Commission des monopoles

La Commission des monopoles est un organe consultatif permanent et indépendant qui conseille le gouvernement fédéral allemand , les organes législatifs et le public dans les domaines de la politique de la concurrence , du droit et de la réglementation de la concurrence . La situation juridique de la Commission des monopoles n'est pas régie par la loi. Les tâches de la Commission des monopoles découlent des § § 44 à § 47 de la loi contre les restrictions de concurrence (GWB). La commission a été créée avec le deuxième amendement à la GWB parallèlement à l'introduction du contrôle des concentrations .

La Commission des monopoles a été créée en 1973 par le gouvernement social-libéral du chancelier fédéral Willy Brandt . Il a commencé à fonctionner en janvier 1974.

structure

Selon l' article 45 GWB, la commission se compose de cinq membres qui doivent avoir des connaissances et une expérience particulières du droit économique , commercial , sociopolitique, technologique ou commercial . Les membres de la Commission des monopoles sont nommés par le président fédéral sur proposition du gouvernement fédéral pour une période de quatre ans; les renouvellements sont autorisés. Le président est élu par la Commission des monopoles elle-même. Traditionnellement, la commission se compose de deux professeurs (un avocat et un économiste) et de trois experts de la pratique des affaires.

Les membres ne peuvent appartenir au gouvernement ou à un organe législatif du gouvernement fédéral ou d'un État ou de la fonction publique du gouvernement fédéral, d'un État ou de toute autre personne morale de droit public , sauf en tant que professeur d'université ou en tant qu'employé d'un institut scientifique. En outre, ils ne peuvent pas représenter une association professionnelle ou une organisation d'employeurs ou d'employés ou avoir une relation permanente de service ou d'agence avec eux. Vous n'avez peut-être pas occupé un tel poste au cours de la dernière année précédant votre nomination en tant que membre de la Commission des monopoles.

Le siège officiel de la Commission des monopoles est à Bonn , où le bureau est basé dans l' ancienne représentation de l'État de Hesse depuis septembre 2018 .

Rapports principaux et spéciaux

Selon l' article 44 GWB, la commission prépare un avis d'expert tous les deux ans dans lequel elle évalue l'état et le développement prévisible de la concentration des entreprises en Allemagne, évalue l'application de la réglementation sur le contrôle des concentrations et prend position sur les questions actuelles de politique de concurrence. La Commission des monopoles a présenté ces principaux rapports au gouvernement fédéral dans les années paires depuis 1976 et les a publiés en même temps.

En outre, la commission prépare des rapports spéciaux . Cela est nécessaire dans le cas d'un permis ministériel ( article 42 (4) GWB). Tous les deux ans, il publie un rapport spécial sur l'évolution de la concurrence dans le domaine des «industries de réseau»: sur les marchés des télécommunications ( article 121 (2 ) de la loi sur les télécommunications ), sur les marchés postaux (article 44 de la loi sur la poste modifiée par l'article 81, paragraphe 3, de la loi sur les télécommunications) aF), sur les marchés de la fourniture d'électricité et de gaz par réseau ( article 62 de la loi sur l' industrie de l' énergie ) et dans le secteur ferroviaire ( article 36 de la loi générale sur les chemins de fer ). Ces rapports spéciaux apparaissent les années impaires. Des rapports spéciaux peuvent également être préparés sur commande spéciale du gouvernement fédéral et à leur propre discrétion ( article 44 (1) GWB).

effet

La commission doit élaborer des avis indépendants basés sur les connaissances scientifiques actuelles sur des sujets de concurrence importants et actuels. Dans ce rôle, il prend également des positions contraires vis-à-vis des acteurs politiques, des autorités et des associations.

Contrairement à l' Office fédéral des cartels et à l' Agence fédérale des réseaux , la Commission des monopoles n'a pas d'autre option d'intervention directe qu'un avertissement public , comparable au Contrôle fédéral des finances . Cependant, le gouvernement fédéral est tenu de commenter publiquement les principaux rapports de la Commission des monopoles et certains des rapports spéciaux pour les industries de réseau.

