nationalisation

Article 15 [de la Loi fondamentale] - un ouvrage de Dani Karavan sur les vitres du côté Spree à la Jakob-Kaiser-Haus du Bundestag à Berlin

Nationalisation est le transfert de la propriété privée dans la propriété de l' Etat ou le transfert des tâches privées à la responsabilité de l' État.

Notions de base

La nationalisation fait souvent référence à la propriété d' entreprises , mais elle peut également faire référence à d'autres formes de propriété (par exemple, des biens immobiliers ou des droits).

Une distinction est faite entre la socialisation, qui commence souvent de manière sélective dans les États orientés vers l' économie de marché , et la socialisation « globale » des moyens de production pour construire une économie socialiste planifiée . Dans le cas d'une nationalisation nationale pour construire une économie socialiste , on parle aussi de socialisation . Le processus inverse (le transfert de la propriété de l'État en propriété privée) est appelé privatisation . La nationalisation peut avoir lieu en vertu du droit civil par achat mais aussi par expropriation par l'État.

Les nationalisations ou nationalisations partielles se produisent pour diverses raisons :

Tâches souveraines

Historiquement, les tâches étaient souvent organisées de manière privée et sont désormais considérées comme des tâches d'État. Ainsi, la confiscation de l' impôt était pratiquée par les agriculteurs ou les établissements de crédit privés avec en charge l'émission des billets de banque . Aujourd'hui, ces tâches sont largement perçues comme une tâche régalienne et sont nationalisées.

Intérêts fiscaux

L'État tire des revenus de son activité entrepreneuriale. La génération de revenus supplémentaires est donnée comme motif de nationalisation. Au temps du national-socialisme , les aryanisations servaient en partie à l'enrichissement privé, en partie la propriété juive était nationalisée. Les maisons qui appartenaient autrefois à des familles juives ont ensuite été utilisées par la police et les forces armées, entre autres.

Déjà à l'époque de la République, c'était dans la Rome antique que les politiques des dirigeants individuels tels que Sylla , les opposants politiques appelaient des listes de proscription à établir, les rendaient hors -la- loi et sa possession de la « res publica » tomba. Cette approche était plus tard également populaire dans l'empire et a servi à enrichir l'empereur.

Monopoles naturels

Les monopoles naturels peuvent conduire à une perturbation de l' équilibre du marché . Pour ces raisons et d'autres, certains États ont tenté d'introduire des licences et des contrôles des prix sur ces marchés. Outre la régulation du marché , l'ouverture des marchés monopolisés ou la « non- intervention », un gouvernement peut décider de le nationaliser. L'inconvénient ici est qu'une entreprise publique est moins incitée à réduire ses coûts.

Le chemin de fer est devenu un monopole d'État dans de nombreux États ; les fournisseurs d'électricité, de gaz et d'eau étaient pour la plupart la propriété municipale dans le cadre de la nationalisation. Par exemple, entre 1879 et la Première Guerre mondiale, les Etats allemands nationalisées progressivement leurs réseaux de chemin de fer, de sorte qu'en 1913 autour de 58.300 des 63,377 kilomètres de lignes de chemin de fer du Reich allemand appartenait à la Länder . En 1920, les dix chemins de fer nationaux ont été réunis pour former la Deutsche Reichsbahn par le biais d'un traité d'État .

La question de la privatisation de la propriété de l'État dans les entreprises de services publics depuis les années 1980 est une question controversée. Dans de nombreux cas , des tentatives sont maintenant faites pour séparer le réseau, la production et les ventes afin de mettre en œuvre des mesures de régulation du marché par l' État dans certaines zones de ces marchés .

Crises économiques

La nationalisation ou la nationalisation partielle a lieu dans des situations exceptionnelles spéciales en tant qu'instrument politique de stabilisation, par exemple lors de crises économiques telles que la crise financière de 2007 à travers des mesures de protection du secteur bancaire, mais aussi de l'économie dans son ensemble. De telles nationalisations d'urgence ont eu lieu dans le cas de General Motors , American International Group (tous deux aux États-Unis), Hypo Real Estate (Allemagne), Bankia (Espagne, 2012) , entre autres . Les critiques qualifient ces nationalisations de « pertes de socialisation ». D'autres voient la nationalisation comme une opportunité de freiner une telle socialisation de perte.

