Droit scolaire

Le droit scolaire est l'ensemble de toutes les normes juridiques qui affectent l' école . La loi scolaire réglemente, en particulier, les droits et obligations des élèves , des enseignants , des parents , des surveillants et des directeurs d' école dans le cadre du fonctionnement de l'école . Elle fait partie du droit public , plus précisément du droit administratif spécial .

Droit scolaire des différents États

Droit scolaire en Allemagne

La tendance à la légalisation de tous les domaines de la vie a atteint les écoles relativement tard. Jusqu'à une bonne partie de l'histoire de l'après-guerre de la République fédérale d'Allemagne, le droit scolaire consistait principalement en un ensemble historique de décrets ministériels qui remplaçaient, complétaient ou précisaient le droit coutumier plus ancien et dont la mise en œuvre plus ou moins précise avait elle-même pris le caractère du droit coutumier. Ce n'est que dans le dernier tiers du 20e siècle qu'un bâtiment systématique composé de lois et d' ordonnances a été érigé; Les règlements détaillés se présentent encore sous la forme de décrets et de lignes directrices .

En raison de la présomption générale et législative de compétence des Länder ( art. 30 , art. 70, alinéa 1 de la loi fondamentale ) et du silence de la loi fondamentale sur les niveaux d'enseignement primaire et secondaire , la loi scolaire en Allemagne est une question d'État (voir souveraineté culturelle ). Néanmoins, l'organisation scolaire dans les Länder ne diffère sensiblement que sur quelques détails, pour la plupart politiquement très controversés ( école polyvalente , durée de la scolarité , diplôme d' études secondaires centrales , école spéciale / intégration ), et même avec de tels sujets, des tendances convergentes peuvent parfois être enregistré après des décennies de coexistence de différentes solutions. Outre les traditions communes, les accords et accords formels de la Conférence des ministres de l'Éducation établis par le traité d'État entre les États fédéraux et la reconnaissance mutuelle des diplômes de fin d'études et des qualifications d'enseignement contribuent à l'uniformité du droit scolaire allemand . Les comparaisons des performances scolaires et l'appel à des qualifications comparables à travers l'Europe renforceront encore ces tendances.

En Rhénanie du Nord-Westphalie, par exemple, une loi scolaire uniforme est entrée en vigueur le 1er août 2005 et a remplacé sept lois scolaires et le Règlement général des écoles (ASchO) qui étaient auparavant en vigueur . Après le changement de gouvernement en Rhénanie du Nord-Westphalie (2005), cette loi a été fondamentalement modifiée dans la version du 27 juin 2006 (GV. NRW. P. 278) dans le sens de l'évolution vers une école indépendante. Après le consensus scolaire du 19 juillet 2011, la loi scolaire a été modifiée par la nouvelle coalition et la structure scolaire élargie ( lycée ).

En raison de la souveraineté culturelle des États , la loi scolaire de l'État respectif a préséance. Le service de documentation et d' information pédagogique mis en place par le KMK offre un aperçu des lois scolaires des Länder allemands , qui est un service pour les ministères de l'Éducation et des Sciences des Länder, pour les autorités fédérales et les agences gouvernementales à la maison et à l'étranger, pour les organisations internationales ainsi que pour d'autres institutions et personnes du domaine de l'éducation et des sciences.

Exigences constitutionnelles

L' article 7 de la Loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne contient les dispositions suivantes :

« (1) L'ensemble du système scolaire est sous la tutelle de l'État.

(2) Les tuteurs légaux ont le droit de déterminer si l'enfant doit participer à l'instruction religieuse.

(3) L'instruction religieuse est une matière ordinaire dans les écoles publiques, à l'exception des écoles non confessionnelles. Sans préjudice de la loi de contrôle de l'État, l'instruction religieuse est dispensée conformément aux principes des communautés religieuses. Aucun enseignant ne peut être obligé de donner un enseignement religieux contre son gré.

