Constitution des Pays-Bas

La constitution actuelle des Pays - Bas remonte aux années 1814/15, lorsque le Royaume des Pays-Bas a été créé. C'est l'une des plus anciennes constitutions encore en vigueur au monde et trouve ses racines dans la constitution de la République batave de 1798 au cours de la Révolution française . Le modèle était la Déclaration française des droits de l'homme et du citoyen ; des différences importantes résidaient dans les libertés individuelles des citoyens et la charité chrétienne .

Un important amendement constitutionnel, qui a conduit à l'émergence du système parlementaire aux Pays-Bas, remonte à 1848. Un autre jalon est les changements liés à la pacificatie de 1917, lorsque le suffrage universel a été introduit. En 1954, la constitution, qui jusqu'alors ne comprenait que le Grondwet voor het Koninkrijk der Nederlanden , fut complétée par le Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden . Cela a transformé l' empire colonial en une nouvelle structure. La dernière révision majeure a eu lieu en 1983, lorsqu'une grande partie du texte a été reformulée.

L'auteur principal de la constitution de 1814: Gijsbert Karel van Hogendorp . Portrait au Beurs World Trade Center dans son Rotterdam natal

Histoire constitutionnelle

République 1579–1795

Buste de Johan van Oldenbarnevelt, 1586 à 1619 raadspensionaris de Hollande et donc le politicien le plus influent des Pays-Bas à cette époque

À la suite du soulèvement de 1568, les Pays-Bas (du nord) sont devenus indépendants de l'Espagne des Habsbourg, qui a été reconnue dans la paix de Westphalie en 1648. Les provinces individuelles étaient unies dans l' Union d' Utrecht , bien que le traité conclu à cet effet à partir de 1579 ne constitue pas une constitution, mais pour la Hollande et la Zélande, il contenait le droit fondamental à la liberté de croyance individuelle . Derrière le terme « République des Sept Pays-Bas unis », il faut comprendre les aristocraties dont les patriciens des villes et la noblesse tenaient la direction. Malgré la suprématie de la province de Hollande, les autres provinces devaient également donner leur accord à la politique commune. Au XVIIe siècle, les Pays-Bas étaient encore considérés comme ordonnés, sûrs et fiables, lorsque le reste de l'Europe modernisa leur administration, comme moins efficace et démodée.

Le premier Néerlandais qui a pensé une constitution au sens moderne d'une déclaration écrite des droits est issu du mouvement des patriotes des années 1780 - les patriotes voulus en termes d' éducation impliquaient la classe moyenne dans le pouvoir politique. Les développements en Amérique du Nord étaient en partie le modèle pour ceux qui étaient en faveur de la constitution; Ils ont souligné que le Document du Traité d'Utrecht de 1579, si vénéré pendant longtemps , manquait de caractéristiques telles que la souveraineté populaire , les droits fondamentaux et une délimitation des tâches de l'État.

Période française 1795-1813

Départements à partir de 1798

En 1795, les Français de la Révolution envahirent les Pays-Bas et une République batave fut fondée. Un Staatsregeling voor het Bataafsche Volk exista en 1798 après que la pression française eut accéléré les négociations à l'Assemblée nationale néerlandaise. La constitution était basée sur le Directoire français . Cependant, la réglementation de l' État n'était pas une imitation servile de la constitution française de 1795, comme l'a vu une historiographie plus ancienne, selon l'avocat constitutionnel Wyger Rykele Elzo Velema.

Bien que la réglementation étatique très étendue ait adopté la doctrine de la séparation des pouvoirs , elle conférait à la législature le pouvoir le plus élevé. Le parlement était composé de deux chambres élues. Le parlement a élu cinq personnes parmi ses membres qui ont formé une sorte de gouvernement. Les provinces ont été remplacées par des départements sur le modèle français; il ne devrait plus y avoir d’instances entre le peuple et le parlement national. En 1801, cependant, sous la pression du premier consul français Napoléon , une nouvelle réglementation étatique fut introduite, qui suivit le développement de la constitution en France. De plus, il n'a pas été possible d'ancrer le système centralisé dans le pays.

Moins de vingt pour cent des personnes ayant le droit de vote ont pris part au référendum, c'est pourquoi ceux qui sont restés chez eux ont été comptés sans cérémonie comme des partisans. Le nouveau règlement de l' État d'octobre 1801 renforce le pouvoir exécutif, dont les membres sont en partie élus par le parlement et en partie déterminés par cooptation et par les départements. Les membres du parlement ont été nommés et l'initiative législative appartient à l'exécutif. En raison d'une réorganisation territoriale, les départements correspondent désormais en grande partie aux anciennes régions et se voient redonner les anciens noms. Comme les municipalités, les départements ont reçu des pouvoirs. Pour la première fois, un Nationaal Gerechtshof a été créé.

