Township (Afrique australe)

Zone de peuplement de Soweto en 2005

Zone de peuplement de Soweto en 2004

Zone de peuplement de Soweto en 2008

Un township d' Afrique australe est une unité territoriale d'urbanisme qui a été planifiée et développée par eux en dehors des villes centrales construites et dominées par les immigrants européens. Ce sont des lotissements meublés séparément avec des bâtiments permanents pour la population noire , colorée ou indienne . Ces colonies avaient acquis des dimensions négatives principalement en raison de la surpopulation qui s'était produite , complétée par des casernes irrégulières , et des conditions de vie hygiéniques catastrophiques et répandues pendant la politique de ségrégation raciale en Afrique du Sud et dans le Sud -Ouest africain . En conséquence, ils sont devenus des domaines critiques au niveau national et ont suscité des critiques internationales. La violente répression menée par la police et les autorités de l'État avec des véhicules d'évacuation, des armes et des moyens non démocratiques contre ces colonies ainsi que le déplacement massif de propriétaires, de locataires et de résidents informels y ont également contribué. Ces zones étaient particulièrement caractérisées par une économie informelle et une autonomie croissante depuis les années 1970.

Les cantons ont parfois la taille des villes moyennes et grandes. Des exemples bien connus sont Soweto ( South Western Townships ), qui fait partie de la municipalité métropolitaine de Johannesburg , Langa au Cap , Mdantsane non loin de la ville industrielle et portuaire d' East London ou le quartier Cato Manor à eThekwini .

Origine et but

Objectif de planification spatiale et urbaine

Toutes les villes sud-africaines ont des structures urbaines de formation de township. Ils faisaient partie de la soi-disant «ville idéale de l'apartheid», dans laquelle toutes les « races » étaient séparées par des zones dites tampons (en allemand: «zones tampons») sous la forme de barrières physiques, de systèmes de circulation, d'installations industrielles ou non développées. terre. Au cours de son émergence et de sa croissance, la «ville blanche» a été façonnée par un quartier de culture socio-économique . Les cantons ciblés, en revanche, étaient le résultat de processus de planification urbaine modèles à partir d'une combinaison de modèles sociaux formels et spécifiques à un groupe («développement séparé») et d'aspects d'utilisation rationnelle des terres en fonction des besoins du marché du travail. Les structures de canton ainsi créées représentaient un développement d'établissement déterminé de l'extérieur pour leurs résidents .

Situation du XIXe siècle à 1923

Avant que l'idéologie de l'apartheid ne devienne une politique gouvernementale, c'est-à-dire avant 1948, il y avait des colonies de tailles différentes dans de nombreux endroits pour la population non européenne à l'intérieur et à proximité des zones d'implantation urbaine. Ces sections de la population constituaient la main-d'œuvre bon marché pour l'industrie et le commerce; en conséquence, ils faisaient partie des bas salaires, tout comme leur niveau de vie privé . Tout comme le développement urbain a progressé au XIXe siècle, les zones résidentielles séparées pour les groupes aux revenus et aux possibilités d'emploi les plus faibles se sont également développées en cas de besoin. La loi sur la santé publique, No. 23 de 1897 (en allemand sur: «Loi sur la santé publique ») dans la colonie du Cap à cette époque . La loi prévoyait des dispositions pour la réglementation des droits des résidents ainsi que pour le maintien d'un ordre de base, de propreté et d' hygiène généralement bénéfiques . En outre, la surpopulation dans ces endroits et la construction et l'utilisation de huttes insalubres devraient être évitées. Dans les autres colonies, Natal , Orange River Colony et Transvaal , il y avait des réglementations juridiques avant la formation de l' Union sud-africaine (1910) qui habilitaient les autorités locales à réglementer des questions similaires. Les demandeurs d'emploi ont eu la plus grande liberté possible dans la conception de leur espace de vie. Cette pratique, pratiquée dans le cadre de la politique économique de laisser-faire , a conduit, notamment dans la région de Witwatersrand , à la construction spéculative de huttes sans prendre en compte les normes sanitaires et sanitaires de base déjà reconnues à l'époque . C'est ainsi que les bidonvilles se sont formés dans et autour des villes sud-africaines en pleine croissance.

