Zone de protection

Dans la dogmatique allemande des droits fondamentaux, un domaine de protection est l' infraction ou la propriété protégée d' un droit fondamental . Les termes ou désignations du contenu protecteur , des droits de base et de la zone de garantie sont parfois utilisés à ce sujet .

La question de savoir si la «zone de protection a été ouverte», c'est-à-dire si le droit fondamental est thématiquement pertinent par rapport à la situation spécifique , est la première des trois étapes de l'évaluation des droits fondamentaux. Un tel examen doit être effectué, par exemple, sur le bien-fondé d'un recours constitutionnel devant la Cour constitutionnelle fédérale pour apprécier: une violation des droits fondamentaux se produit lorsque la portée d'un droit fondamental d'intervenir était sans cette intervention constitutionnellement (par une barrière serait justifiée).

Zone de protection personnelle

Tout d'abord, la question se pose de savoir si le droit fondamental est pertinent en termes personnels, c'est-à-dire qui est le détenteur (personne ayant droit aux droits fondamentaux ) et qui est le destinataire ( personne obligée) du droit subjectif . Le principe est à cet égard: l'État est obligé de respecter les droits fondamentaux, le citoyen a droit aux droits fondamentaux.

destinataire

Qui est tenu par les droits fondamentaux - chaque droit doit être assorti d'une obligation - est régi à l'avance par l' article 1, paragraphe 3 de la Loi fondamentale (GG):

Tout pouvoir d'État, qu'il soit législatif , exécutif ou judiciaire , est lié par les droits fondamentaux. Cela inclut notamment le gouvernement fédéral ainsi que les États fédéraux et les entités juridiques subordonnées ( municipalités , districts , universités , caisses d'épargne ) quelle que soit leur forme juridique (c'est-à-dire également une société anonyme gérée par l'État ).

En revanche, les droits fondamentaux n'obligent pas les citoyens. Surtout pas par rapport à l'État, mais pas non plus entre eux: à quelques exceptions près (par exemple la liberté d'association, article 9 (3) phrase 2 de la Loi fondamentale), il n'y a pas d'effet direct de tiers des droits fondamentaux. Parce qu'alors la liberté serait contre la liberté, le droit fondamental contre le droit fondamental. Cependant, un effet indirect de tiers est reconnu: lors de la spécification de clauses générales de droit privé (telles que l' immoralité , § 138 , § 826 BGB ), les tribunaux, en tant que personnes obligées d'exercer les droits fondamentaux, doivent respecter les droits fondamentaux comme un ensemble objectif de valeurs dans l'interprétation ( arrêt Lüth ), qui a naturellement une influence sur l'issue du processus et donc les parties en tant que personnes privées.

transporteur

Dans le domaine de la protection individuelle, en particulier, la question se pose de savoir qui peut être le titulaire (titulaire) du droit fondamental respectif, c'est-à-dire qui en a droit. Ce droit aux droits fondamentaux est déjà abordé dans la structure d'examen du recours constitutionnel au niveau de la recevabilité : toute personne au sens de l' article 93 (1) n ° 4a GG n'est que quelqu'un qui est également le titulaire du droit fondamental prétendument violé. La zone de protection individuelle n'a alors plus besoin d'être abordée dans le contrôle de justification.

Les Allemands et les droits fondamentaux de tous

De nombreux droits fondamentaux permettent à chaque personne physique , à savoir tout être humain, en tant que porteur approprié ( de chacun des droits fondamentaux , droits de l' homme ). D'autres, qui sont particulièrement liées à la formation de la volonté démocratique et donc essentiellement liées à la citoyenneté allemande , ne donnent droit qu'aux Allemands au sens de l' article 116 de la Loi fondamentale ( droits fondamentaux allemands , droits civils). Cela ne pose aucun problème dans la mesure où, selon l'opinion dominante, les non-Allemands peuvent à la place invoquer la liberté d' action générale au titre de l' article 2, paragraphe 1, de la Loi fondamentale si la zone de protection personnelle d'un droit fondamental plus spécifique n'est pas ouverte . Les droits fondamentaux allemands sont l' article 8 de la loi fondamentale ( liberté de réunion ), l' article 9 (1 ) de la loi fondamentale ( liberté d' association ), l' article 11 de la loi fondamentale ( liberté de mouvement ), l' article 12 de la loi fondamentale ( liberté d'occupation ) et l' article 16 de la loi fondamentale (protection contre la privation de nationalité et l'extradition). ) et le droit fondamental de l' article 38 GG ( droit de vote ).