Louis Bonaparte, roi de Hollande 1806–1810

C'est encore Napoléon, quant à lui empereur, qui veut une nouvelle réglementation étatique à l'automne 1804 . Le gouvernement ne devait avoir qu'une seule personne à la tête, pour laquelle Napoléon avait choisi l'envoyé batave à Paris, Rutger Jan Schimmelpenninck . Lorsque le taux de participation était inférieur à cinq pour cent, la nouvelle réglementation étatique est entrée en vigueur en 1805. Le raadspensionaris ( pensionnaire , terme de l'époque de la République) était compensé par un corps législatif de 19 membres seulement. Les droits des niveaux inférieurs ont de nouveau été restreints en faveur des raadspensionaris .

Le gouvernement de Schimmelpenninck ne répondant pas aux attentes de Napoléon, l'empereur établit un royaume de Hollande , avec son frère Louis Bonaparte comme roi. En 1810, cependant, les départements du royaume sont annexés par la France parce que Louis ne se conforme pas aux instructions de Napoléon. Sous la direction du gouverneur général des départements de la ci-devant Hollande , Charles François Lebrun, des préfets sont installés dans les départements et des maires dans les communes.

En résumé, L. Prakke écrit sur la période française qui, en quinze ans, a connu toute l'ampleur des conséquences de la révolution. Les formes et les institutions de l'ancienne république ont pris fin sans que les régimes ultérieurs ne durent assez longtemps pour s'enraciner.

La Constitution du Royaume de 1814/15

Le Royaume-Uni des Pays-Bas 1815–1830, avec le Grand-Duché de Luxembourg en union personnelle
Le roi Guillaume Ier des Pays-Bas (1815), qui a régné de 1815 à 1840
Adoption de la Constitution des Pays-Bas, gravure de 1814

Après le déclin du pouvoir de Napoléon, Wilhelm Friedrich , prince d'Orange-Nassau, a mis fin à son exil de près de 19 ans. Le 30 novembre 1813 (environ un mois après la bataille de Leipzig ), il débarque à Scheveningen près de La Haye . Afin de ne pas compromettre son règne de départ, il a annoncé le 2 décembre qu'il n'accepterait la souveraineté qui lui était offerte que si une constitution était adoptée. Il est important que les juristes constitutionnels néerlandais soulignent que la constitution n'a pas été imposée par le roi . La proclamation de MM. Kemper et Fannius Scholten, qui, le 1er décembre 1813, accorda la souveraineté orange, mentionnait déjà une constitution.

Le projet de constitution est venu de l'avocat Gijsbert Karel van Hogendorp . Dans le style de l' ancien régime , il parlait souvent de la Loi fondamentale au pluriel, au sens des principes constitutionnels fondamentaux. Malgré le recours rhétorique à l'ancien temps et l'accent mis sur la tradition, sa conception reprend le concept d'État unitaire de l'époque française. La juxtaposition de l'ancien et du nouveau peut être clairement illustrée par l'article correspondant dans le Grondwet de 1814: De Staten-Generaal vertegenwoordigen het geheele Nederlandsche Volk . Le terme Staten-Generaal était ancien, mais ne faisait plus référence à une assemblée d'ambassadeurs comme dans la république des sept provinces, mais à un organe représentatif national comme dans le règlement d'État de 1798.

Les caractéristiques du Grondwet voor de Vereenigde Nederlanden (la loi fondamentale pour les Pays-Bas unis) du 30 mars 1814 sont la dignité royale héréditaire et une juridiction organisée au niveau central.

La constitution a dû être réformée dès 1815, car au Congrès de Vienne, les Pays-Bas autrefois autrichiens (plus tard la Belgique ) sont tombés aux mains de l'État de Wilhelm. Le Grondwet voor het Koninkrijk der Nederlanden , en français: Loi fondamentale du Royaume des Pays-Bas , a introduit le système bicaméral , c'est-à-dire la division du parlement en deux chambres. Les membres de la première chambre étaient nommés à vie par le roi, ceux de la deuxième chambre pour trois ans, un tiers démissionnant chaque année. Certains nouveaux droits fondamentaux tels que le droit de pétition et la liberté de la presse ont été introduits.

Changements en 1840 et 1848

Johan Rudolf Thorbecke (1798–1872), homme d'État libéral et réformateur de la constitution de 1848

En devenant indépendant de la Belgique en 1830 et la reconnaissance de ce fait par les Pays-Bas en 1839, un amendement constitutionnel était nécessaire. Afin de limiter la domination de la province de Hollande dans la politique néerlandaise, elle a été divisée en provinces de Noord-Holland et Zuid-Holland . Sinon, le gouvernement néerlandais voulait à l'origine ne prendre en compte le changement de situation internationale que lors de la révision de 1840. Mais la deuxième chambre a forcé l'introduction de la responsabilité ministérielle , au moins en termes de droit pénal ; en conséquence, les ministres devaient aussi donner leur contraseign , leur signature sous des résolutions royales. Kortmann décrit cela comme une étape vers «des ministres indépendants non liés au roi». La modification de la loi de finances était également importante: l'ensemble du budget de l'État devait être déterminé tous les deux ans, sans distinction entre les budgets normaux et extraordinaires. Le changement de 1840 a contribué à l'abdication du roi Guillaume Ier conservateur, plutôt absolutiste .

