Traité de radiodiffusion inter-États

Signature du Traité d'État sur la réorganisation de la radiodiffusion au Conseil fédéral le 3 avril 1987

Le Traité d'État pour la radiodiffusion et les télémédias ( Rundfunkstaatsvertrag ou RStV ) était un traité d'État entre les 16 États fédéraux allemands dans la loi de la République fédérale d'Allemagne , qui a créé des réglementations nationales pour la loi sur la radiodiffusion . Le Traité sur la radiodiffusion inter-États a été modifié pour la dernière fois avec effet au 1er mai 2019. Il a été remplacé par le Traité sur les médias d'État le 7 novembre 2020 .

Outre la loi actuelle sur la radiodiffusion Rundfunkstaatsvertrag comprenait entre autres l' ARD -Staatsvertrag, la ZDF -Staatsvertrag, la radio allemande -Staatsvertrag, le traité de contribution à la diffusion et le traité de financement de la radiodiffusion . Pour les télémédias également réglementés dans le traité de radiodiffusion inter - États de mars 2007 z. B. le règlement complémentaire de la loi fédérale sur les télémédias (TMG). La protection de la jeunesse depuis avril 2003 s'arrête dans le traité sur la radiodiffusion, mais dans les pays réglementés par le traité d'État sur la protection des médias des jeunes .

Domaines de réglementation

Contenu inclus:

Le Traité interétatique sur la radiodiffusion réglemente à la section 2 (1), entre autres, le terme de radiodiffusion: «La radiodiffusion est un service d'information et de communication linéaire; il s'agit de l'événement et de la diffusion d'offres en images animées ou en son selon un programme de diffusion utilisant des vibrations électromagnétiques, destinées au grand public et à la réception simultanée. Le terme inclut les offres qui sont distribuées sous forme cryptée ou qui peuvent être reçues moyennant des frais spéciaux. »Cette définition comprend donc à la fois la transmission sans fil et filaire ainsi que la transmission via des médias orientés paquets tels qu'Internet, cette dernière étant sans importance si les flux radio sont extraits individuellement et transmis au destinataire par des paquets IP individuels, ou s'ils sont transmis par multidiffusion vers de nombreuses adresses IP en même temps. Il est seulement pertinent que le contenu ne soit pas accessible à tout moment comme les sites Web normaux, mais uniquement en même temps qu'il est distribué.

Dans les États fédéraux, le traité national sur la radiodiffusion a été mis en œuvre par les parlements des États en tant que loi d'approbation dans le droit des États.

l'histoire

Accords de radiodiffusion d'État de 1987 et 1991

Le double système de radiodiffusion a d'abord été conçu légalement par le Traité d'État sur la réorganisation du système de radiodiffusion des États fédéraux du 3 avril 1987. Le règlement successeur est le Traité d'État sur la radiodiffusion en Allemagne unie de 1991.

Traité du 1er au 9e État modifiant la radiodiffusion

Le Traité d'État sur la radiodiffusion en Allemagne unie a été modifié neuf fois entre 1994 et 2007. Il a été rebaptisé Traité d'État pour la radiodiffusion et les télémédias (RStV) avec effet à partir de mars 2007 par le biais du neuvième amendement d'État à la radiodiffusion . Depuis lors, le RStV contient non seulement les règlements sur la diffusion d'événements, mais aussi les règlements sur les exigences de contenu pour les télémédias . Des règlements antérieurs ont été trouvés dans l'ancien Traité d'État sur les services de médias (MDStV) des États fédéraux.

10. Amendement du traité d'État sur la radiodiffusion

Avec le dixième amendement au Traité interétatique sur la radiodiffusion, une commission d'approbation et de supervision (ZAK) a été formée. Cela signifie que pour la première fois dans la législation allemande sur les médias, une approbation centrale pour les diffuseurs privés à l'échelle nationale a été fournie et la loi sur les licences des États fédéraux a été normalisée.

