Mouvement autochtone en Equateur

Le mouvement indigène en Équateur (espagnol Movimiento Indígena ) décrit l' articulation politique et sociale commune des opinions et des revendications et la poursuite des intérêts des peuples et nationalités indigènes en Équateur . Le mouvement autochtone de l'Équateur est considéré comme le mouvement autochtone le mieux organisé d'Amérique latine.

Origine et développement

Mouvements de travailleurs agricoles

Le mouvement indigène en Équateur est né dans les années 1920. Pendant ce temps, il y a eu les premiers efforts, lancés par des intellectuels métis blancs, pour améliorer les conditions de vie des travailleurs (également) indigènes des hacienda.

La première organisation autochtone suprarégionale Federación Ecuatoriana de Indios (FEI), qui a été constituée en 1944, s'est battue avec le parti communiste jusque dans les années 1970 pour la réforme agraire et le transfert associé de terres aux petits exploitants et aux exploitations agricoles coopératives. Cependant, les problèmes de la population autochtone se sont réduits au problème des petits agriculteurs. Les peuples autochtones n'étaient pas représentés au niveau politique.

Fondation des centres ECUARUNARI et Shuar

Dans les années 1960 - souvent avec le soutien de représentants des cercles progressistes de l' Église catholique - des organisations ont été fondées au niveau local, qui agissaient principalement en tant que représentants des intérêts dans le processus de réforme agraire. Cependant, la réforme agraire de 1964 n'a pas apporté l'amélioration espérée des conditions de vie des travailleurs des hacienda ou de la population indigène. Les organisations locales se sont de plus en plus connectées au niveau régional, de sorte qu'en juin 1972, l'organisation faîtière ECUARUNARI ( Kichwa Ecuador Runakunapak rikcharimuy , German: The Awakening of the Equatorian indigènes ) pour les membres des peuples Kichwa des hautes terres andines a été créée. Dans la région andine - également sous la pression des organisations indigènes réunies au sein de l'Ecuarunari - une deuxième réforme agraire a eu lieu en 1973, qui n'a cependant pas encore atteint les objectifs.

Entre-temps, les Shuar avaient également formé une association dans le bassin amazonien qui, en tant que «Fédération des centres Shuar» en 1964, réunissait les associations nées au niveau local sous la forme d'une organisation faîtière.

Parallèlement aux réformes agraires, il y a eu une expansion massive du système scolaire rural de la part de l'État équatorien et de divers groupes autochtones. L’État a poursuivi l’objectif «d’intégrer» ou de désidentifier les groupes de population autochtones, les groupes autochtones ayant vu une opportunité d’améliorer leurs conditions de vie. Au sommet de l'ECUARUNARI, en particulier, se trouvaient des hommes et des femmes autochtones qui avaient atteint un niveau d'éducation relativement élevé et devaient se rendre compte qu'une véritable intégration n'était guère possible en raison de la discrimination raciale. Leur objectif était de repenser la société et de préserver leur propre identité autochtone.

Formation d'organisations faîtières nationales

Le processus de formation organisationnelle s'est poursuivi, l'interdépendance au niveau régional et national s'est accrue. ECUARUNARI a mis en place un bureau de coordination national conjoint avec les organisations faîtières des peuples autochtones du bassin amazonien ( CONFENIAE ) et de la région côtière ( COICE ) à Quito , qui a été nommé Consejo Nacional de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONACNIE, dt. Conseil national des nationalités autochtones de l'Équateur ) . Ce Conseil national a été remplacé en 1986 par la CONAIE ( Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador ). C'est la première organisation nationale en Équateur à avoir développé sa propre alternative politique et qui a été créée sans influence politique ou ecclésiale directe.

La Federación Ecuatoriana de Indígenas Evangélicos ( FEINE ) a été fondée dès 1980 à l'initiative des églises protestantes . La Federación Nacional de Organizaciones Campesinas (FENOC) est issue des organisations syndicales de travailleurs agricoles au milieu des années 1960 , qui en 1987 ont élargi son nom pour inclure "- Indígenas" à FENOC-I et depuis 1999 est devenue la Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas Indígenas y Negras ( FENOCIN ) est appelé. La FEI , fondée en 1944, existe toujours.

