Statut de la Ruhr

Territoire de l'Autorité internationale de la Ruhr (marron) dans les secteurs de l' Allemagne occupée en avril 1949

Comme le statut de la Ruhr est que le 28 avril 1949 par le Royaume-Uni , la France , les États-Unis et les pays du Benelux lors de la Conférence des six puissances de Londres ont adopté la Convention sur l'établissement d'une Autorité internationale pour la Ruhr (Engl. Accord pour une Autorité internationale pour la Ruhr , français. Accord instituant l' Autorité Internationale de la Ruhr ). L' Union soviétique a demandé en vain à participer à cet organe de surveillance prévu et a vu le statut de la Ruhr comme un signe de la guerre froide . L'objet de l'Autorité de la Ruhr, la production de la région de la Ruhr de charbon , de coke et d' acier à surveiller, à distribuer sur le marché allemand et international et en même temps à empêcher la concentration économique. L' autorité a commencé ses travaux à Düsseldorf à l' été 1949 .

L'accord établit un droit de surveillance sur l'industrie lourde ouest-allemande. Le Statut de la Ruhr était la réponse à la question de la Ruhr soulevée par le Premier ministre français Charles de Gaulle en 1945 et placée à l'ordre du jour international. Leur répondre a ouvert la voie à la fondation d'un État ouest-allemand conformément aux documents de Francfort . Le statut de la Ruhr avait pour objectif de garantir la sécurité européenne et de promouvoir la coopération économique entre les États européens. Avec l' accord Petersberg du 22 Novembre 1949, le gouvernement fédéral en vertu de Konrad Adenauer a rejoint le statut de la Ruhr. Après la création de l'Union du charbon et de l' acier, le statut de la Ruhr a été abrogé le 19 octobre 1951 avec un accord de dissolution.

Contenu et mise en œuvre

sens

Le statut définissait le cadre juridique de l' Autorité internationale de la Ruhr , qui a été établie par les parties contractantes. Toute la production de charbon, de coke et d'acier était subordonnée à cette autorité de contrôle, qui stipulait le type, la quantité et l'utilisation des produits liés à l' armement . Aucune disposition définitive concernant l' industrie charbonnière et sidérurgique allemande sur la Ruhr n'a été prise dans cet accord . Ces résolutions devaient être adoptées par l'autorité lors de votes pour lesquels un droit de veto n'était pas prévu. Il était également prévu de lier l'autorité de la Ruhr à la planification de l' OECE , l'autorité parisienne de coopération économique entre les États du plan Marshall .

Marion Comtesse Dönhoff écrivait en janvier 1949 dans un commentaire à la une de Die Zeit sur l'importance du Statut de la Ruhr :

"Dans toute économie moderne, vous pouvez contrôler les matériaux de base : le charbon, l'acier et la fonte brute pratiquement toute l'économie."

- Die Zeit , 6 janvier 1949

La comtesse Dönhoff a vu le danger que les représentants britanniques et français au sein de l'Autorité internationale de la Ruhr puissent utiliser leurs voix pour empêcher la concurrence allemande désagréable dans l'industrie du charbon et de l'acier de se développer à nouveau. Mais en même temps, elle disait dès 1949 que la nouvelle institution pourrait

"[...] pour devenir le noyau d'une nouvelle conception et conception économiques européennes."

- Die Zeit, 6 janvier 1949

Le Statut de la Ruhr était juridiquement fondé sur le droit de la situation d'occupation . Même s'il existait une traduction allemande du texte de l'accord, ses versions contraignantes étaient soit le texte anglais, soit le texte français. Les langues officielles de l'Autorité de la Ruhr étaient l'anglais et le français.

portée

La zone définie comme Ruhr dans le Statut de la Ruhr (rouge) en Rhénanie du Nord-Westphalie

Comme la Ruhr la région de la Ruhr, mais aussi certains comtés adjacents, ainsi que les villes industrialisées du pays Bergisch et la région de Düsseldorf définies dans l'annexe au statut de la Ruhr. Dans une direction ouest-est, la zone s'étendait jusqu'à l'étendue maximale de l'association de colonisation du district houiller de la Ruhr, du district de Geldern à la frontière néerlandaise au district d'Unna et plus loin au district de Beckum dans le Münsterland oriental. Dans ce dernier, il y avait des mines de charbon à Ahlen et Heessen . Le point le plus au nord de la zone se trouvait dans le district de Rees, l'extrémité sud était formée par la ligne Düsseldorf – Remscheid.