La Vierge néerlandaise protège le trône et le «lion hollandais» contre les ministres, caricature dans De Nederlandsche Spectator , 1866, basée sur l'article 53 sur la responsabilité ministérielle

Un courant libéral dirigé par Johan Rudolf Thorbecke voulait une constitution moins orientée vers le monarque, le droit de vote pour les organes représentatifs du peuple et les ministres politiquement responsables. En 1844, cependant, la deuxième chambre rejeta un argument correspondant présenté par le collège de Thorbecke de Negenmannen (neuf hommes).

En 1848, un mouvement révolutionnaire se répandit à travers l'Europe depuis la France. Par conséquent, le roi Guillaume II a accepté de mettre en œuvre un certain nombre de revendications libérales. Douze projets d'amendements du 19 juin 1848 sont devenus loi le 11 octobre 1848. La nouvelle constitution est alors entrée en vigueur le 3 novembre. Cette réforme a établi les structures constitutionnelles qui sont encore largement en vigueur aux Pays-Bas aujourd'hui. La responsabilité politique des ministres était nouvelle, plus précisément le devoir des ministres de fournir des informations à la deuxième chambre. La deuxième chambre, provinciale staten (parlements des provinces) et les conseils municipaux ont été élus directement, la première chambre par le provinciale staten . L'ancien roi Guillaume Ier voulait influencer l'organisation de l'Église catholique aux Pays-Bas, mais la constitution réformée reconnaissait maintenant la liberté d'organisation de l'Église et ouvrait la voie à la restauration de la hiérarchie épiscopale en 1853.

Cependant, ce n'est qu'en 1866/1868 que ce n'est plus le roi, mais de facto la deuxième chambre qui détermine finalement la composition du cabinet.

Extension du droit de vote en 1884

Négociations sur l'amendement constitutionnel dans la deuxième chambre, 1887

La réforme constitutionnelle de 1884 (une réforme plus détaillée suivie en 1887) a eu des conséquences majeures sur le développement du droit de vote. Selon le nouveau règlement, les hommes étaient autorisés à voter s'ils montraient des signes d'aptitude et de bien-être social. Cela ouvrait la possibilité au législateur de ne plus concevoir le droit de vote sur la base d'un recensement, c'est-à-dire de ne pas le rendre dépendant des recettes fiscales d'un homme.

"Pacificatie" 1917

Après 1887, le suffrage universel et la question scolaire ont joué un rôle majeur dans le conflit politique. Les partis non confessionnels et confessionnels se sont demandé si l'enseignement public et l'enseignement spécial devraient être financièrement égaux. En d'autres termes, les partis protestants et catholiques voulaient que les écoles religieuses soient payées par l'État, malgré le parrainage privé.

Pieter Cort van der Linden , de 1913 à 1918 Président du Conseil des ministres (jusqu'en 1945 titre de Premier ministre)

Après l'échec des efforts pour obtenir le suffrage universel en 1903, 1907 et 1913, les partis se sont rapprochés pendant la Première Guerre mondiale. L'accord décisif a été conclu pendant le cabinet sous la direction du non-membre du parti Pieter Cort van der Linden . Il est entré dans l'histoire sous le nom de pacificatie (rétablissement de la paix). Les non-confessionnels, à l'époque principalement les libéraux, ont accepté le financement par l'État des écoles religieuses, en échange, la confession a cédé au droit de vote. La réforme constitutionnelle de 1917 a introduit le suffrage universel masculin et la possibilité de permettre aux femmes de faire de même a été ouverte. En outre, il y a eu le passage du vote majoritaire à la représentation proportionnelle, tant au niveau national que provincial et municipal.

Avec la «Pacificatie» après 1848, 1917 est considérée comme le deuxième tournant majeur de la vie constitutionnelle néerlandaise. Pour la première fois selon le suffrage universel masculin, des élections ont eu lieu en juillet 1918; les femmes ont été autorisées à voter pour la première fois en 1922 par la loi de 1919. En raison de la force soutenue des partis confessionnels en particulier, peu de choses ont changé au début, à l'exception de l'émergence de partis dissidents. L'introduction de la représentation proportionnelle, qui a également renforcé la direction du parti par la nouvelle nomination des candidats, était donc plus importante que le suffrage universel, juge l'historien JJ Woltjer.

Changements dans l'entre-deux-guerres

Les autres changements constitutionnels jusqu'à la Seconde Guerre mondiale sont relativement insignifiants. En 1922, entre autres le système de succession au trône a changé et le droit de vote pour les femmes , qui avait déjà été introduit par la loi en 1919, a été inclus dans la constitution. La réforme de 1938 a permis de nommer des ministres sans portefeuille, en revanche, un ministre n'était plus autorisé à être député. La proposition selon laquelle les représentants «révolutionnaires» (lire: communistes) du peuple pourraient perdre leur mandat n'est pas venue de la deuxième Chambre.