(4) Le droit de créer des écoles privées est garanti. Les écoles privées en remplacement des écoles publiques nécessitent l'approbation de l'État et sont soumises aux lois de l'État. L'agrément doit être accordé si les écoles privées ne sont pas à la traîne des écoles publiques en termes d'objectifs et d'installations pédagogiques ainsi que dans la formation académique de leurs enseignants, et si une ségrégation des élèves selon la structure de propriété des parents n'est pas encouragé. L'agrément est refusé si la situation économique et juridique du personnel enseignant n'est pas suffisamment assurée.

(5) Une école primaire privée n'est autorisée que si la direction de l'enseignement reconnaît un intérêt éducatif particulier ou, à la demande d'un tuteur légal, si elle doit être constituée en école communautaire, en école confessionnelle ou en école confessionnelle et Il n'existe pas d'école primaire publique de ce type dans la commune.

(6) Les écoles maternelles restent fermées.

Droits scolaires et lois scolaires des États fédéraux

Droit scolaire en Autriche

En Autriche, le droit scolaire a été réformé en 1962 et la liberté de la pédagogie s'est inscrite dans un cadre juridique. En plus d'un simple contrôle par les organes de contrôle de l' école, une procédure formelle a été prévu prévoit la possibilité de faire appel aux autorités scolaires ( district scolaire de conseils , les conseils scolaires régionaux , du conseil municipal de l' école pour Vienne ) dans certaines matières . Par exemple, un appel peut être fait contre une décision de la conférence de classe de ne pas passer au niveau scolaire suivant, mais seulement une plainte de supervision contre des notes scolaires individuelles .

Le système scolaire en Autriche est une question fédérale, mais les États fédéraux sont responsables de la mise en œuvre et le rôle de l' entretien des écoles dans le domaine des écoles obligatoires publiques ( école primaire , école secondaire , l' école polytechnique , école spéciale , école professionnelle ) . Cependant, le rôle du responsable de l'école peut également être transféré aux municipalités par les lois de l'État . Les écoles secondaires générales ainsi que les écoles intermédiaires et supérieures professionnelles sont reçues du gouvernement fédéral. Les écoles agricoles et forestières (en particulier les écoles techniques au niveau de l'État) sont complètement séparées du reste du système scolaire.

Outre les dispositions constitutionnelles des articles 14 et 14a B-VG, il existe des dispositions relatives à l'organisation scolaire dans la loi sur l'organisation scolaire .

En matière d' exemption de frais de scolarité et de relations entre écoles et églises ( sociétés religieuses ), y compris l'instruction religieuse dans les écoles, les lois fédérales ne peuvent être adoptées par le Conseil national qu'en présence d'au moins la moitié des membres et à la majorité de deux tiers des suffrages exprimés. Il en va de même pour une sortie du système scolaire différencié sous la forme existante.

Le droit scolaire au sens étroit est régi par la School Education Act 1986 , la School Time Act 1985, la Compulsory Education Act 1985 et les ordonnances connexes, par exemple la Performance Assessment Ordinance.

Droit scolaire en Suisse

Le parcours scolaire

Avant que l'État ne prenne en charge l'éducation il y a environ 200 ans, le système éducatif suisse était sous l'influence de l'Église. Les moyens de fonctionnement de l'école ont été mobilisés par l'Eglise, l'Etat et des particuliers. En 1798, le système éducatif est devenu une affaire d'État, l'enseignement obligatoire a été introduit et une nouvelle organisation scolaire axée sur l'État a été créée.

En Suisse, les compétences dans le secteur de l'éducation sont réparties entre le gouvernement fédéral, les cantons et les communes, les cantons ayant la responsabilité principale. Il n'y a pas de ministère de l'Éducation au niveau national. Le système éducatif a une structure fédérale. Les règlements et les tâches sont répartis selon le principe de subsidiarité. L'échelon supérieur ne prend le relais que si l'échelon inférieur n'est pas en mesure de le faire et repose sur une démocratie semi-directe, comme il est de coutume ailleurs en Suisse.