Sont nommés en détail en annexe : les zones des arrondissements urbains de Bochum , Bottrop , Castrop-Rauxel , Dortmund , Duisburg , Düsseldorf , Essen (dans le projet d'accord : arrondissement d'Essen), Gelsenkirchen , Gladbeck , Hagen , Hamm , Herne , Iserlohn , Krefeld (dans le projet: District de Krefeld-Uerdingen), Lünen , Mülheim ad Ruhr , Neuss , Oberhausen , Recklinghausen , Remscheid , Solingen , Wanne-Eickel , Wattenscheid , Witten et Wuppertal , Beckum , Dinslaken , Düsseldorf-Mettmann , Ennepe-Ruhr-Kreis , Geldern , Iserlohn , Lüdinghausen , Moers , Recklinghausen , Rees et Unna , chacun dans l'inventaire de 1949.

Autorité internationale de la Ruhr

L'autorité se composait d'un conseil composé de représentants des gouvernements signataires et de la République fédérale d'Allemagne. Sont représentés au Conseil: la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg avec une voix chacun, les États-Unis, le Royaume-Uni, la France avec trois voix chacun et, à la suite de son adhésion à l'accord, la République fédérale d'Allemagne, également avec trois voix. Au total, il y a eu 15 votes. En règle générale, les décisions sont adoptées à la majorité de huit voix. Des représentants des États signataires ont chacun présidé le conseil pendant six mois. La France a été représentée au Conseil de 1950 à 1952 par Alain Poher , qui fut aussi un temps président du Conseil.

Le conseil était assisté d'un secrétariat dirigé par un secrétaire général. L'avocat belge et homme politique de l'ONU Georges Kaeckenbeeck est devenu secrétaire général de l'Autorité de la Ruhr .

Siège de l'autorité

Atlantikhaus , aujourd'hui ministère de la Construction, du Logement, du Développement urbain et des Transports de l'État de Rhénanie du Nord-Westphalie , 2012

Selon le statut de la Ruhr, le siège de l'autorité doit être déterminé par le conseil dans un endroit de l'État de Rhénanie du Nord-Westphalie. L'autorité était basée à Düsseldorf dans l' Atlantikhaus de l'ancienne Oberfinanzdirektion à Kavalleriestraße (aujourd'hui Jürgensplatz 1), qui avait déjà été utilisée par les autorités d'occupation britanniques.

La République fédérale d'Allemagne rejoint l'Autorité de la Ruhr

L'article 9 du Statut de la Ruhr autorisait l'adhésion du gouvernement fédéral. Au départ, cependant, un seul observateur allemand a été admis à l' Autorité internationale de la Ruhr . Après la conclusion de l'Accord de Petersberg , le gouvernement fédéral a envoyé des représentants avec droit de vote à l'Autorité de la Ruhr. Adenauer proposa à l'automne 1949 que l'un des trois représentants allemands soit un syndicaliste.

La délégation allemande a commencé ses travaux le 17 décembre 1949. Les représentants allemands à l'Autorité internationale de la Ruhr étaient le ministre fédéral Franz Blücher , membre du FDP, puis Heinz Potthoff , social-démocrate et en tant que membre syndicaliste d' IG Metall , auparavant adjoint de Blücher, et enfin, à partir de novembre 1951, Ludwig Partl , lorsque Potthoff devint la haute autorité du nouveau syndicat du charbon et de l'acier devrait changer.

Contexte

Selon la conception de Monnet de 1946, la région de la Ruhr et la région voisine devaient être séparées de l'Allemagne

préhistoire

Après la fin de la Seconde Guerre mondiale , les puissances occupantes , surtout les Britanniques occupant la Ruhr , ont exigé que « l'arsenal de l'Empire allemand » soit rendu inoffensif. Les autres États vainqueurs poursuivent également dans un premier temps cet objectif : la France demande, sur la base du plan Monnet , de séparer la Ruhr de l'Allemagne ; l'Union soviétique voulait que la région du charbon et de l'acier soit soumise à un contrôle international, et les États-Unis exigeaient un contrôle spécial sur la région de la Ruhr.

Lorsque l'État de Rhénanie du Nord-Westphalie a été fondé en 1946, la région de la Ruhr a été largement soustraite à l'influence de la France et de l'Union soviétique. Malgré des restrictions et des interdictions partielles de production et malgré le démantèlement , la production d'acier sur la Ruhr a repris. Les Américains en particulier se sont vite rendu compte que les matières premières et les produits de la région industrielle la plus importante d'Allemagne étaient indispensables à la reconstruction du pays déchiré par la guerre. En 1948, la production d'acier dans la Bizone dépassait celle de la France.