Décolonisation 1946–1963

Indes néerlandaises

De 1940 à 1944/1945, les Pays-Bas ont été occupés par l'Allemagne, de sorte que le parlement n'a pas pu se réunir. L'évolution de la situation dans la colonie des Indes néerlandaises a rapidement rendu nécessaire des changements constitutionnels. Au cours de la réforme de 1946, les relations avec les overzeese gebiedsdelen (parties du territoire d'outre-mer) devaient être renouvelées, comme annoncé en 1942; En outre, les tentatives ont échoué pour faciliter généralement les changements constitutionnels. Ce qui était important, c'était l'amendement à l'article 192 de l'époque, selon lequel le gouvernement n'était pas autorisé à envoyer des conscrits à l'étranger contre leur volonté. Le changement n'est entré en vigueur qu'en août 1947, critique l'historien Loe de Jong, lorsque deux divisions avaient été envoyées peu de temps auparavant - de manière inconstitutionnelle.

Une réforme majeure est intervenue en 1948 lorsque le législateur a été autorisé à s'écarter de la Constitution si la transition vers un nouveau système juridique étranger le rendait nécessaire. Cependant, cela est arrivé trop tard pour maintenir les développements de la guerre d'indépendance indonésienne sur une base constitutionnelle. Cette année-là, des secrétaires d'État (au sens de sous-ministres) ont également été introduits et le revenu d'un roi qui a renoncé au trône a été réglementé. A cette époque, la reine Wilhelmine avait démissionné en faveur de sa fille Juliana.

En 1954, un statut du royaume (Pays-Bas et colonies) a été ajouté (voir ci-dessous). En 1956, la constitution fut à nouveau modifiée à cause de l' Indonésie : lorsque la souveraineté fut transférée, les deux pays se mirent d'accord sur une union hollandaise-indonésienne sous la couronne néerlandaise. Cette union non réalisée a finalement été rejetée par l'Indonésie en 1956, et elle a maintenant disparu de la constitution. En outre, le nombre de parlementaires est passé de 100 à 150 dans la deuxième chambre et de 50 à 75 dans la première chambre.

La réforme de 1963 a également éliminé la Nouvelle-Guinée néerlandaise , qui avait récemment été transférée en Indonésie via les Nations Unies.

Réformes ultérieures

Une réforme partielle en 1972 a porté sur les paiements pour le roi et les autres membres de la maison royale ainsi que pour les parlementaires anciens et en exercice. Le droit de vote a été réduit à 18 ans.

La longue tentative de grande réforme de 1983 avait déjà commencé après l'amendement constitutionnel de 1963. En 1966, un département du ministère de l'Intérieur a publié un tout nouveau texte constitutionnel, qui a suscité beaucoup de réactions. La Commission d'État Cals-Donner , créée en 1967 sous la direction de Jo Cals et d' André Donner , a présenté son rapport final en 1971, également avec un nouveau texte, dont une grande partie a été incorporée dans la réforme ultérieure de 1983. Le cabinet de Joop den Uyl a mis les chambres en 1974 il y a nota . Il est rapidement apparu qu'aucun accord ne pouvait être trouvé sur les questions de la formation du cabinet et du système électoral. Lors de la première lecture en 1976, quatre des 39 propositions ont échoué; le gouvernement lui-même en a retiré une. En deuxième lecture, une seule proposition sur 34 a été rejetée.

Les changements sont entrés en vigueur le 17 février 1983. Ils ont rendu la Loi fondamentale plus courte et plus systématique. La terminologie juridique, inchangée depuis 1848, a été modernisée. Depuis lors, la Loi fondamentale s'est dispensée du mot ambigu Kroon (couronne), et là où le mot Koning (roi) était utilisé dans le sens de gouvernement , il est maintenant regering (gouvernement).

Après 1983, des changements constitutionnels mineurs ont été apportés en 1987, 1995, 1998, 2000, 2002 et 2012. Entre autres choses, le service militaire obligatoire a été suspendu, la possibilité de missions militaires internationales de paix a été ouverte et les responsabilités précédemment assumées par le roi dans la formation d'un nouveau gouvernement ont été transférées au parlement.

Contenu de la loi fondamentale

Droits fondamentaux

Schotelcity (ville du bol) à Amsterdam . L'article dit anti-discrimination est souvent lié à la société multiculturelle .

Depuis 1983, les droits fondamentaux qui se trouvaient auparavant dans différentes parties de la Constitution sont résumés dans un catalogue de droits fondamentaux. Il a été placé au début de la Loi fondamentale (articles 1 à 23). En outre, quelques droits plus classiques et, pour la première fois, sociaux fondamentaux ont été ajoutés. Dans le cas des droits fondamentaux classiques, il est interdit à l'État d'intervenir, par exemple la censure n'est pas autorisée. Les droits sociaux fondamentaux, en revanche, nécessitent l'intervention de l'État; certains d'entre eux sont opposables (droit à l'assistance sociale, art. 20, 2). Cependant, les deux types de droits fondamentaux peuvent être liés, de sorte que le droit social fondamental à la liberté de choix du travail est également un droit de liberté classique.

Néanmoins, il existe encore des droits fondamentaux dans d'autres parties de la Loi fondamentale, comme l'objection de conscience au service militaire (article 99). L'article 103 sur l'état d'urgence fait référence à la suspension des droits fondamentaux. Les droits fondamentaux sont généralement limités par la mise en œuvre et des dispositions objectives, par exemple l'article 8 (liberté d'association) peut être restreint dans l'intérêt de l'ordre public. Il est ensuite précisé quel organe étatique est habilité à le faire, généralement le corps législatif.