Une obligation de notification a été introduite pour les fournisseurs de plates-formes numériques, qui vise à permettre la supervision par la ZAK. Des réglementations sont désormais en place pour toutes les plates-formes filaires et sans fil, y compris les nouvelles plates-formes filaires (comme l' IPTV ) et aussi les nouvelles plates-formes terrestres (comme la télévision mobile dans les normes DVB-H et DMB ). Les plates-formes des réseaux ouverts sont exclues si elles n'ont pas de position dominante sur le marché (par exemple, Internet, UMTS).

L'accord de licence de radiodiffusion d'État a également été modifié, en particulier la preuve des exemptions de droits de licence et l'utilisation des données sur les abonnés de la radiodiffusion par la société de radiodiffusion d'État .

11. Traité interétatique sur la radiodiffusion

Le onzième traité interétatique sur la radiodiffusion a été signé par les chefs de gouvernement des États fédéraux le 12 juin 2008 et est entré en vigueur le 1er janvier 2009. Il concerne en particulier le montant de la redevance de diffusion dans l'accord de financement de la diffusion inter-États et le financement supplémentaire du dispositif de protection de la jeunesse « jugendschutz.net GmbH » dans l' accord de protection des médias de jeunesse inter - États .

12. Amendement du traité d'État sur la radiodiffusion

Avec le Traité sur la radiodiffusion inter-États, qui est entré en vigueur le 1er juin 2009, dans la version du douzième traité sur la radiodiffusion inter-États, divers changements ont été introduits pour les radiodiffuseurs publics. Il convient de souligner la nouvelle réglementation du § 11d RStV, qui traite de l'admissibilité des services de radiodiffusion sur Internet. Selon la loi sur la radiodiffusion, les sociétés de radiodiffusion ne sont alors plus autorisées à rendre leurs programmes et les informations qui les accompagnent disponibles pour être récupérés après la diffusion, généralement après sept jours (voir également dépublication ). Les offres supplémentaires sont autorisées plus longtemps si elles sont incluses dans un concept dit de télémédia de la société de radiodiffusion et si elles ont réussi le test en trois étapes nouvellement introduit (article 11f (4) RStV). Les offres similaires à la presse par des diffuseurs publics sans référence à un programme sont tout aussi inadmissibles que l'offre de films achetés. Dans une annexe au traité d'État, toute autre offre est expressément interdite (liste négative); ce sont par exemple: des portails publicitaires, des échanges de partenaires , des planificateurs d'itinéraires.

Le deuxième grand domaine de changement concerne l'activité économique des radiodiffuseurs publics. Il s'agit notamment d'assurer un comportement conforme au marché (exigences de transparence), voir §§ 16a et suivants RStV

13. Traité d'État modifiant la radiodiffusion

Le 30 octobre 2009, la Conférence des Premiers ministres des Länder a adopté le 13e amendement au Traité interétatique sur la radiodiffusion. Après ratification par les parlements des États, il est entré en vigueur le 1er avril 2010. La nouvelle réglementation se concentre sur la publicité et le placement de produits dans les programmes des radiodiffuseurs publics et privés, dont certains sont désormais autorisés.

14e Traité sur la radiodiffusion inter-États (pour la plupart ratifié, mais non entré en vigueur)

Le 10 juin 2010, la Conférence des premiers ministres des Länder (MPK) a adopté le 14e amendement au Traité interétatique sur la radiodiffusion. Après ratification par les parlements des États, il devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2011. En tant que premier amendement de radiodiffusion au traité d'État, il a été rejeté par le parlement de l'État de Rhénanie du Nord-Westphalie le 16 décembre 2010. Le changement n'est donc pas entré en vigueur. Il devrait principalement modifier le Traité d’État sur la protection des mineurs dans les médias dans la mesure où un ensemble de règles est introduit pour traiter les offres dites nuisant au développement . Cela devrait réglementer la protection des mineurs sur Internet.