Dans la colonie du Cap, avec une loi adoptée en 1902 ( Native Reserve Location Act, n ° 40 de 1902 ), le gouvernement a tenté de changer les parties de la ville qui étaient perçues comme inacceptables compte tenu des conditions de vie générales des non- Population européenne ou pour effectuer des réaménagements démographiques urbains et en même temps de nouveaux. Offrir un espace de vie à la périphérie des grandes villes aux familles touchées. Ces mesures communautaires étaient souvent des déplacements forcés et, en vertu de cette loi, étaient soutenues par des opérations policières violentes. À cette époque, Cape Town déménageait du District Six et d'autres parties de la ville vers le nouvel emplacement Uitvlugt (plus tard appelé Ndabeni ). Quelques années plus tard, l' emplacement de Ndabeni et d'autres parties de la ville ont également été déplacés vers l' emplacement nouvellement construit de Langa . Des actions de réinstallation de ce type ont souvent été initiées et justifiées par les autorités en réaction à des conditions de santé insoutenables au sein de la population affectée. Un cas bien connu de ce type est l'établissement de l' emplacement de Ginsberg près de King William's Town lorsque la peste bubonique sévissait dans la colonie du Cap et qu'une solution devait être trouvée pour la population menacée par elle. Au moment de leur construction, de nombreux établissements de ce type offraient un gain de qualité de vie à leurs résidents par rapport aux sites anciens et surpeuplés .

Avec l'éclatement d'une épidémie de grippe en octobre 1918, au cours de laquelle de nombreux décès sont survenus, en particulier parmi la population noire urbaine, les conditions de vie dans les quartiers pauvres sont revenues au premier plan de l'intérêt public. Une réponse à cela pourrait être la création de la Commission des affaires autochtones en vertu de la Loi sur les affaires autochtones de 1920. Le rapport de cette commission a abouti à une recommandation centrale, dont l’objectif était la promotion future de logements de meilleure qualité pour la population noire et qui devrait également avoir lieu dans des quartiers séparés des zones d’habitat urbain. Accompagner cet objectif de planification régionale est de contrôler la tendance de la population noire à immigrer dans les villes. L'importante loi sur les autochtones (zones urbaines) , No. 21 de 1923 (en allemand à peu près: " Loi sur les autochtones ( espace urbain )").

Loi de 1923 sur les autochtones (zones urbaines)

La loi obligeait les autorités de la ville à désigner et à réserver des zones pour l'installation des sections noires de la population sous la forme de localités distinctes ( cantons ). En outre, la loi définit les responsabilités des collectivités locales plus précisément qu'auparavant. Cependant, les effets pratiques de cette loi ne répondaient pas adéquatement aux besoins de main-d'œuvre des entreprises blanches. Par conséquent, les agences gouvernementales ont suggéré diverses enquêtes sur la situation. Les rapports de la Commission des exigences agricoles et industrielles (en allemand: «Commission pour la détermination des besoins agricoles et industriels») et du Conseil de planification sociale et économique (en allemand: «Conseil de planification sociale et économique») n’ont pas fourni une base pour décisions, comme la question de la répartition de la population a été évaluée contrairement aux instruments juridiques précédents. Néanmoins, le législateur a pris de nouvelles mesures en 1936 et 1937 ( loi portant amendement aux lois autochtones, n ° 46/1937 ) pour créer davantage d'options de contrôle et de contrôle dans le domaine de la politique de colonisation. Cela a donné aux autorités de la ville de nouveaux instruments pour contrôler et autoriser l'afflux de Noirs dans les villes. L'augmentation de la population dans les réserves (économiquement) surpeuplées a créé un exode rural , qui s'est fait ressentir comme une augmentation massive et non réglementée de la population dans les agglomérations urbaines, pour lesquelles il n'y avait pas suffisamment d'espace de vie (simple) disponible. Le Premier ministre Smuts a admis en 1947, au vu de cette situation, qu '«il n'était pas seulement nécessaire d'avoir des réserves; mais il est également nécessaire d'avoir des villes et des villages parallèles à proximité des portes des industries dans les grands centres de population ».

La première base juridique officielle pour l'établissement ciblé de colonies de peuplement en tant qu'instrument de la politique de ségrégation raciale en Afrique du Sud est une loi de 1945. La loi de consolidation des autochtones (zones urbaines) ( loi n ° 25/1945 ) appelait les autorités locales à mettre en place des zones résidentielles séparées pour la population «pour créer des non-blancs». Cette loi parlait encore de l'établissement d'un «emplacement» ou d'un «village indigène» pour la construction de «maisons» ou de «huttes» comme une forme de développement des townships. Selon cette réglementation légale, il est devenu possible, par des ordonnances officielles, que les résidents noirs d'une certaine zone aient dû déménager dans des zones résidentielles prescrites à un certain moment. Dans ce contexte, des dispositions réglementaires pour les personnes par sexe étaient également possibles.

Situation après 1948

Les intentions réglementaires de la politique d'apartheid entraient dans divers détails. En 1954, le ministère responsable, le ministère des Affaires autochtones , a stipulé que les «emplacements» devaient toujours être établis à une distance minimale définie des zones voisines habitées ou utilisées par d'autres groupes ethniques ou qui ne servaient que de bandes tampons. La distance spécifiée était de 457 mètres (500 verges ). Toutes les autres limites extérieures devaient être respectées à 183 mètres (200 verges). Réglementation distincte appliquée aux routes. Les «emplacements» devaient être accessibles via leurs propres routes d'accès et ne pouvaient pas être construits directement sur les routes nationales ou les routes provinciales.