La constitution commence par l'article 1, très cité, l '«article anti-discrimination»:

Tous ceux qui sont aux Pays-Bas ont été traités à gelijke gevallen gelijk. Discriminatie wegens godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, ras, geslacht de op welke grond dan ook, est niet toegestaan.
Toute personne résidant aux Pays-Bas est traitée de manière égale dans les mêmes cas. Personne ne peut être victime de discrimination en raison de ses opinions religieuses, idéologiques ou politiques, de sa race, de son sexe ou pour d'autres raisons.

Lors de la réforme de 1983, le gouvernement a justifié le fait que, par exemple, le droit de grève ou l'interdiction de la torture n'étaient pas mentionnés parce que certaines choses à faire et à ne pas faire sont déjà réglementées au niveau international ou par des traités. Le gouvernement a jugé le droit à l'alimentation excessif.

gouvernement

Willem-Alexander , roi des Pays-Bas, arrière-arrière-arrière-petit-fils de Wilhelm I. Il fait partie du gouvernement permanent.

Le deuxième chapitre, sur le gouvernement (regering) , est divisé en deux paragraphes, sur le roi (koning) (Art. 24–41) et sur le roi et les ministres (Art. 42–49).

Les dispositions sur le roi traitent en détail de la succession au trône et de ses éventualités, y compris la question d'un règne lorsqu'un héritier du trône ne peut être roi pour des raisons d'âge. Selon l'article 24, le Koningsschap est hérité par les successeurs légaux du roi Guillaume Ier, prince d'Orange-Nassau.

La réforme de 1983 a supprimé une disposition qui donnait aux fils la priorité sur les filles. Malgré les règlements détaillés, selon Heringa et Zwart, il n'y a aucune disposition pour le cas où l'héritier du trône ne peut pas exercer la fonction en raison d'un handicap physique ou mental. Si aucun roi n'a encore été nommé et aucun régent non plus, le Conseil d'État exerce la fonction.

Auparavant, le mot roi dans la constitution pouvait signifier à la fois le roi en tant que personne (par exemple en tant que destinataire d' apanages ), le roi en tant que membre du gouvernement et le roi en tant que synonyme du gouvernement; dans ce dernier cas, la réforme de 1983 a utilisé le mot gouvernement à la place .

Ministère des affaires générales à La Haye

Lorsqu'il est devenu nécessaire d'installer un nouveau gouvernement, généralement après les élections, le roi a nommé un informateur pour parler aux factions. Puis un formateur, également nommé par le roi, a constitué une équipe gouvernementale. Parfois, c'était déjà le futur premier ministre. La kabinettsformatie a donné aux critiques de la Loi fondamentale et de la monarchie les plus grands points d'attaque. Depuis 2012, c'est le Parlement qui nomme ces personnes.

L'expression antérieure selon laquelle le roi nomme et révoque les ministres naar welgevallen ( s'ils sont satisfaits) a été supprimée en 1983. Néanmoins, la formation d'un cabinet est toujours le domaine dans lequel le roi a encore une certaine liberté de contrôle. Le roi fait partie intégrante du gouvernement. Le premier ministre rencontre généralement le roi ou la reine une fois par semaine. La Loi fondamentale ne donne au parlement aucun droit formel de renverser le gouvernement, mais un gouvernement ne pourrait guère agir sans le soutien de la deuxième chambre.

Chambres du Parlement

Trône dans la grande salle de La Haye . Une fois par an, à Prinsjesdag , les deux chambres du parlement se réunissent dans la salle des chevaliers et le roi lit la déclaration du gouvernement.

Les Staten-Generaal (États généraux ou États généraux) avec leurs deux chambres forment le Parlement des Pays-Bas (articles 50 à 72). Si les deux chambres apparaissent ensemble (généralement une fois par an à Prinsjesdag ), cela s'appelle Verenigde Vergadering (United Gathering ). Le parlement proprement dit, au sein duquel le gouvernement et les membres du parlement agissent ensemble, est la Tweede Kamer (deuxième chambre). L'article 53 prescrit la représentation proportionnelle.

Selon l'article 50, les États généraux représentent het gehele Nederlandse volk (l'ensemble du peuple néerlandais). Cela a déjà été inclus en 1814 afin de délimiter le nouvel État unitaire des anciennes provinces souveraines. Même la première chambre , dont les 75 membres sont élus par les États provinciaux , n'a pas de fonction fédérale (par exemple pour représenter les intérêts des provinces). La première chambre est politiquement prudente et peut accepter ou rejeter des projets de loi (de la deuxième chambre), mais pas les modifier.

Conseil d'État et autres institutions

Bâtiment du Conseil d'État à La Haye

Le quatrième chapitre traite du Raad van State (Conseil d'État), de l' Algemene Rekenkamer ( Chambre générale des comptes ) et des vastes collèges van advies , c'est-à - dire des organes consultatifs permanents (art.73-80).