Dans les pays à économie de marché, les entreprises peuvent gagner une taille ou une importance systémique ("systemic") (english too big to fail ), vu que l'entreprise peut être confiante que l'État en difficulté par un renflouement (anglais renflouement ) s'engage. Cela peut créer une fausse incitation à prendre des risques financiers supplémentaires ( risque moral ). En cas de faillite imminente, l'État est confronté au dilemme soit de décider des participations de l'État ou des nationalisations en violation du système, soit de laisser tomber l'entreprise, ce qui pourrait augmenter le risque de crise économique . La faillite de Lehman Brothers en 2008 a fait prendre conscience du nombre d'entreprises d'importance systémique aujourd'hui. La politique de concurrence de l' État devrait ordonner des mesures drastiques, telles que le démantèlement de sociétés trop grandes - par exemple, en 1911, les États-Unis ont ordonné le démantèlement de la Standard Oil Company . Voir aussi la loi antitrust .

Catastrophe environnementale

Au cours de la catastrophe nucléaire de Fukushima , la société d'approvisionnement en énergie Tepco a été nationalisée.

Économie de guerre

L' économie de guerre n'est généralement pas organisée de manière privée, mais contrôlée dans une large mesure par l'État. En plus de l'introduction d' éléments de l' économie planifiée , il y avait souvent une nationalisation des entreprises importantes pour la guerre. La saisie des actifs industriels ennemis y a également contribué.

Le 13 mai 1936, la « Loi sur la défense de l'État » a été adoptée en Tchécoslovaquie , qui plaçait toutes les opérations importantes pour la guerre sous la supervision de l'administration militaire. Puisqu'une armée a besoin de presque tout, pratiquement toute l'industrie est passée sous le contrôle de l'armée. Cela a conduit au fait que tous les employés des organes administratifs de l'industrie devaient être « fiables par l'État ».

Industries stratégiques

Des branches "stratégiques" importantes de l'économie ou des branches entières de l'économie sont de préférence nationalisées afin de ne pas subir d'influence étrangère ("nationalisation").

Dans les pays en développement ( pays Trikont ), les gouvernements justifient souvent la nationalisation en voulant sortir le pays de sa dépendance vis-à-vis des sociétés transnationales . La pratique courante consiste à nationaliser les sources de matières premières stratégiquement importantes ou les industries clés d' un pays ; souvent pour obtenir un précédent changement de pouvoir politique.

socialisme

Dans le manifeste du Parti communiste , Karl Marx et Friedrich Engels ont appelé à la nationalisation de tous les instruments de production :

« Le prolétariat utilisera son pouvoir politique pour arracher progressivement tout le capital à la bourgeoisie, pour centraliser tous les instruments de production entre les mains de l'État, c'est-à-dire le prolétariat organisé en classe dominante, et pour augmenter la masse des forces productives comme Aussi vite que possible."

- Karl Marx et Friedrich Engels : Manifeste du Parti communiste

Dans le Manifeste communiste , Marx et Engels ont également exigé, entre autres

  • Centralisation du crédit entre les mains de l' État à travers une banque nationale à capital d'État et un monopole exclusif.
  • Centralisation des transports entre les mains de l'Etat
  • Augmentation des usines nationales, des outils de production, remise en état et amélioration de toutes les terres selon un plan commun.

Engels a vu plus tard les nationalisations plus différenciées et plus toujours positives :

« L'État moderne, quelle que soit sa forme, est une machine essentiellement capitaliste, l'État des capitalistes, le capitaliste total idéal. Plus il investit de forces productives dans sa propre propriété, plus il devient un véritable capitaliste total, plus il exploite de citoyens. Les ouvriers restent des salariés, des prolétaires. Le ratio de capital n'est pas annulé, il est plutôt poussé à l'extrême. »

- Friedrich Engels (1880/1882) : Le développement du socialisme de l'utopie à la science

et:

"Certes, si la nationalisation du tabac était socialiste, Napoléon et Metternich seraient parmi les fondateurs du socialisme ... si Bismarck nationalisait les principales lignes de chemin de fer prussiennes sans aucune nécessité économique, alors ce n'étaient en aucun cas des mesures socialistes, directement ou indirectement, consciemment ou inconsciemment."

- Friedrich Engels (1894) : Le bouleversement scientifique de M. Eugen Dühring

nationale

Allemagne

En Allemagne, il n'y a pas de restrictions imposées par l'État en tant qu'entrepreneur. L'État et les autorités locales sont libres d' acheter et d'exploiter des entreprises .

Les possibilités d'expropriation sont à l' article 15 i. V. avec l' article 14 alinéa 3 de la Loi fondamentale. Celui-ci stipule : « La terre, les ressources naturelles et les moyens de production peuvent être transférés en propriété commune ou dans d'autres formes d' économie publique à des fins de socialisation grâce à une loi qui réglemente le type et l'étendue de la compensation ... » . La Loi fondamentale ne fait aucune déclaration sur l' ordre économique de la République fédérale d'Allemagne. Il connaît la possibilité de socialiser les moyens de production, mais ne l'ordonne pas. Une caractéristique de la nationalisation légale, cependant, est que les intérêts privés et généraux sont mis en balance et que la personne expropriée est correctement indemnisée.