Situation en 1948/49

Avec le projet de fonder la République fédérale et le transfert de la souveraineté de l'État à l'Allemagne de l'Ouest, la France a renouvelé sa demande de contrôle de l'industrie de l'armement dans la Ruhr et donc une restriction de la souveraineté de l'État ouest-allemand. Dans le même temps, cependant, l'intégration de l'économie allemande dans un système économique européen devrait être assurée, car elle était conforme aux accords de Potsdam et aux objectifs du plan Marshall . Dans cette situation, les représentants de la Belgique, de la France, du Luxembourg, des Pays-Bas, du Royaume-Uni et des États-Unis d'Amérique ont publié le communiqué de Londres Allemagne le 28 décembre 1948, avec un projet d'accord sur la création d'une Autorité internationale de la Ruhr. L'accord lui-même a finalement été ratifié par les gouvernements signataires en avril 1949, environ un mois avant l'entrée en vigueur de la Loi fondamentale .

La politique de démantèlement n'était pas encore complètement terminée avec le statut de la Ruhr. Le 13 juin 1949, des soldats belges interpellent des ouvriers allemands qui tentent d'utiliser des barricades pour empêcher le démantèlement d'une usine d'hydrogénation . La politique de démantèlement n'a été révisée qu'à partir des accords de Petersberg du 22 novembre 1949. Fin 1950, le démantèlement est définitivement arrêté en République fédérale.

Plan de succession

Démantèlement : Division des installations industrielles allemandes. Entre le 31 mars 1946 et août 1947, 11 100 tonnes d'installations industrielles allemandes ont été acheminées des zones d'occupation occidentales vers l'Union soviétique. Fin 1950, le démantèlement est définitivement arrêté en République fédérale.

En mai 1950, le ministre français des Affaires étrangères Robert Schuman présente son projet de placer la production franco-allemande de charbon et d'acier sous une tutelle suprême commune. Cette organisation devrait être ouverte à l'adhésion d'autres pays. Jean Monnet a participé à l'élaboration du plan . Le ministre français des Affaires étrangères était en contact avec Georges Kaeckenbeeck avant l'annonce.

L' idée de créer une Communauté européenne du charbon et de l'acier est née du plan Schuman . Le traité instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier (Montanunion) a été signé le 18 avril 1951. Le 19 octobre 1951, le protocole sur le projet d'accord mettant fin à l'accord sur la Ruhr est adopté à Paris, stipulant que ce projet doit être signé dès la conclusion du traité instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier en force. Le contrat du syndicat du charbon et de l'acier est entré en vigueur le 23 juillet 1952. L'Autorité internationale de la Ruhr a ensuite été dissoute en février 1953. L' union du charbon et de l'acier a existé jusqu'en 2002 et est devenue le noyau de l' Union européenne .

Controverse

Le statut de la Ruhr a rencontré des critiques claires du côté allemand. La RDA , comme l'Union soviétique, voyait dans le statut de la Ruhr une nouvelle agglomération économique sous direction capitaliste. La RDA a évoqué la création de l'OTAN trois semaines plus tôt dans le même souffle que le

« Etablissement d'une autorité internationale de la Ruhr (statut de la Ruhr) excluant l'URSS dans le but d'intégrer l'ancien arsenal de l'empire hitlérien dans les intérêts politiques d'armement des signataires et des États de l'OTAN (décisions sur la division de la production de charbon, de coke et d'acier ). La voie était tracée pour la formation d'un État séparé ouest-allemand. »

Mais les critiques sont également venues du camp ouest-allemand. Dès 1948, avant la publication du Statut de la Ruhr, le gouvernement de l' État de Rhénanie du Nord-Westphalie dirigé par le Premier ministre Karl Arnold a tenté de promouvoir le liberté de mouvement. Il a plaidé pour une plus grande participation allemande dans les organes de décision de l'Autorité internationale de la Ruhr et a demandé que le statut soit étendu à tous les autres centres industriels similaires en Europe.

En 1949, le directeur économique et futur chancelier fédéral Ludwig Erhard a statué :

« Le Statut de la Ruhr est l'échec tragique de l'après-guerre. [...] La conséquence ultime du statut est que le mode de vie, le niveau de vie du peuple allemand, ne dépend plus des aspirations allemandes, du travail acharné allemand et de la politique sociale allemande, mais du vote des parties intéressées et concurrents de l'économie allemande.