Le plus important de ces organes est le Conseil d'État, dont les trois tâches sont décrites à l'article 73: premièrement, donner des avis sur les projets de loi, deuxièmement, élaborer des mesures administratives générales. Troisièmement, le Conseil d'État a des fonctions de compétence générale, à savoir en tant que cour d'appel lorsqu'un citoyen estime avoir été traité injustement par l'administration de l'État.

Le roi préside le Conseil d'État.

Législation et administration

Le chapitre Wetgeving en bestuur réglemente dans un premier paragraphe les lois et règlements contraignants que le Reich édicte (art. 81-89). Le deuxième paragraphe traite d'autres dispositions (articles 90 à 111).

Le gouvernement et la deuxième chambre ont un droit d'initiative pour un projet de loi; le premier peut tout au plus exercer une influence indirecte (par le biais d'une suggestion informelle, sinon faire échouer la loi entière). Les lois sont adoptées conjointement par le gouvernement et les États généraux (art. 81). Après tout, une loi doit être signée par le roi, ce que l' on entend par roi, c'est la partie «inattaquable» du gouvernement ( onaantastbaar , «irresponsable», il ne peut être poursuivi). Cependant, cette loi relève de la responsabilité ministérielle.

Jurisprudence

Construction du Hoge Raad à La Haye , la plus haute cour néerlandaise

Les articles 112 à 122 (chapitre 6) reflètent les normes fondamentales de la jurisprudence et donnent au législateur une grande liberté pour créer et composer les tribunaux. Contrairement à la Loi fondamentale de 1972, la formulation a été abandonnée en 1983 selon laquelle la loi est prononcée «au nom du roi». Le gouvernement a estimé que l'uniformité des compétences était également garantie par d'autres moyens.

Contrairement à la Belgique ou à l'Allemagne, par exemple, il n'y a pas de juridiction constitutionnelle aux Pays-Bas. L'article 120 stipule qu'un juge ne peut pas juger de la constitutionnalité des lois et des traités. Une approche différente du commissaire d'État Cals-Donner a été rejetée par le gouvernement et la deuxième chambre à l'époque. Cependant, les juges sont autorisés à examiner les lois pour déterminer si elles sont conformes aux traités internationaux. Les lois ne sont pas inviolables, selon Heringa et Zwart. La raison de l'absence de compétence constitutionnelle est que le jugement des juges pourrait être de nature politique, ce à quoi les juges n'ont pas droit.

Provinces, municipalités et filigranes

Provinces des Pays-Bas

Le chapitre 7 (articles 123-136) traite des autorités régionales, c'est-à-dire des provinces, des communes, des waterchappen ( offices des eaux ) et d'autres organismes publics.

Les provinces et les communes peuvent simplement être créées ou abrogées par la loi (art. 123), le libellé permettant au parlement de déléguer la décision sur les changements de frontières.

En 1983, l'article 130 révisé a permis au législateur d'accorder aux résidents étrangers le droit de voter localement. En 1986, ils ont été autorisés à participer pour la première fois aux élections du conseil municipal.

Amendements constitutionnels et autres articles

La procédure de modification de la Loi fondamentale est définie aux articles 137 à 142 de la Constitution du Royaume des Pays-Bas; il est resté pratiquement inchangé depuis 1848. Premièrement, le gouvernement ou la deuxième chambre présente des projets de loi à la deuxième chambre; de manière informelle, on parle de «première lecture». Ces projets de loi annoncent qu'un amendement à la Loi fondamentale sera envisagé, ils seront traités comme les autres projets de loi. Le Staatsblad vous informera si les projets sont acceptés .

Après cela, le parlement doit être dissous, depuis 1995 seulement la deuxième chambre. De nouvelles élections donnent aux Néerlandais la possibilité de voter sur les amendements constitutionnels. Après la constitution d'une nouvelle deuxième chambre, les projets de loi seront lus une deuxième fois et soumis à nouveau. Après acceptation par les deux chambres, elles sont confirmées, proclamées et entrent en vigueur par résolution royale. En pratique, la deuxième chambre n'est pas dissoute spécifiquement dans le but de changer la constitution, mais on attend les prochaines élections. Les changements constitutionnels se perdent dans la campagne électorale générale. Une exception a été l'élection anticipée de 1948 en relation avec la guerre d'indépendance indonésienne . En conséquence, les amendements constitutionnels interviennent à proximité des élections. Aucun délai n'étant stipulé, la confirmation finale peut également avoir lieu ultérieurement.

À la fin de la constitution (Art. I, Art. IX, Art. XIX), il y a des dispositions transitoires et finales, par exemple les formulations qui doivent être utilisées dans les actes de l'État tels que la promulgation de lois.

Autre droit constitutionnel

Bâtiment du Parlement à Aruba

Le Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden , créé par la loi du 28 octobre 1954, n'appartient pas au Grondwet lui-même . Depuis lors, les Pays-Bas, le Suriname et les Antilles néerlandaises ont formé le Royaume des Pays-Bas en vertu du Statut . Le Grondwet dans son intégralité ne s'applique qu'aux Pays-Bas, mais certains de ses règlements s'appliquent également au Royaume des Pays-Bas dans son ensemble, par exemple la nationalité .