Il existe également des clauses similaires dans de nombreuses constitutions d'États . Les constitutions de Rhénanie-Palatinat et de Rhénanie du Nord-Westphalie stipulaient que les entreprises importantes en raison de leur position de monopole devaient être transférées à la propriété commune. La constitution de l'État de Brême approuve les nationalisations si l'objectif de l'entreprise peut être mieux atteint dans l'intérêt public. En Sarre, selon la loi, même les industries clés ne sont pas autorisées à appartenir à des intérêts privés en raison de leur importance primordiale pour l'économie. La constitution bavaroise prévoit également la nationalisation « si la considération d'ensemble est requise ».

Pour la réglementation correspondante dans la constitution de Hesse , voir l' article 41 sur la socialisation .

L'Autriche

La nationalisation en Autriche est enracinée dans les siècles de la monarchie des Habsbourg , à commencer par la propriété privée de la dynastie, le Salzkammergut impérial et la forêt régnante à la fin du Moyen Âge - début du mercantilisme moderne , en passant par le système postal absolutiste des Habsbourg et kk/kuk , jusqu'à le système ferroviaire kk  de l' industrialisation . Après sa dissolution en 1918 et surtout au début de la IIe République , de nombreuses entreprises clés sont entrées en possession de la République d'Autriche. Entre les années 1980 et le tournant du millénaire, il y a eu des privatisations massives dans tous les domaines de l'économie, mais dans le sillage de la crise financière mondiale de 2007 , des nationalisations renouvelées - involontaires - ont eu lieu.

France

En 1907, la France nationalise la Compagnie ferroviaire de l'Ouest pour des raisons économiques, qui connaît des difficultés financières. En 1919, la France a repris les mines de potasse en Alsace (découvertes en 1904) après que l'Alsace soit revenue sous la domination française par le Traité de Versailles .

Dans les années 1930 - la France a souffert (comme de nombreux autres pays occidentaux industrialisés) des séquelles de la Grande Dépression de 1929 - certains (par exemple des politiciens de gauche et des syndicalistes) ont appelé à la nationalisation.

Le Front Populaire nationalise, le 11 août 1936, un certain nombre de sociétés du « Complexe militaro-industriel » et les chemins de fer et crée la SNCF. Le secteur de la construction aéronautique a été partiellement nationalisé en 1937. La Banque de France n'a pas été nationalisée. Certains ont qualifié la nationalisation d' interventionnisme .

Après la libération de la France de l'occupation par la Wehrmacht , il y a eu trois vagues de nationalisations :

  • La première (décembre 1944 à janvier 1945) : le général de Gaulle ordonne la nationalisation des mines françaises par voie d'ordonnance en droit constitutionnel français le 14 décembre 1944. Le 16 janvier 1945, il ordonne la nationalisation de l'entreprise automobile Renault ; Renault a été nationalisée « pour collaboration avec l'ennemi » (à cause de la collaboration avec l'ennemi) sans compensation et est maintenant devenue une « régie » ( Régie en droit public français , par exemple : société d'État de droit public français ).
  • le second (mai 1945 à mai 1946)
  • le troisième (février à juin 1948)

François Mitterrand (1916-1996), président du 21 mai 1981 au 17 mai 1995 et premier président français de la Ve République à être considéré comme un « socialiste » ( Parti socialiste ), a ordonné la nationalisation de nombreuses entreprises françaises et a dirigé de vastes services sociaux et sociaux Réformes du marché du travail. La Cour constitutionnelle française a approuvé la loi le 11 février 1982 dans le cadre de ses pouvoirs (alors relativement limités).

Entre autres, les cinq plus grands groupes industriels de France, comme l'entreprise de construction Saint-Gobain ou l'entreprise chimique Rhône-Poulenc , ainsi que 39 banques et deux sociétés de financement ont été nationalisés. Une vague de nationalisation à grande échelle s'en est suivie, qui a également touché des entreprises de la sidérurgie ainsi que des groupes d'armement et d'aviation tels que Dassault et Matra .

Les indemnités à verser - environ 39 milliards de francs français - ont considérablement augmenté la dette nationale .