En 1954, le même ministère a envoyé une notification officielle aux autorités administratives locales de tout le pays pour s'assurer que les nouvelles colonies de banlieue devraient être préparées de manière à ce que les Noirs puissent même être séparés spatialement en fonction des groupes linguistiques dans les zones résidentielles. Dans la région de Witwatersrand, il s'agissait des groupes linguistiques Nguni, Sotho et autres. Selon l'argument de l'époque, le système devrait servir à créer des écoles élémentaires spécifiques à une langue et de futures organisations autonomes par les résidents. Le conseil municipal de Johannesburg a discuté de cette approche politique avec les organes consultatifs existants dans les zones urbaines touchées. En conséquence, cette procédure souhaitée a été jugée négativement. Le ministre a maintenant menacé de ne pas dégager de fonds pour la construction de maisons et le développement des colonies ici, à moins que le conseil municipal de Johannesburg n'accepte les mesures qu'il a initiées pour promouvoir le groupement ethnique.

Selon leur caractère, les colonies de banlieue n'étaient destinées qu'à être des logements temporaires pour les résidents à majorité noire, car la doctrine de l'apartheid qui avait émergé depuis les années 1930 voyait leur domicile dans les réserves. Dans cette optique, l' administration bantoue a soutenu dans une directive de 1967 pour les autorités locales: ne pas créer "un état plus grand, meilleur, plus attrayant et luxueux"; il faut «se rappeler qu'une zone résidentielle urbaine bantoue n'est pas une patrie, mais une partie d'une zone blanche. Si ces conditions ont pour effet non seulement d'habituer le Bantou à un goût étranger, mais aussi de lui imposer un luxe que sa patrie ne peut offrir et de l'aliéner ainsi de ce qui lui est propre… ». Dans les années 1960, les problèmes dans les townships s'étaient tellement développés que le gouvernement sud-africain a essayé de diriger le flux de travailleurs migrants vers les pays d' origine avec sa politique de bantoustan .

Efforts de réforme dans les années 80

Au cours des vastes tentatives de réforme sociale lancées par le président Botha après les élections législatives de 1984, certains changements juridiques et normatifs ont été apportés dans le domaine de l'aménagement du territoire et de l'espace. L’ Ordonnance sur l’urbanisme et les cantons, 1986 ( n ° 15 de 1986 ; en allemand, par exemple: «Ordonnance sur l’urbanisme et les arrondissements urbains») est l’une des principales dispositions juridiques qui en découlent . Il est toujours en vigueur après les amendements de 1992 et 1994 et constitue une base juridique centrale pour les activités d'urbanisme et les projets connexes dans l'Afrique du Sud moderne. Il contient également l'une des définitions juridiques rarement trouvées du terme «canton». Selon cette définition, un canton est compris comme

«... tous les terrains qui ont été désignés, subdivisés ou aménagés comme zones résidentielles, à des fins commerciales ou industrielles ou à des fins similaires et si ces emplacements sont aménagés de manière à être coupés par une rue ou reliés à chaque rue peuvent ou frontière sur un tel ... "

Était le cadre politique et donc la base de cette ordonnance qui, en avril 1986, par le gouvernement d'alors a publié le Livre blanc sur l'urbanisation (en allemand comme: « Livre blanc de l' urbanisation »), avec une réaction aux problèmes sociaux, économiques et techniques survenus en raison de une croissance urbaine rapide a été revendiquée en Afrique du Sud. Le document est issu des travaux de la commission des affaires constitutionnelles du Conseil présidentiel en 1985, qui a pris en compte les développements depuis le début des années 1930.

Les conditions socio-économiques dans les townships sud-africains se sont énormément dégradées localement au début des années 90. Des troubles persistaient, par exemple dans la région de East Rand et en particulier dans les colonies de Katlehong , Vosloorus et Thokoza . En réponse à cela, le président Frederik Willem de Klerk a créé le groupe de travail Katorus le 1er février 1994 afin de pouvoir réagir rapidement aux conflits explosifs. Ces événements ont montré de manière drastique à quel point l'intervention de l'État était devenue nécessaire en faveur d'une amélioration globale du cadre de vie dans les communes et des conditions socio-économiques de leurs habitants.

Développements depuis 1994

Khayelitsha , canton sur la N2 près du Cap (2015)

Avec les projets présidentiels intégrés spéciaux de 1994, qui ont été lancés à l'initiative du président Mandela, un processus de refonte a commencé dans les anciennes colonies de banlieue, principalement basé sur des schémas politiques racistes, dont les mesures en Europe centrale sont résumées sous les termes de rénovation urbaine , les mesures de développement urbain et le réaménagement urbain , par exemple. Au centre de ces activités se trouvaient 13 cantons, où des investissements massifs ont été lancés, notamment à Kathorus et Cato Manor .