Après 20 ans d'existence, la structure du Koninkrijk der Nederlanden a changé à plusieurs reprises: le Surinam est devenu indépendant en 1975, Aruba a été séparée du reste des Antilles en 1986. Les Antilles néerlandaises ont été complètement abolies en 2010 et divisées en zones autonomes de Sint Maarten et Curaçao ainsi que les îles BES reliées aux Pays-Bas . Depuis lors, le Royaume des Pays-Bas englobe les territoires d'outre-mer d'Aruba, Curaçao et Sint Maarten ainsi que les Pays-Bas. Le monarque néerlandais est également roi du royaume. Lorsque le cabinet néerlandais négocie des questions qui touchent également à l'étranger, les ministres autorisés (ministres du gevolmachtigde) participent aux réunions du cabinet en tant que représentants de ces régions . On parle alors de la Rijksministerraad . Les ministres autorisés ne font pas partie du cabinet.

En outre, les accords internationaux ont un impact sur le droit constitutionnel néerlandais, comme la Convention européenne des droits de l'homme de 1950/53. Le privilège de l' UE est également d'une grande importance. Le droit international n'a pas seulement été soumis à un examen judiciaire du droit constitutionnel néerlandais: la peine de mort n'est interdite constitutionnellement que depuis 1983, auparavant uniquement par le biais du droit simple et des accords internationaux.

Dans les relations entre le gouvernement et le parlement, il y a un droit interne, par exemple la convention depuis 1868 de ne pas laisser la deuxième chambre se dissoudre deux fois pour la même raison, ou que le gouvernement demande d'abord la révocation et alors seulement la deuxième chambre est dissoute. Selon Kortmann, la pratique se résume au fait que le droit étatique non écrit est la pratique que les offices concernés affirment ensemble être un droit non écrit. Cependant, le non-respect de ces pratiques non normatives n’a pas de conséquences juridiques.

classification

En tant que constitution très ancienne, le Grondwet est assez conservateur. Il servait à l'origine principalement à réglementer les relations entre le roi et le parlement. Contrairement à d'autres constitutions des monarchies d'Europe occidentale, par exemple le Danemark et la Belgique, aucune souveraineté populaire n'a été établie par la suite . Le droit du parlement de forcer la démission du gouvernement n'est pas non plus mentionné. De plus, les termes «démocratie», «citoyen» et «parti» n'apparaissent pas dans le Grondwet .

Le Grondwet n'a pas de préambule et est pauvre en déclarations qui pourraient être interprétées comme idéologiques. Le plus proche de cela est l '«article anti-discrimination» 1 de 1983, qui est naturellement principalement cité par la gauche politique. Le populiste de droite Pim Fortuyn , critique de l'islam , a souligné la contradiction entre l'article 1 (interdiction de la discrimination) et l'article 9 (liberté d'expression) et a souhaité voir la contradiction levée en faveur de la liberté d'expression.

Par rapport à l'Allemagne ou aux États-Unis, la constitution néerlandaise a un rôle plutôt subordonné en termes de symbolisme national, bien qu'elle soit reconnue comme un document historiquement et juridiquement significatif. Contrairement à l'Allemagne, au Danemark et à un certain nombre d'autres pays, il n'y a pas non plus de jour constitutionnel connu.

Voir également

Littérature

  • Leonard Besselink: Bases et principales caractéristiques du droit constitutionnel de l'État: Pays-Bas . Dans: Armin von Bogdandy , Pedro Cruz Villalón , Peter M. Huber (éd.): Handbuch Ius Publicum Europaeum (IPE) . CF Müller Verlag, Heidelberg 2007, volume I, pages 327-388, ISBN 978-3-8114-3541-4 .
  • AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, ISBN 90-271-3368-9 .
  • CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, ISBN 90-268-3455-1 .
  • Norbert Lepszy: Le système politique des Pays-Bas. Dans: Wolfgang Ismayr (Ed.): Les systèmes politiques de l'Europe occidentale . Leske + Budrich, Opladen 1997, pp. 324-356, ISBN 3-8100-1457-5 .
  • Remco Nehmelman: Science du droit constitutionnel: Pays-Bas . Dans: Armin von Bogdandy, Pedro Cruz Villalón, Peter M. Huber (éd.): Handbuch Ius Publicum Europaeum (IPE) . CF Müller Verlag, Heidelberg 2008, Vol.II, p. 613-635, ISBN 978-3-8114-6301-1 .
  • NCF van Sas (éd.): De eeuw van de Grondwet. Grondwet en politiek aux Pays-Bas, 1798–1917 . Kluwer, Deventer 1998, ISBN 90-268-3326-1 .

liens web

Wikisource: Grondwet van de Bataafse Republiek  - Constitution batave (néerlandais)
Wikisource: Loi fondamentale du Royaume des Pays-Bas du 24 août 1815  - éd. depuis Pölitz