En plus de fournir des conseils directs au gouvernement fédéral, la fonction consultative de la Commission des monopoles est également exercée par l'intermédiaire du public. De nombreux sujets d'actualité avec des points de contact avec la politique économique et de la concurrence B. la transition énergétique , sont repris dans les rapports et analysés de manière critique. La réaction médiatique donne à la position du corps un poids supplémentaire dans l'opinion publique.

Conflits

Une crise de la Commission des monopoles a déclenché l'achat controversé de la société aérospatiale Messerschmitt-Bölkow-Blohm par le constructeur automobile Daimler-Benz en 1988/1989 . Parce que le gouvernement fédéral a signalé une approbation ministérielle positive avant même la décision négative attendue de l'Office fédéral des cartels, l'avis légalement stipulé de la Commission des monopoles était inutile, a commenté son président Ulrich Immenga et a démissionné après la soumission de l'avis.

En mars 2016, le président a démissionné de son poste en signe de protestation en raison d'une approbation ministérielle donnée contre le Conseil de la Commission. Daniel Zimmer était responsable de la préparation de l'avis d'expert en août 2015 sur la procédure d'approbation ministérielle relative au rachat de Kaiser Tengelmann par Edeka , qui est parvenu à la conclusion sans équivoque que "les effets négatifs sur la concurrence ne seraient pas compensés avec une certitude suffisante par des avantages pour le bien commun". Lorsque, le 17 mars 2016, le ministre fédéral de l'Économie Sigmar Gabriel a approuvé le rachat de Tengelmann par Edeka, sous certaines conditions afin de maintenir les emplois, Daniel Zimmer a immédiatement démissionné de la présidence et a également démissionné de la commission.

Membres

Président
Membres actuels (à partir de septembre 2020)

Publications

Opinion principale

liens web

Voir également

Preuve individuelle

  1. ↑ a b Hartmut Berg: Politique de la concurrence . Dans: Vahlens Compendium of Economic Theory and Economic Policy . 7e édition. ruban 2 . Vahlen, Munich 1999, ISBN 3-8006-2382-X , p. 332 .
  2. ↑ Friederike Mattes: Le permis ministériel de contrôle des fusions: histoire d'origine et discussion critique . M-Press, Munich 2004, ISBN 3-89975-505-7 , p. 207-219 .
  3. ↑ Dietmar Bartz: affaires de A à Z . Eichborn, Francfort-sur-le-Main 2002, ISBN 3-8218-3944-9 , p. 317 .
  4. ↑ Friederike Mattes: Le permis ministériel de contrôle des fusions: histoire d'origine et discussion critique . M-Press, Munich 2004, ISBN 3-89975-505-7 , p. 107-116 .
  5. ^ Rapport spécial 70: Fusion de Edeka Zentrale AG & Co. KG avec Kaiser Tengelmann GmbH. (N'est plus disponible en ligne.) Dans: monopolkommission.de. Archivé de l' original le 30 juin 2016 ; consulté le 5 août 2016 . Info: Le lien d'archive a été inséré automatiquement et n'a pas encore été vérifié. Veuillez vérifier le lien d'origine et d'archive conformément aux instructions , puis supprimez cet avis. @1@ 2Modèle: Webachiv / IABot / www.monopolkommission.de
  6. ^ Fusion Edeka-Tengelmann: le chef de la Commission des monopoles démissionne. Dans: Spiegel Online . Récupéré le 5 août 2016 .
  7. ^ Démission du président de la Commission des monopoles en raison de l'approbation ministérielle pour Edeka / Kaiser Tengelmann. (N'est plus disponible en ligne.) Dans: monopolkommission.de. Archivé de l' original le 6 août 2016 ; consulté le 5 août 2016 . Info: Le lien d'archive a été inséré automatiquement et n'a pas encore été vérifié. Veuillez vérifier le lien d'origine et d'archive conformément aux instructions , puis supprimez cet avis. @1@ 2Modèle: Webachiv / IABot / www.monopolkommission.de