Désignations de niveau

La plupart des enfants entrent à la maternelle à l'âge de cinq ou six ans et commencent ainsi leur parcours scolaire. Selon le parcours de formation, les jeunes terminent à 16-20 ans. Neuf années scolaires sont obligatoires. Le système éducatif suisse comprend les niveaux et domaines d'enseignement suivants, qui seront abordés plus en détail ultérieurement : • Niveau préscolaire • Niveau primaire • Niveau secondaire I • Niveau secondaire supérieur • Niveau supérieur • Niveau quaternaire (formation continue) • Enseignement spécial

Niveau préscolaire

Un enfant doit avoir fréquenté l'école maternelle pendant un an, c'est-à-dire à l'âge de 6 ans, avant de commencer l'école. Mais il y a aussi la possibilité de le transformer en deux ans. Le financement est ici principalement assuré par la municipalité. En Suisse, une distinction est faite entre l'enseignement préscolaire comme les jardins d'enfants et les garderies en dehors de la famille (crèches, assistantes maternelles, garderies).

Depuis les années 1990, de nombreuses études se sont penchées sur la question de la refonte de la phase de scolarisation. Celles-ci visent un âge de transition flexible vers l'école primaire, un soutien précoce aux techniques culturelles, des classes hétérogènes et des innovations didactiques, et des projets pilotes sont actuellement menés dans plusieurs cantons.

Niveau primaire

L'école est obligatoire et gratuite pour tous les enfants et ne peut être fréquentée qu'à l'âge de six ans au plus tôt. L'objectif principal de l'école primaire est d'atteindre un équilibre entre les compétences sociales, personnelles et professionnelles. Contrairement au premier cycle du secondaire, les élèves du primaire ne sont pas divisés en types d'écoles avec différents niveaux d'aptitude, mais sont enseignés par un enseignant dans des classes hétérogènes de 20 à 25 enfants. Selon les cantons, vous allez à l'école primaire pendant 4 à 6 ans, dont la plupart durent 6 ans. Les cantons, en collaboration avec les communes, sont responsables de l'organisation et du financement.

Niveau secondaire I.

Dans la deuxième partie de la scolarité obligatoire, le niveau secondaire, un enseignement général de base est dispensé. Il prépare les élèves à la formation professionnelle ou au transfert dans les écoles secondaires de niveau secondaire 2. Les cours sont obligatoires et gratuits pour les jeunes de 12 à 16 ans. Ici aussi, la compétence appartient aux communes et au canton, le canton prescrivant les programmes et les objectifs d'apprentissage.

Contrairement au niveau primaire, cependant, il existe différents niveaux de performance au niveau secondaire inférieur, divisés en deux ou trois niveaux différents selon les cantons. Le type d'école avec des exigences de base favorise les compétences pratiques et l'enseignement général et prépare les jeunes à un apprentissage. En Suisse alémanique, on l'appelle généralement "Realschule" ou "Oberschule".

Les types d'écoles avec des exigences étendues sont appelés «école secondaire» et «école de district», selon le canton, favorisent l'enseignement général et préparent au lycée, à l'école secondaire spécialisée et à d'autres écoles à temps plein ou à des apprentissages exigeants.

Une minorité de cantons ne gère pas différents types d'écoles au niveau secondaire inférieur. Cependant, les structures scolaires ne sont pas non plus toujours uniformes au sein des cantons, car des tentatives sont actuellement faites dans différents cantons pour développer différents modèles destinés à faciliter la perméabilité entre les types d'écoles et ainsi faciliter le passage des élèves entre les types d'école.

Secondaire niveau II

Après la neuvième année scolaire obligatoire, les jeunes entrent dans le niveau secondaire supérieur, qui est divisé en formation générale et professionnelle. Les Matura et Fachmittelschulen dispensent un enseignement général et préparent à l'enseignement supérieur au niveau supérieur, soit dans une université, soit dans une école technique supérieure . La formation professionnelle peut être complétée dans des entreprises de formation avec des cours dans les écoles professionnelles ou dans un programme scolaire à temps plein tel que des ateliers de formation ou des écoles professionnelles à temps plein. Selon les formations, celles-ci durent de deux à quatre ans et se terminent par un certificat final.