Pour les étrangers de l'UE qui, selon l' article 18 du TFUE , doivent être traités de la même manière que les citoyens allemands, les droits fondamentaux allemands devraient - selon un point de vue - être appliqués de manière analogue ou - selon d'autres - pour eux le droit fondamental de liberté générale d'action devrait être fondé sur les droits fondamentaux plus spécifiques par une interprétation conforme au droit communautaire être conçu.

Lorsque la capacité des droits fondamentaux commence - fusion, implantation, naissance - est un sujet de controverse, notamment en ce qui concerne le droit à la vie . Avec la mort (mort cérébrale ), la capacité juridique et donc aussi les droits fondamentaux prennent fin .

Restriction due au manque d'âge légal?

Dans certains cas, on fait valoir que quiconque ne peut pas exercer la liberté (propriété protégée) protégée par un droit fondamental pour des raisons réelles n'en est pas le détenteur. L'enfant qui n'a pas encore appris à parler ne serait donc pas porteur de la liberté d'expression faute de droits fondamentaux . Cette relation entre la propriété protégée et le droit subjectif est largement rejetée, d'autant plus qu'un âge minimum légal ne peut pas être trouvé dans les droits fondamentaux. Selon ce point de vue, l'âge des droits fondamentaux n'est important que pour la capacité de saisir la Cour constitutionnelle fédérale , mais pas pour le domaine de la protection personnelle ou le droit aux droits fondamentaux .

Personnes morales

La mesure dans laquelle les personnes morales peuvent également être titulaires de droits fondamentaux est régie par l' article 19.3 de la Loi fondamentale:

Les droits fondamentaux s'appliquent également aux personnes morales nationales dans la mesure où ils leur sont essentiellement applicables.

Le terme «personne morale» est plus large que dans le sens du droit privé: le droit constitutionnel supérieur n'est pas influencé par ces normes. En particulier, les associations non enregistrées , les sociétés commerciales ou les sociétés de droit civil peuvent invoquer les droits fondamentaux «dans la mesure où ils leur sont essentiellement applicables». Quand cela devrait être le cas est controversé. La Cour constitutionnelle fédérale se concentre sur le «substrat personnel», elle s'appuie donc sur les personnes derrière la personne morale. Pour la littérature, en revanche, il est décisif s'il existe une situation de risque typique des droits fondamentaux.

Dans le cas de certains droits fondamentaux, il est contesté s'ils ne sont pas directement applicables à certaines personnes morales à cette fin, c'est-à-dire sans qu'il soit nécessaire d'appliquer l' article 19.3 de la Loi fondamentale. Par exemple, la liberté de religion à l'égard des communautés religieuses ou la liberté d'association à l'égard des syndicats serait remise en question .

Pas de droit aux droits fondamentaux: pouvoir de l'État

L'État ne peut invoquer les droits fondamentaux: il est lié par les droits fondamentaux et non, comme les citoyens, ayant droit aux droits fondamentaux (voir ci-dessus). A cet égard, les personnes morales de droit public (fédéral, étatique, local ...) sont fondamentalement hors de question. Les droits judiciaires fondamentaux sont une exception ( art. 103 GG). En outre, pour des raisons historiques - dans l'État absolutiste, elles étaient comprises comme appartenant à la société et non à l'État - les municipalités ont leur propre «droit fondamental» en vertu de l' article 28, paragraphe 2, clause 1 de la Loi fondamentale ( garantie d' autonomie gouvernementale) et leur propre type de procédure (recours constitutionnel local, art. 93 sec.1 n ° 4b GG).

À titre exceptionnel, les personnes morales étatiques peuvent également invoquer d'autres droits fondamentaux, à condition qu'ils existent pour les exercer effectivement (par exemple les radiodiffuseurs publics et les sociétés de télévision en ce qui concerne la liberté de radiodiffusion ou les universités en ce qui concerne la liberté de la science).