Royaume-Uni de Grande-Bretagne)

Le 17 avril 1946, le gouvernement britannique de l'époque (Premier ministre : Clement Attlee , Parti travailliste ) a décidé de nationaliser une grande partie de l'industrie sidérurgique du Royaume-Uni. Elle a fondé le National Coal Board (plus tard rebaptisé British Coal ) et la Iron and Steel Corporation of Great Britain .

En 1948, entre autres, les quatre compagnies de chemin de fer britanniques ont été nationalisées ; British Rail a été fondée.

Margaret Thatcher , Premier ministre de 1979 à 1990, a privatisé de nombreuses entreprises publiques au cours de sa deuxième législature. Leur objectif était de réduire considérablement l'influence de l'État et des syndicats sur l'économie. Avec la privatisation de nombreuses sociétés d'État (telles que British Telecom , British Petroleum (BP), British Airways ) et des sociétés de distribution locales ( fourniture d'eau potable , compagnies d'électricité), le quota de l' État a également été considérablement réduit.

La grève des mineurs britanniques (1984/85) contre les fermetures ou privatisations prévues de leurs mines est considérée comme un événement clé . La grève a duré un an. Le Syndicat national des mineurs (NUM) a rapidement épuisé ses réserves (« fonds de grève ») et n'a plus pu verser d' argent de grève . Le 3 mars 1985, une conférence des délégués du NUM a finalement voté la fin de l'action revendicative. Avec la « victoire » de Thatcher, l'influence des syndicats anglais s'effondre définitivement. La voie pour de nouvelles réformes telles que l'abolition du closed shop (l'adhésion obligatoire à des syndicats pour les travailleurs de nombreuses entreprises) et l'interdiction des piquets dits volants (les piquets n'appartenant pas à l'entreprise en grève ) était claire.

Voir également

liens web

Wiktionnaire : nationalisation  - explications des sens, origines des mots, synonymes, traductions

Allemagne:

Notes de bas de page

  1. a b c d Encyclopédie Brockhaus , 21e édition entièrement révisée, FA Brockhaus, Leipzig, Mannheim.
  2. Peter Schymanietz, l'organisation des chemins de fer allemands 1835 - 1975. Maison d'édition de courrier ferroviaire, Fribourg 1977, ISBN 3-88255-822-9 .
  3. Michael Hüther dans le Süddeutsche Zeitung : « Il n'y a qu'une seule voie : l'argent de l'État pour les banques », 19 janvier 2012
  4. Hasnain Kazim : Opération de sauvetage : Quand l'État devient banquier. Dans : Spiegel en ligne . 10 octobre 2008, consulté le 22 février 2015 .
  5. Andrea Seibel: « Il doit être plus ». Dans : welt.de . 15 septembre 2011, consulté le 22 février 2015 .
  6. Martin Kölling : le gouvernement japonais a nationalisé l'opérateur de Fukushima Tepco. Dans : handelsblatt.com . 29 avril 2012, consulté le 22 février 2015 .
  7. ^ Walter Hummelsburger : L'industrie d'armement de la Tchécoslovaquie 1933 à 1939 . In : Friedrich Forstmeier , Hans-Erich Volkmann (éd.) : Économie et armements à la veille de la Seconde Guerre mondiale . Düsseldorf 1981, page 311 s.
  8. ^ Manifeste du Parti communiste, MEW 4: 481
  9. ^ Manifeste communiste
  10. Friedrich Engels 1880/1882 : Le développement du socialisme de l'utopie à la science . MEW Tome 19, page 222.
  11. Friedrich Engels (1894) : La révolution scientifique de M. Eugen Dühring . Dans MEW Volume 20, page 259, note de bas de page.
  12. Pour la nationalisation des entreprises ferroviaires, voir Histoire du chemin de fer en Allemagne # La poursuite du chemin de fer national
  13. Heribert Prantl : Débat sur la nationalisation - Le socialisme dans la Loi fondamentale. Dans : sueddeutsche.de . 10 mai 2010, consulté le 22 février 2015 .
  14. Stefan Schmid 2012 : François Mitterrand a fait nationaliser des entreprises clés il y a 30 ans
  15. Qu'est -il arrivé en Avril 1946 sur www.chroniknet.de
  16. ^ Robert A. Brady (1950) : Crise en Grande-Bretagne. Plans et réalisations du gouvernement travailliste, University of California Press. ( aperçu limité dans Google Book Search) Couvre en détail les nationalisations de la période 1945 à 1950.
  17. ^ Iron and Steel Corporation de Grande-Bretagne
  18. ^ Franz-Josef Brüggemeier : Histoire de la Grande-Bretagne au XXe siècle. CH Beck, 2010, ISBN 978-3-406-60176-7 , p. 323 ( aperçu limité dans la recherche de livres Google).