Lors d'un débat au Bundestag le 25 novembre 1949 sur la signature de l'Accord de Petersberg et l'adhésion associée de l'Allemagne à l'Autorité de la Ruhr, le chancelier fédéral Konrad Adenauer a déclaré :

"Si j'avais voté une loi, le démantèlement aurait atteint un stade insupportable pour nous avant qu'il ne soit finalement adopté au bout d'environ huit semaines."

Le président du parti du SPD, Kurt Schumacher , appela Adenauer lors d'un débat le 25 novembre 1949 au Bundestag allemand le « chancelier fédéral des Alliés ». Cela a amené Kurt Schumacher à un rappel à l'ordre du président du Bundestag Erich Köhler . Schumacher a été exclu des négociations par le président du Bundestag pendant 20 jours après l'interruption de la session pour une réunion du Conseil des sages. Konrad Adenauer et Kurt Schumacher se sont réconciliés une semaine plus tard dans une déclaration commune.

Littérature

  • [ Le Statut de la Ruhr ] : L'accord sur la création d'une Autorité internationale de la Ruhr avec le libellé de l'annonce officielle associée. Texte officiel anglais avec traduction allemande / édité par le gouvernement de l'État de Rhénanie du Nord-Westphalie avec l'aide du Bureau allemand pour les questions de paix à Stuttgart. [Chancellerie d'État] de l'État de Rhénanie du Nord-Westphalie, Düsseldorf 1949.
  • Beate Dorfey : Les pays du Benelux et l'autorité internationale de la Ruhr. Contrôle ou intégration européenne ? Düsseldorfer Schriften zur Neueren Landesgeschichte et l'histoire de la Rhénanie du Nord-Westphalie, tome 52. Klartext Verlag , ISBN 3-88474-773-8 .
  • Carsten Lüders : Le système de contrôle de la Ruhr : origine et développement dans le cadre de l'intégration occidentale de l'Allemagne de l'Ouest 1947-1953 . Campus, Francfort-sur-le-Main / New York 1988, ISBN 3-593-33889-0 .
  • Carsten Lüders : L'importance du statut de la Ruhr et son abolition pour la politique étrangère et l'émancipation du commerce extérieur de l'Allemagne de l'Ouest (1948-1952) , in : Manfred Knapp (Ed.) : De la fondation des bizones à l'intégration économico-politique de l'Occident : Études sur la relation entre la politique étrangère et les relations de commerce extérieur dans la phase de développement de la République fédérale d'Allemagne (1947-1952) . Haag et Herchen, Francfort-sur-le-Main 1984, ISBN 3-88129-640-9 , pp. 95-186.
  • Poste d'Oswald : Entre sécurité et reconstruction : la question de la Ruhr dans la discussion alliée 1945-1949 . Focus, Giessen 1986, ISBN 3-88349-342-2 .
  • Heinz Potthoff : De l'Etat occupant à la Communauté européenne : Autorité de la Ruhr, Union du charbon et de l'acier, CEE, Euratom . Maison d'édition de littérature et d'actualité, Hanovre 1964.

liens web

Preuve individuelle

  1. ^ A b Marion Comtesse Dönhoff : Le statut de la Ruhr . Dans : Die Zeit , n° 1/1949, page de titre.
  2. ^ "Les protocoles du Cabinet du gouvernement fédéral" en ligne (Archives fédérales), 9e réunion du cabinet le 4 octobre 1949, article 10 http://www.bundesarchiv.de/cocoon/barch/0020/k/k1949k/kap1_2/kap2_9 /para3_10.html
  3. ↑ histoire allemandedocs
  4. ↑ library.wisc.edu (PDF; 984 Ko)
  5. ^ Papier du gouvernement de la RDA pour sécuriser l'économie de la RDA. Signature BStU HA XVIII / MfS Abt. XVIII de la BV
  6. ↑ Bettina Blank : Les terres ouest-allemandes et l'émergence de la République fédérale. Sur le différend sur les documents de Francfort de juillet 1948 . Dissertation Université de Cologne, 1990, Études sur l'histoire contemporaine, Volume 44, Oldenbourg Wissenschaftsverlag, Munich 1995, ISBN 3-486-56108-1 , p. 218.
  7. ↑ DER SPIEGEL 2/1949
  8. ↑ DER SPIEGEL 49/1949