Preuve individuelle

  1. ^ Hans Schoots: De grondwet van 1798 - Revolutie op het Binnenhof . Dans: Historisch Nieuwsblad (Ed.: Maurice Kneppers) 7/2010 [1]
  2. ↑ WRE Velema: Revolutie, Republiek en Constitutie. Le contexte idéologique du premier Nederlandse Grondwet . Dans: NCF van Sas (éd.): De eeuw van de Grondwet. Grondwet en politiek aux Pays-Bas, 1798–1917 . Kluwer, Deventer 1998, p. 20-44, ici p. 20.
  3. ↑ Erno Bos: Godsdienstvrijheid onder de eerste Oranjevorsten . Ed. Verloren, Hilversum 2009, résumé [2] .
  4. ↑ Voir aussi Handboek van het Nederlandse staatsrecht , édité par L. Prakke et al., WEJ Tjeenk Willink, Deventer 2001, p. 107/108.
  5. ↑ WRE Velema: Revolutie, Republiek en Constitutie. Le contexte idéologique du premier Nederlandse Grondwet . Dans: NCF van Sas (éd.): De eeuw van de Grondwet. Grondwet en politiek aux Pays-Bas, 1798–1917 . Kluwer, Deventer 1998, p. 20-44, ici p. 21/22.
  6. ↑ WRE Velema: Revolutie, Republiek en Constitutie. Le contexte idéologique du premier Nederlandse Grondwet . Dans: NCF van Sas (éd.): De eeuw van de Grondwet. Grondwet en politiek aux Pays-Bas, 1798–1917 . Kluwer, Deventer 1998, p. 20-44, ici p. 38.
  7. ↑ Handboek van het Nederlandse staatsrecht , édité par L. Prakke et al., WEJ Tjeenk Willink, Deventer 2001, p. 113/114.
  8. ↑ Handboek van het Nederlandse staatsrecht , édité par L. Prakke et al., WEJ Tjeenk Willink, Deventer 2001, p. 114.
  9. ↑ Handboek van het Nederlandse staatsrecht , édité par L. Prakke et al., WEJ Tjeenk Willink, Deventer 2001, p. 115.
  10. ↑ Handboek van het Nederlandse staatsrecht , édité par L. Prakke et al., WEJ Tjeenk Willink, Deventer 2001, p. 115.
  11. ↑ Handboek van het Nederlandse staatsrecht , édité par L. Prakke et al., WEJ Tjeenk Willink, Deventer 2001, p. 115.
  12. ^ NCF van Sas: Onder waarborging eener wijze constitutie. Grondwet en politiek (1813–1848) . Dans: NCF van Sas (éd.): De eeuw van de Grondwet. Grondwet en politiek aux Pays-Bas, 1798–1917 . Kluwer, Deventer 1998, p. 114-145, ici p. 117.
  13. ↑ Handboek van het Nederlandse staatsrecht , édité par L. Prakke et al., WEJ Tjeenk Willink, Deventer 2001, p. 413.
  14. ^ NCF van Sas: Onder waarborging eener wijze constitutie. Grondwet en politiek (1813–1848) . Dans: NCF van Sas (éd.): De eeuw van de Grondwet. Grondwet en politiek aux Pays-Bas, 1798–1917 . Kluwer, Deventer 1998, p. 114-145, ici p. 118/119.
  15. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 88.
  16. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 88.
  17. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, page 88. «Zelfstandige, niet aan de bevelen van de Koning onderworpen ministres».
  18. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 88.
  19. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 89.
  20. ↑ Kunze, Prof. Dr. Rolf-Ulrich: Johan Rudolf Thorbecke (1798-1872) and the constitution of 1848. In: The history of the Netherlands 1795 to 1914. June 2007, consulté le 28 octobre 2018 .
  21. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 89.
  22. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 89.
  23. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 90.
  24. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 90.
  25. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, pp.90 / 91.
  26. ^ JJ Woltjer: Verleden récent. Nederland in de twintigste eeuw . Balans, Amsterdam 1992, p. 85.
  27. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 91.
  28. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 92.
  29. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 92.
  30. ^ Loe de Jong: Het Koninkrijk der Nederlanden dans de Tweede Wereldoorlog . Volume 12: Epiloog, 2ème semestre, La Haye 1985, p. 800.
  31. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 92.
  32. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 93.
  33. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 93.
  34. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 94.
  35. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 94.
  36. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 94. «sterke bekorting en systematisering».
  37. ^ AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, pp. 99/100.
  38. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 95.
  39. ^ AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, p. 31.
  40. ^ AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, p. 17.
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  42. ^ AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, p. 17.
  43. ^ AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, p. 103.
  44. ^ AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, p. 103.
  45. ^ AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, pp. 99-101.
  46. ^ AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, pp. 119/120.
  47. ^ AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, p. 132.
  48. ^ AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, pp.134, 141.
  49. ^ AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, pp. 193/194.
  50. ^ AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, p. 222.
  51. ^ AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, p. 20, pp. 231-233.
  52. ^ AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, p. 241.
  53. ^ AW Heringa et T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3e édition, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, pp. 252/253.
  54. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, pp. 98/99.
  55. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, pp. 102-104.
  56. ↑ CAJM Kortmann: Constitutioneel à droite . 4e édition, Kluwer, Deventer 2001, p. 128.
Cette version a été ajoutée à la liste des articles à lire le 11 mars 2008 .