Accroître la confiance en soi politique

L'un des premiers grands succès du mouvement indigène sur le plan politique a été l'adoption d'une loi sur l'éducation bilingue interculturelle dans les écoles rurales en 1989 , que la CONAIE a été chargée d'organiser et de mettre en œuvre (la demande initiale s'appliquait à toutes les écoles).

Depuis le soulèvement de 1990, avec lequel la CONAIE s'est de plus en plus rendue publique, le mouvement indigène a soutenu et encouragé à plusieurs reprises les soulèvements nationaux, à travers lesquels de nombreux droits et concessions ont été appliqués à ce jour dans les domaines suivants, entre autres: la légalisation des terres et Terres, préservation des terres communes (le cas échéant), dans la région côtière: droit aux territoires communaux, participation politique, blocage des mesures d'ajustement économique et des lois de réforme néolibérale et lutte contre la corruption.

Afin de pouvoir exercer une plus grande influence directe sur la politique nationale, le groupe de CONAIE 1995 en vue des élections présidentielles et législatives de mai 1996 est devenu le Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik - Nuevo País (abrégé: Pachakutik , officiellement: MUPP-NP) fondé. Le Congrès national avait auparavant adopté une loi qui permettait aux mouvements sociaux au-delà des partis de participer aux élections. Dans ce contexte, il était également important que les analphabètes aient également le droit de voter depuis 1979.

Aux élections de 1996, Pachakutik a obtenu huit des 80 sièges du Congrès national équatorien , dont quatre étaient occupés par des peuples autochtones, dont Luis Macas , qui était l'un des douze députés élus au niveau national à avoir servi quatre ans au lieu de deux. Lors des élections législatives de 1998, sept sièges sur 121 ont été remportés, onze sur 100 en 2002 et six des 100 sièges lors des dernières élections en 2006 .

La Constitution de 1998

L'adoption d'une nouvelle constitution en 1998 a été d'une grande importance, car à l'article 1 de l'Équateur << État constitutionnel social, souverain, uniforme, indépendant, démocratique, plurikulturell et multiethnique >> est défini et qu'un certain nombre de droits pour les peuples autochtones et la minorité ethnique afroécuatorienne soient tenus .

Toujours en 1998, l'Équateur a ratifié la « Convention sur les peuples indigènes et tribaux dans les pays indépendants » (OIT 169 de 1989). Dans ce contexte, une autorité étatique, le «Conseil pour le développement des nationalités et des peuples de l'Équateur» (espagnol Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador , CODENPE ) a été créée, qui s'occupe spécifiquement des intérêts des peuples autochtones dans le Pratique et administration.

Crise politique 1997-2006

Entre 1997 et 2006, l'Équateur a vu le renversement de trois gouvernements démocratiquement élus. La crise politique qui en a émergé n'a pas laissé le mouvement indigène intact et il n'y a pas été étranger. Des organisations autochtones ont participé aux événements à l'intérieur et à l'extérieur du parlement. En 2000, la CONAIE a soutenu les manifestations de rue contre le gouvernement de Jamil Mahuad , qui ont finalement abouti à un coup d'État militaire, à la fin duquel le vice-président Gustavo Noboa a succédé à Mahuad, tandis que les putschistes (parmi eux le futur président Lucio Gutiérrez ) ont été emprisonnés mais bientôt graciés. . Noboa a nommé Luis Maldonado, qui est actif dans le mouvement indigène, au poste de ministre de la protection sociale. Il a été le premier membre d'un groupe ethnique autochtone à diriger un ministère qui n'était pas exclusivement chargé des affaires de la population autochtone. La participation de Maldonado au gouvernement a été vivement débattue au sein du mouvement, entre autres parce qu'il n'avait pas consulté les organes de la CONAIE avant d'accepter l'appel.

