

La région est administrée par un parlement (zastupitelstvo kraje) . Les autres organes sont le conseil (rada kraje), le capitaine (hejtman) et le bureau régional (krajský úřad). Le parlement se compose de 45 à 55 représentants selon le nombre d'habitants. Il décide en matière de sa propre sphère d'activité (tâches d'auto-administration), en matière d'activités administratives déléguées de l'Etat (tâches de l'Etat) uniquement dans la mesure où la loi le prévoit. Le conseil est l'organe exécutif de la région et se compose de neuf à onze membres, selon le nombre d'habitants. Les membres sont le capitaine, son adjoint et les autres membres du conseil. Le conseil décide en matière d'exécution des tâches d'autonomie gouvernementale et est responsable devant le parlement de la région, en matière de tâches déléguées de l'Etat, il ne prend de décisions que dans la mesure où la loi le prévoit. Le capitaine représente la région à l'extérieur. Lui et ses députés sont élus par le parlement régional parmi leurs propres rangs. Le bureau de la région se compose du directeur et du personnel. Il reçoit des missions du parlement ou du conseil dans le domaine de sa propre sphère d'activité (auto-administration) et, au sens figuré, exerce des missions d'État. Le directeur est nommé par le capitaine avec l'accord préalable du ministre de l'Intérieur.

Carte de l'Okresy

Les frontières du Kraje ont été définies par les zones de l'ancien Okresy (Sg. Okres ), qui correspondent à peu près aux districts politiques autrichiens et aux districts allemands . Contrairement aux districts allemands, cependant , l' Okresy n'avait pas de sphère d'activité autonome. Okres est traduit par district conformément à la tradition administrative autrichienne en République tchèque, aujourd'hui le cercle de traduction se produit également. Depuis le 1er janvier 2003, les Okresy ne sont plus des unités administratives. Leurs compétences ont été partiellement transférées aux régions, mais principalement aux municipalités.

La création du Kraje a été politiquement controversée après la chute du régime communiste en 1989 et la situation actuelle a été au départ souvent considérée comme un échec. On a critiqué le fait que les forces sont trop petites et donc politiquement trop faibles. Aussi que les frontières du Kraje ne coïncident pas avec les frontières historiques entre la Bohême , la Moravie et la Silésie tchèque . Ces démarcations étaient censées empêcher, entre autres, un régionalisme des Moraves , dont certains réclamaient l'autonomie au début des années 1990.

Liste des régions

Nom de famille	Abréviation ^∗	Siège administratif	Résidents	Habitant / km²	Superficie (km²)	Communautés
Hlavní město Praha (Prague capitale)	PR	Praha (Prague)	1 280 508	2 581	496.03	1
Středočeský kraj (Bohême centrale)	SČ	Praha (Prague)	1 338 982	122	11 014,73	1 146
Plzeňský kraj (région de Pilsen)	PL	Plzeň (Pilsen)	578 629	77	7 561,08	501
Karlovarský kraj (région de Karlovy Vary)	KA	Karlovy Vary (Carlsbad)	296 749	90	3 314,55	132
Ústecký kraj (Région d'Aussiger)	NOUS	Ústí nad Labem (Aussig)	821,377	157	5 334,53	354
Liberecký kraj (région du Reichenberg)	LI	Liberec (Reichenberg)	440 636	139	3 162,96	215
Královéhradecký kraj (Région de Hradec Králové)	KR	Hradec Králové (Königgrätz)	550.804	116	4 758,38	448
Pardubický kraj (région de Pardubice)	Pennsylvanie	Pardubice (Pardubice)	517.087	114	4 518,59	451
Kraj Vysočina (région des Highlands)	VY	Jihlava (Iglau)	508 952	75	6 795,63	704
Jihočeský kraj (Région de la Bohême du Sud)	JČ	České Budějovice (Budweis)	638,782	64	10 056,88	623
Jihomoravský kraj (Région de la Moravie du Sud)	JM	Brno (Brno)	1 178 812	164	7 196,3	673
Olomoucký kraj (région d'Olomouc)	PÉTROLE	Olomouc (Olomouc)	633,925	120	5 266,77	398
Moravskoslezský kraj (Région morave-silésienne)	MO	Ostrava (Ostrau)	1 209 879	223	5 426,98	299
Zlínský kraj (Région de Zlin)	ZL	Zlín (Zlin)	583 698	147	3 963,54	304

Source: (au 1er janvier 2017)

^∗L'abréviation usuelle correspond au code ISO 3166 , mais ce dernier est noté sans caractères spéciaux.