Bien que les entreprises de droit public, les églises et les communautés religieuses comparables puissent invoquer tous les droits fondamentaux (dans la mesure où leur nature leur est applicable, article 19 (3) de la Loi fondamentale): malgré leur forme juridique, elles ne font pas partie de l'autorité de l'État, c'est-à-dire qu'elles ne sont pas tenues aux droits fondamentaux, mais Droit aux droits fondamentaux (voir statut d'entreprise ).

Étendue matérielle de la protection

Une fois que le titulaire et le destinataire du droit fondamental ont été clarifiés, la question du contenu exact du droit se pose. Par exemple, l' article 8, paragraphe 1 de la Loi fondamentale («Tous les Allemands ont le droit de se rassembler pacifiquement et sans armes sans enregistrement ni autorisation.») N'inclut pas le rassemblement armé, le droit à la vie, le droit de mourir, etc. Dans quelle mesure Dans de tels cas, l' article 2, paragraphe 1 de la loi fondamentale ( liberté générale d'action ) peut être utilisé, est contesté, mais la Cour constitutionnelle fédérale l'a confirmé.

En général, les droits fondamentaux sont défensifs droits de l' negativus d'état , de sorte qu'ils ne donnent pas droit à des prestations de l' État, mais seulement protéger contre les attaques de l' État. Le droit de pouvoir choisir librement son travail ne protège que contre la prescription par l'État d'un certain travail, mais n'accorde pas de «droit» à un emploi. Les droits de participation dérivés ne sont possibles que dans des cas exceptionnels. L'article 1 de la loi fondamentale, combiné avec l' article 20, paragraphe 1, de la loi fondamentale confère le droit d'assurer un minimum de subsistance. En ce qui concerne à des droits de performance de l' état positivus , les droits de défense « sur la pointe » où l'État a « monopolisé » domaines de la vie. Par exemple, la liberté de formation (avant l'intervention de l'État) devient un droit à une position égale si la formation ne peut être assurée que par l'État ( stage juridique pour la formation des enseignants et la formation juridique). Le droit à la liberté devient ainsi un droit à l'égalité.

La question de savoir si les barrières constitutionnelles restreignent déjà la portée de la protection du droit fondamental garanti sans réserve ou peut simplement justifier une ingérence est controversée. Par exemple, le meurtre d'une autre personne pourrait être considéré comme une "œuvre d'art" au regard du droit à la vie ( art. 2, paragraphe 2, clause 1, 1ère variante GG) comme n'étant pas inclus dans la liberté artistique ou l'interdiction pénale de tuer ( article 212 StGB ) comprendre comme une ingérence dans la liberté artistique justifiée par le droit à la vie.

Étapes ultérieures de l'examen des droits fondamentaux

Si la zone de protection d'un ou de plusieurs droits fondamentaux a été ouverte, un contrôle supplémentaire doit être effectué pour savoir si la mesure étatique incriminée a la qualité d'un empiètement . Une telle ingérence dans les droits fondamentaux ne conduit pas automatiquement à une violation inconstitutionnelle des droits fondamentaux. Au contraire, la grande majorité des atteintes aux droits fondamentaux sont justifiées, car la plupart des droits fondamentaux peuvent être limités par ou sur la base d'une loi ( réserve légale ). Par conséquent, l'emprisonnement, le code de la route, etc. sont des interférences avec les droits fondamentaux, mais pas toujours des violations des droits fondamentaux.

Cependant, la constitution fixe également des limites aux restrictions elles-mêmes («barrières»): interdiction des excès , garantie du contenu essentiel , obligation de citer , interdiction de la loi individuelle , etc.

Preuve individuelle

1. ↑ Pour le terme et la désignation, voir l'article de Wikipedia Triangle sémiotique .
2. ↑ ^{a b} Friedhelm Hufen : Staatsrecht II  : Grundrechte , Verlag CH Beck, Munich 2007, ISBN 978-3-406-56152-8 , § 1, paragraphe 2, citation sur la terminologie: "Dans les manuels, vous pouvez également trouver les termes ' Contenu de protection »,« droits fondamentaux »et« zone de garantie ».»
3. ↑ Dreier: commentaire GG . Ed.: Horst Dreier. 2e édition. ruban 2 . Tübingen 2008 (art. 19 III Rn. 31 et suiv.).