Pachakutik a aidé l'ancien chef du coup d'Etat Gutiérrez à remporter l'élection présidentielle de 2002 dans une alliance avec son parti. Pachakutik a fourni le ministre des Affaires étrangères ( Nina Pacari ) et le ministre de l'Agriculture ( Luis Macas ) dans le gouvernement Gutiérrez . Cependant, lorsqu'il est devenu évident que le président s'engageait dans une politique économique qui contredisait le programme de base du parti et les accords conclus avant la formation du gouvernement, le pachakutik a quitté le gouvernement. Du côté de la base en particulier, il y a eu une résistance manifeste au président. Des demandes ont été faites pour se retirer de la politique et porter l'argument dans la rue. En décembre 2003, la CONAIE et d'autres associations autochtones ont appelé le président à démissionner. Peu de temps après, le président de l'ECUARUNARI, Humberto Cholango, a été placé en garde à vue pendant plusieurs heures en raison de déclarations critiques à l'égard du président. Le 1er avril 2004, le président de la CONAIE, Leonidas Iza, et sa famille ont été victimes d'une attaque par arme à feu qui a blessé le frère, la femme et le fils d'Iza. Les responsables de la CONAIE ont mis les bombardiers en relation avec le gouvernement, mais cela n'a jamais été prouvé. L'opposition du mouvement indigène s'est accrue, ce qui a contribué au renversement éventuel de Gutiérrez. Les députés du Pachakutik ont ​​voté en session extraordinaire pour la destitution du président. Pour les élections présidentielles de 2006, Pachakutik a nommé pour la première fois Luis Macas, son propre candidat présidentiel indigène.

Aujourd'hui, il y a des manifestations répétées avec la participation du mouvement indigène, en particulier en ce qui concerne le projet de zone de libre-échange ZLEA / ALCA ou d'accords de libre-échange (espagnol: Tratado de Libre Comercio, TLC ) entre l'Équateur et les États-Unis.

Organisations

La population autochtone de l'Équateur a vécu pendant de nombreux siècles, principalement dans des communautés villageoises rurales, qui ont été préservées dans le cadre du système économique colonial et n'ont guère été modifiées par l'établissement de la République de l'Équateur. Selon une loi sur l'organisation et le fonctionnement des communautés de 1937, ces communautés étaient souvent reconnues comme des «comunas». Ces communautés constituent encore aujourd'hui l'épine dorsale des organisations autochtones à tous les niveaux. Il existe aujourd'hui environ 2 500 organisations autochtones en Équateur, qui sont de plus en plus mises en réseau aux niveaux cantonal, provincial et national depuis les années 80.

Environ 75% de toutes les organisations sont organisées dans le CONAIE , tandis que le reste de la FEINE évangélique ou des organisations syndicales telles que FENOCIN , FEI et FENACLE ( Federación Nacional de Campesinos Libres del Ecuador , Association nationale allemande des agriculteurs libres de l'Équateur ) en font partie.

En tant que plus grande et plus importante des organisations faîtières susmentionnées, la CONAIE compte plus de trois millions de membres dans ses organisations membres. Sous son égide se trouvent trois organisations faîtières régionales, qui sont organisées selon les trois grandes régions du pays: dans les hautes terres ECUARUNARI , sur la côte la COICE ( Coordinadora de Organizaciones de la Costa Ecuatoriana ) et dans le bassin amazonien la CONFENIAE ( Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Amazonia Ecuatoriana) ). La région des Andes constituant la plus grande partie de la population indigène, ECUARUNARI est la plus grande parmi les unités de la CONAIE.

Entre autres, CONAIE offre des conseils juridiques et est en dialogue avec le gouvernement ainsi qu'avec les institutions privées et publiques. Il formule des objectifs de politique politique et économique, planifie des programmes de développement et propose également une formation plus restreinte et une formation continue aux tâches administratives. En outre, elle dirige un programme d' éducation bilingue et interculturelle avec le ministère de l' Éducation . En particulier, la CONAIE, avec son fort potentiel de mobilisation, utilise à plusieurs reprises les manifestations comme moyen d'atteindre ses objectifs afin d'atteindre un large public.