Voir aussi: Drapeaux et armoiries des régions tchèques

Communautés

Les communes (Sg. Obec, Pl. Obce ) sont des «unités territoriales élémentaires autonomes». Outre les tâches d'autonomie gouvernementale, les municipalités exécutent également des tâches de l'État. À cet égard, les paroisses se distinguent davantage selon l'ampleur de l'exercice. Le nombre de paroisses était de 6258 au recensement de 2001 et de 6249 au 1er janvier 2009.

Les communes à portée étendue (tchèque obec s rozšířenou působností, abréviation ORP) et les communes dotées d'un bureau municipal mandaté (tchèque: obec s pověřeným obecním úřadem, abréviation OPOU) forment le troisième niveau administratif en République tchèque et sont un membre intermédiaire des activités administratives déléguées de l'État (exécution de la Tâches de l'Etat) entre les régions (kraj) et les communes.

Municipalités à portée étendue

Les communes ayant une zone d'activité étendue ont plus de compétences que les communes habituelles et les exercent également pour d'autres communes d'une certaine zone. Le nombre de communes ayant une sphère d'activité étendue est de 205. Les communes dotées d'un bureau municipal mandaté diffèrent des communes ayant une sphère d'activité étendue en ce qu'elles ont une sphère d'activité plus petite et un plus petit nombre de tâches de l'Etat. Le nombre de ces paroisses est de 389.

La création des communes à champ d'action élargi et des communes dotées d'un bureau communal a été décidée par la loi n ° 314/2002 Coll. L'affiliation des communes aux deux unités administratives a été précisée dans le règlement du ministère de l'Intérieur n ° 388/2002 Coll. En les nommant.

Les communes peuvent également utiliser la désignation město (ville) ou městys (bourg). Voir la liste des villes de la République tchèque et la liste des Městys de la République tchèque .

Au-dessous du niveau communautaire, il y a plus de 13 000 communautés cadastrales , qui ne sont pas des unités administratives, mais des districts .

Création de la structure administrative actuelle

La structure administrative actuelle de la République tchèque s'est développée après le changement politique en 1989 de la structure administrative de la Tchécoslovaquie communiste . Cette structure se composait de trois niveaux de comités nationaux dans les municipalités, les districts et les comtés. Les comités nationaux ont été initialement constitués en tant qu'organes révolutionnaires au cours de la restauration de l'État à la fin de la Seconde Guerre mondiale , puis établis en tant qu'organes administratifs réguliers avec la constitution communiste de 1948. Dans la constitution de la Tchécoslovaquie de 1960, les comités nationaux étaient ancrés en tant qu'organes qui servaient exclusivement l'exercice local de l'autorité centralisée de l'État et n'avaient pas d'autorité de décision propre.

Après le changement politique de 1989, l'administration publique a été de nouveau divisée en administration d'État et en autonomie locale en 1990. Les paroisses sont devenues des unités élémentaires d'autonomie gouvernementale. Les comités nationaux des comtés (krajský národní výbor) ont été supprimés, de sorte que les "anciens" Kraje ont perdu leur fonction administrative (mais n'ont pas été dissous). Les comités nationaux de district (okresní národní výbor) ont été transformés en bureaux de district (okresní úřad) . Les bureaux de district sont restés des organes exécutifs de l’administration de l’État et les districts ne sont pas devenus des unités territoriales autonomes. L'abolition de l '«ancien» Kraje en tant qu'unité administrative a accru l'influence des autorités centrales de l'État. Au cours des années suivantes, des discussions intenses ont eu lieu sur la décentralisation en introduisant une unité supérieure autonome.

Après la dissolution de la Tchécoslovaquie, la division de l'administration publique a été inscrite dans la nouvelle constitution tchèque de 1992. L'activité administrative était exercée directement par l'État d'une part (bureaux de district) et d'autre part par les unités d'autonomie régionale (municipalités). La loi constitutionnelle no 347/1997 Coll. Sur les unités territoriales autonomes supérieures (vyšší územní samosprávné celky) a été adoptée . Le 1er janvier 2000, 14 nouvelles unités territoriales administratives ont été créées, également appelées kraj , mais plus souvent traduites en allemand en tant que région . Les limites des nouvelles régions sont clairement similaires à la division de district de 1949 à 1960. Avec l'introduction des régions, les compétences des bureaux de district (okresní úřad) ont été réduites. En 2003, les bureaux de district ont été supprimés. Certaines de leurs compétences ont été attribuées aux régions, mais principalement aux municipalités. L'exercice des activités administratives de l'Etat a donc également été transféré aux régions et aux communes.