Éducation curative et spéciale

Les enfants ayant des besoins éducatifs spéciaux peuvent suivre des formes spéciales de formation. Cependant, la scolarité obligatoire générale dès l'âge de neuf ans s'applique également aux enfants présentant des handicaps visuels, auditifs, physiques, d'apprentissage, mentaux ou linguistiques, ainsi que des problèmes de comportement. Le secteur de la formation curative est financé par des associations et des fondations ainsi que par les communes et les cantons.

La nature de la formation diffère d'un canton à l'autre. Il comprend des écoles spéciales subventionnées par l'assurance-invalidité, des classes spéciales, qui sont pour la plupart intégrées à l'école ordinaire, et une offre de soutien, de conseil et de thérapie ambulatoires.

Enseignement professionnel supérieur et universités

Dans le secteur tertiaire, tant les cantons que la Confédération sont responsables. Ce domaine concerne la médiation et l'acquisition des qualifications nécessaires à un travail exigeant et responsable. Le prérequis pour suivre cette formation est un brevet fédéral de compétence ou l'achèvement d'une formation générale supérieure. Il existe plus de 350 examens professionnels ou techniques supérieurs reconnus , qui sont complétés soit par un diplôme, soit par un certificat de spécialisation. Les écoles techniques supérieures font partie de la formation professionnelle supérieure. Il existe diverses universités de sciences appliquées qui offrent des cours complets et liés à la pratique. Les universités cantonales proposent généralement des cours théoriques.

Systématique

Voici une tentative de systématiser les différents sous-domaines du droit scolaire indépendamment des réglementations individuelles nationales ou infranationales :

Littérature

  • Thomas Böhm : Cours de base Droit scolaire I , Wolters Kluwer Allemagne, 2008 ( ISBN 978-3-472-07457-1 )
  • Jürgen Staupe : Conseiller juridique pour le droit scolaire de A - Z , CH Beck : Munich
  • Jürgen Staupe : Droit scolaire de A à Z. Notes et certificats. Droits des étudiants et des parents. Responsabilité et protection juridique , 'dtv-Taschenbücher Beck Rechtsberater', 6e édition révisée, Munich 2007
  • Günther Hoegg : SchulRecht ! De la pratique - pour la pratique , 'Beltz Pedagogy', 3e édition augmentée et révisée, 2008
  • Christian Jülich / Werner van den Hövel : Manuel de droit scolaire NRW , WoltersKluwer (édition à feuilles mobiles) et règlement sur le droit scolaire NRW , WoltersKluwer, Cologne 2009 ( ISBN 978-3-472-07572-1 )
  • Felix Jonak / Leo Kövesi (éd.) : La loi scolaire autrichienne. L'ouvrage standard pour tous les enseignants, écoles et institutions du secteur de l'éducation, Österreichischer Bundesverlag, 12e, édition nouvellement révisée, Vienne 2009 ( ISBN 978-3-209-06941-2 )

liens web

Notes de bas de page

  1. ↑ Des liens et des informations plus détaillées sur le droit scolaire peuvent être trouvés dans le School Law Handbook NRW .
  2. 6. Loi modifiant la loi scolaire du 25 octobre 2011 ; Jülich , The new school law NRW, 4e édition Cologne 2012.
  3. Aperçu des lois scolaires des Länder de la République fédérale d'Allemagne sur le site Internet de la Conférence des ministres de l'Éducation, consulté le 26 novembre 2015
  4. voir aussi: Loi sur les écoles étrangères
  5. Documentation / résolutions. Secrétariat de la Conférence permanente des ministres de l'Éducation de la République fédérale d'Allemagne, mars 2010, consulté le 10 mai 2010 (présentation du service général d'information et de documentation pédagogiques du secrétariat du KMK).
  6. Article 7 GG