Il existe des liens étroits entre la CONAIE et le parti Movimiento de Unidad Pluricultural Pachakutik - Nuevo País , qui a pris part aux élections et qui a émergé de CONAIE en 1995 et qui représente désormais les intérêts autochtones et sociaux au parlement. Bien que leurs dirigeants de Pachakutik refusent jusqu'à ce jour d'être qualifiés de «parti» pour se distinguer du système de parti traditionnel, Pachakutik fait maintenant partie de la législature et est également populaire parmi la population non indigène. En plus du Pachakutik, il existe également une branche politique de la FEINE, Amauta Jatari . En 2002, il a nommé pour la première fois l'ancien président de la CONAIE, Antonio Vargas, candidat autochtone à la présidence qui, cependant, a reçu moins de 1% des voix sans un large soutien du mouvement autochtone.

objectifs

Les organisations autochtones poursuivent des objectifs diversifiés, à la fois au niveau régional et national, principalement au niveau politique et social. Les objectifs communs les plus importants comprennent la création d'un État plurinational et d'une société interculturelle (entre autres en ancrant l'éducation multilingue et interculturelle dans les écoles), la reconnaissance officielle des droits fonciers et des langues et cultures autochtones, la protection des ressources naturelles, une participation politique améliorée, plus d'autonomie et d'autodétermination ainsi que la reconnaissance constitutionnellement garantie des systèmes juridiques autochtones dans la pratique.

En outre, le CONAIE est passé d'un représentant d'intérêts à prédominance ethnique à un représentant de l'ensemble de la population pauvre. En tant qu'objectifs généraux au sens de la représentation de tous les groupes de population socialement défavorisés, une correction de cap de la politique sociale et économique rejetée comme « néolibérale » sous la forme de privatisations et de réduction des services de l'État s'impose, comme en témoignent les gouvernements actuels et précédents. La lutte commune contre les interventions d'acteurs extérieurs ( FMI , USA) dans la politique équatorienne et contre la politique américaine envers la région andine (voir, entre autres, War on Drugs et Plan Colombia ) crée également une identité .

Littérature

  • Jorge E. Uquillas, Martien Van Niewkoop: Le capital social comme facteur de développement des peuples autochtones en Équateur . Banque mondiale, Région de l'Amérique latine et des Caraïbes, Document de travail sur le développement durable No. 15 août 2003; en ligne ici .
  • Fernando García Serrano: De movimiento social a partido político: el caso del Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik-Equateur (texte de la conférence, São Paulo 2005); en ligne ici (PDF) .
  • Allen Gerlach: Indiens, pétrole et politique. Une histoire récente de l'Équateur . Wilmington: Ressources savantes, 2002, ISBN 978-0842051088 .
  • Magnus Lembke: Au pays des oligarques. Ethno-politique et lutte pour la justice sociale dans les mouvements indigènes-paysans du Guatemala et de l'Équateur . Stockholm: Université de Stockholm, 2006.
  • Theodore Jr. Mcdonald: Mouvement indien de l'Équateur: pion dans une partie courte ou agent en reconfiguration de l'État? . Dans: David Maybury-Lewis (éd.): La politique de l'ethnicité. Les peuples autochtones des États d'Amérique latine . Cambridge: Harvard University Press, 2002, ISBN 0674009649 .
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  • Zeljko Crncic: Le mouvement autochtone de l'Équateur (CONAIE): Stratégies d'utilisation des structures d'encadrement et d'opportunités politiques . Münster: LIT-Verlag, 2012, ISBN 978-3643115973 .
  • Philipp Altmann: Le mouvement indigène en Equateur. Discours et décolonialité . Bielefeld: transcription, 2013, ISBN 978-3837625707 .

liens web