Les sept districts («vieux» Kraje) créés en 1960 et les districts (Okresy) continuent d' exister en tant qu'unités territoriales, mais n'ont plus de fonction administrative. Les districts sont encore utilisés par certaines institutions de l'État (par exemple les tribunaux, les procureurs) et servent également d'unité statistique. Le pouvoir judiciaire continue d'utiliser les sept «anciens» Kraje créés en 1960 pour ses tribunaux de district, il en va de même pour les autorités régionales du parquet. Certains auteurs citent les deux cours supérieures coexistantes de Prague (pour la Bohême ) et d' Olomouc (pour la Moravie ) comme les vestiges de la division encore plus ancienne en pays .

Voir également

ISO 3166-2: CZ
Plaque d'immatriculation
NUTS: CZ - Unités territoriales NUTS en République tchèque
Système politique de la République tchèque

liens web

Portail de l'administration publique (tchèque, anglais)
Portail régional de l'autonomie gouvernementale (tchèque)
Liste des communes à périmètre étendu
Liste des municipalités ayant des bureaux municipaux autorisés
Liste des "Okresy"

Preuve individuelle

↑ ^a^b Ústavní zákon č. 347/1997 Sb. O vytvoření vyšších územních samosprávných celků ao změně ústavního zákona České národní rady č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky ( loi constitutionnelle allemande n ° 347/1997 Sb. Sur la création d'unités territoriales autonomes supérieures… , pdf , portal.gov.cz).
^ Selon le site officiel allemand de la région de Moravie du Sud (kr-jihomoravsky.cz) .
↑ En Allemagne et en Autriche, pour des raisons historiques, les expressions district et district ont des significations opposées, en Allemagne le district administratif est au - dessus du district , en Autriche le cercle historique de la monarchie au-dessus du district politique .
↑ La traduction allemande en tant que "Région" est une traduction en arrière de l'anglais, où ce terme a été introduit faute d'autres expressions. La plupart des Kraje ont commencé à utiliser ce terme comme une traduction allemande, ce qui conduit souvent à une confusion avec le terme général en allemand.
↑ Il n'y a pas non plus de traduction allemande uniforme pour le mot Oblast ; voir. et Tables de correspondance> Structures nationales (UE) . ec.europa.eu/eurostat.
↑ par exemple: Alena Vídeňská: Comparaison du matériel publicitaire tchèque et allemand de la région de Moravie du Sud . Thèse de diplôme, Masarykova univerzita, Brno 2011, is.muni.cz (PDF).
↑ En particulier, parce que les Krajé eux-mêmes n'ont pas de nom de nom, mais sont nommés adjectivement sous la forme Jihočeský kraj ("Kraj de Bohême du Sud"). Donc, vous êtes généralement obligé de traduire le vrai nom (si vous voulez éviter des transformations comme "[region] Jihočesko"). Seule la Kraj Vysočina («hauts plateaux») porte un nom de la forme antérieure, dans laquelle on pourrait omettre la forme administrative, ou on pourrait parler de «région de Vysočina».
↑ POČET OBYVATEL V OBCÍCH. Récupéré le 24 septembre 2017 (tchèque).
↑ czso.cz ( MS Excel ; 2,1 Mo).
↑ czso.cz ( MS Excel ; 1,1 Mo).
↑ Loi n ° 314/2002 relative à la définition des communes à champ d'application élargi et des communes dotées d'un office municipal mandaté. ( Zákon č. 314/2002 Sb., O stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností ).
↑ Ordonnance n ° 388/2002 relative à la détermination des districts administratifs des communes à champ d'application élargi et des communes dotées d'un bureau municipal mandaté. ( Vyhláška č. 388/2002 Sb., O stanovení správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem a správních obvodů obcí s rozšířenou působností ).
↑ La plus grande différence entre les frontières des districts de 1949 à 1960 et celles des régions actuelles se situe dans la nouvelle région de la Bohême centrale . Loi n ° 280/1948 Coll. Sur la division régionale, Zákon č. 280/1948 Sb., O krajském zřízení ( Souvenir de l' original du 2 avril 2012 dans les archives Internet ) Info: Le lien de l' archive a été inséré automatiquement et n'a pas encore été vérifié. Veuillez vérifier le lien d'origine et d'archive conformément aux instructions , puis supprimez cet avis. (PDF) contenait une division en seulement 13 unités territoriales. @1@ 2
↑ Loi n ° 36/1960 Sb. Sur l'organisation territoriale de l'État ( Zákon č. 36/1960 Sb., O územním členění státu ).
↑ Les sept districts ("ancien" Kraje) sont: Středočeský kraj ("Central Bohemian District") basé à Prague , Jihočeský kraj ("South Bohemian District") basé à České Budějovice , Západočeský kraj ("West Bohemian District") basé à Pilsen , Severocesky kraj ( « District de Bohême du Nord ») avec son siège à Ústí nad Labem , Vychodocesky kraj ( « East Bohemian District ») avec son siège à Hradec Králové , Jihomoravský kraj ( « District Moravie du Sud ») avec son siège à Brno et Severo District Moravie “) Basé à Ostrava .