Ces projets sélectionnés ont été suivis en 2001 par le programme de rénovation urbaine , avec lequel des mesures contre la pauvreté et l'exclusion sociale ont été prises dans huit localités sélectionnées ( Inanda , Ntuzuma , KwaMashu , Mdantsane , Motherwell , Mitchell's Plain / Khayelitsha , Galeshewe et Alexandra ), comme ainsi que le programme de développement rural durable intégré .

la description

La population en croissance constante dans les townships est encore aujourd'hui l'un des plus grands problèmes du pays. La population vit dans de grands lotissements et des zones de squatters , de simples quartiers de huttes avec peu d' infrastructures . En 1927, le canton de Langa a été construit à douze kilomètres au sud-est de Cape Town pour 850 personnes, mais en 1989, le village comptait déjà 16 500 habitants. On estime qu'il y en avait plus de 80 000 dans les années 2000. Environ 74 000 familles noires vivent dans des camps de squatters ou des auberges de jeunesse au Cap. Au début de 1997, il y avait une pénurie de 134 000 unités résidentielles.

La population d'un canton est difficile à déterminer en termes de statistiques démographiques. Ces établissements sont pour la plupart situés à la périphérie ou à proximité des centres urbains. Les habitations individuelles en tant qu'habitations imprévues, appelées «cabanes» (en anglais pour caserne, cabane), sont pour la plupart aménagées et construites de manière désordonnée. Les résidents résidents vont et viennent dans ces zones. Pour la même raison, il est généralement difficile de se prononcer sur la qualité de la vie.

Le terme canton est souvent utilisé pour désigner des habitations massives constituées de huttes en tôle ondulée, de boîtes en carton et d'une densité de population extrêmement élevée. On soupçonne un taux de criminalité élevé , une grande pauvreté , la faim , la maladie et une forte propension à la violence. Cette description s'applique à certains de ces grands établissements; pour d'autres, la situation s'est considérablement améliorée. Même au sein d'un même canton, il peut y avoir des relations considérablement différentes.

Une caractéristique spéciale a présenté les soi-disant « auberges » (en allemand à propos: auberge ) représente, qui servaient de simples centres collectifs pour les hommes vivant seuls et les femmes qui travaillaient les «blancs» dans la région. Ils forment des structures fonctionnelles en termes de politique de développement séparé ( développement séparé ). Ces auberges pourraient atteindre des proportions considérables. Par exemple, selon les chiffres officiels, environ 38 000 personnes vivaient dans les dix auberges de jeunesse de Soweto en 1977/1978. Cependant, les estimations parlent d'environ 60 000 personnes. Dans le canton d' Alexandra , les petites maisons des habitants noirs ont été démolies et de grandes auberges ont été construites sous la forme d'énormes blocs de béton, dont dix complexes pour hommes et cinq pour femmes.

Après la fin de l'apartheid, les conditions ont changé lentement, mais il y a eu des améliorations graduelles. Par exemple, des maisons construites trop près les unes des autres étaient parfois relocalisées afin de pouvoir construire une route plus efficace et donc aussi un réseau d'approvisionnement. Souvent aujourd'hui, l'approvisionnement local se fait par le biais de petites entreprises informelles, les « mom and pop shops » comme les soi-disant boutiques Spaza . Il y a encore des auberges, par exemple à Katlehong .

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  Cabane en tôle ondulée dans l'ancien canton de Dukatole , qui fait maintenant partie de Maletswai

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  Boutique à Dukatole

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  Scène de rue à Dukatole

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  Construction d'une maison d'entraide à Dukatole

Liste des cantons les plus peuplés

Les townships (officiellement répertoriés comme lieu principal ) en Afrique du Sud lors du dernier recensement de 2011:

Le canton Jouberton près de Klerksdorp comptait 111 938 habitants, mais est géré comme un sous-lieu de Klerksdorp.

Voir également

• ghetto
• Règlement informel
• Tache noire (Afrique du Sud)
• Favela , quartier pauvre du Brésil
• Camp de réfugiés palestiniens

liens web

• Reportage photo panoramique sur Khayelitsha, le canton de Cape Town
• Une documentation photographique sur la vie dans un quartier pauvre d'Afrique du Sud ( Mémento du 13 octobre 2007 dans les archives Internet )
• «Cape Town Journey of Remembrance» - un voyage politique à travers les townships et le passé du Cap basé sur les histoires et les souvenirs des combattants de la liberté contre le régime de l'apartheid

Preuve individuelle