[347/1997-1] Ústavní zákon č. 347/1997 Sb. O vytvoření vyšších územních samosprávných celků ao změně ústavního zákona České národní rady č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky ( loi constitutionnelle allemande n ° 347/1997 Sb. Sur la création d'unités territoriales autonomes supérieures… , pdf , portal.gov.cz).

[2] Selon le site officiel allemand de la région de Moravie du Sud (kr-jihomoravsky.cz) .

[DE/AT-3] En Allemagne et en Autriche, pour des raisons historiques, les expressions district et district ont des significations opposées, en Allemagne le district administratif est au - dessus du district , en Autriche le cercle historique de la monarchie au-dessus du district politique .

[4] La traduction allemande en tant que "Région" est une traduction en arrière de l'anglais, où ce terme a été introduit faute d'autres expressions. La plupart des Kraje ont commencé à utiliser ce terme comme une traduction allemande, ce qui conduit souvent à une confusion avec le terme général en allemand.

[5] Il n'y a pas non plus de traduction allemande uniforme pour le mot Oblast ; voir. et Tables de correspondance> Structures nationales (UE) . ec.europa.eu/eurostat.

[6] r exemple: Alena Vídeňská: Comparaison du matériel publicitaire tchèque et allemand de la région de Moravie du Sud . Thèse de diplôme, Masarykova univerzita, Brno 2011, is.muni.cz (PDF).

[7] En particulier, parce que les Krajé eux-mêmes n'ont pas de nom de nom, mais sont nommés adjectivement sous la forme Jihočeský kraj ("Kraj de Bohême du Sud"). Donc, vous êtes généralement obligé de traduire le vrai nom (si vous voulez éviter des transformations comme "[region] Jihočesko"). Seule la Kraj Vysočina («hauts plateaux») porte un nom de la forme antérieure, dans laquelle on pourrait omettre la forme administrative, ou on pourrait parler de «région de Vysočina».

[8] POČET OBYVATEL V OBCÍCH. Récupéré le 24 septembre 2017 (tchèque).

[9] zso.cz ( MS Excel ; 2,1 Mo).

[10] zso.cz ( MS Excel ; 1,1 Mo).

[11] Loi n ° 314/2002 relative à la définition des communes à champ d'application élargi et des communes dotées d'un office municipal mandaté. ( Zákon č. 314/2002 Sb., O stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností ).

[12] Ordonnance n ° 388/2002 relative à la détermination des districts administratifs des communes à champ d'application élargi et des communes dotées d'un bureau municipal mandaté. ( Vyhláška č. 388/2002 Sb., O stanovení správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem a správních obvodů obcí s rozšířenou působností ).

[13] La plus grande différence entre les frontières des districts de 1949 à 1960 et celles des régions actuelles se situe dans la nouvelle région de la Bohême centrale . Loi n ° 280/1948 Coll. Sur la division régionale, Zákon č. 280/1948 Sb., O krajském zřízení ( Souvenir de l' original du 2 avril 2012 dans les archives Internet ) Info: Le lien de l' archive a été inséré automatiquement et n'a pas encore été vérifié. Veuillez vérifier le lien d'origine et d'archive conformément aux instructions , puis supprimez cet avis. (PDF) contenait une division en seulement 13 unités territoriales. @1@ 2

[36/1960-14] Loi n ° 36/1960 Sb. Sur l'organisation territoriale de l'État ( Zákon č. 36/1960 Sb., O územním členění státu ).

[alte_kraje-15] Les sept districts ("ancien" Kraje) sont: Středočeský kraj ("Central Bohemian District") basé à Prague , Jihočeský kraj ("South Bohemian District") basé à České Budějovice , Západočeský kraj ("West Bohemian District") basé à Pilsen , Severocesky kraj ( « District de Bohême du Nord ») avec son siège à Ústí nad Labem , Vychodocesky kraj ( « East Bohemian District ») avec son siège à Hradec Králové , Jihomoravský kraj ( « District Moravie du Sud ») avec son siège à Brno et Severo District Moravie “) Basé à Ostrava .

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