15. Amendement du traité d'État sur la radiodiffusion

Le 15e Traité d'État sur la radiodiffusion a été signé du 15 au 21 décembre 2010. Après la ratification du traité par tous les pays, l'essentiel des changements est entré en vigueur le 1er janvier 2013. Les changements entraîneront un changement de paradigme dans le financement de la diffusion. Avec la taxe dite des ménages , une redevance qui n'est plus facturée par appareil, mais par ménage et établissement d'exploitation, ce nouveau modèle de financement vise à supprimer le besoin de collecte et de contrôle des données par les agents du centre de perception des frais (GEZ ). L'ancien traité d'État sur les redevances de radiodiffusion est abrogé et un nouveau traité d'État sur les redevances de radiodiffusion est introduit, l'article 1 du 15e RÄStV. D'autres changements ont été apportés dans le domaine du parrainage des programmes des radiodiffuseurs de service public. Les changements controversés au cours du 14e RÄStV, qui n'ont finalement pas été ratifiés, ne sont plus reflétés dans le 15e RÄStV.

16. Amendement du traité d'État sur la radiodiffusion

Le 16e amendement au Traité sur la radiodiffusion inter-États est entré en vigueur principalement le 1er avril 2015. Son article 1 n ° 3 entre en vigueur le 1er janvier 2017.

19. Traité interétatique sur la radiodiffusion

Les points clés du 19e Traité d'État sur la radiodiffusion, que le Premier ministre a signé le 3 décembre 2015, sont la mise en service d'un service jeunesse en ligne auprès de l'ARD et de la ZDF, de nouvelles réglementations sur la protection des médias de jeunesse et des améliorations du système de redevance de diffusion . Après ratification par les parlements des États, les articles 1, 2, 3 et 5 du traité modificatif sont entrés en vigueur le 1er octobre 2016. La nouvelle réglementation du Traité d'État sur les redevances de radiodiffusion (article 4) est entrée en vigueur le 1er janvier 2017.

20. Traité d'État modifiant la radiodiffusion

Le 20e traité interétatique modificatif est entré en vigueur le 1er septembre 2017, l'amendement au traité interétatique sur la radiodiffusion qu'il contient à compter du 1er janvier 2017.

21. Traité interétatique sur la radiodiffusion

Le 21e amendement au Traité interétatique sur la radiodiffusion comprend, entre autres. Ajustements effectués dans le contexte du règlement général sur la protection des données , en particulier en raison de l'exigence expresse de l'article 85, paragraphe 2, du RGPD sur le privilège des médias . Afin de rendre le droit à la protection des données personnelles conforme au droit à la liberté d'expression et à la liberté d' information , les articles 9c, 57 du RStV en particulier ont été modifiés. Ils restreignent le droit d'une personne à l'information sur les données qu'elle stocke conformément à l'article 15 du RGPD pour des raisons de protection des journalistes, des sources et de la recherche. Les lois sur la presse des différents États fédéraux contiennent également des exceptions comparables.

22. Traité interétatique sur la radiodiffusion

Après ratification dans les 16 parlements des États, le 22e Traité interétatique sur la radiodiffusion est entré en vigueur le 1er mai 2019. Le cœur de cet amendement est la nouvelle réglementation du mandat télémédia de la radiodiffusion publique qui est en vigueur depuis 2009. Les offres en ligne d'ARD, ZDF et Deutschlandradio sont censées se concentrer sur les images en mouvement et le son «en termes d'apparence» afin de se distinguer des offres des éditeurs de presse (interdiction de similitude de presse). En revanche, les diffuseurs publics disposent d'une plus grande marge de manœuvre en matière d'accès en ligne, par exemple en ce qui concerne la durée de la disponibilité.

Voir également

Littérature

liens web

Preuve individuelle

  1. voir: Twenty-second Interstate Broadcasting Treaty - 22nd RÄStV
  2. ^ Institut pour le droit d'auteur et le droit des médias: Rundfunkstaatsvertrag (RStV) 1987 , textes et documents législatifs.
  3. ^ Institut de droit d'auteur et de droit des médias: Rundfunkstaatsvertrag (RStV) 1991 , textes et documents législatifs.
  4. ^ Institut pour le droit d'auteur et le droit des médias: Textes et documents législatifs pour le 1er au 9e RÄStV .
  5. ^ Institut pour le droit d'auteur et le droit des médias: Rundfunkstaatsvertrag (RStV) dans la version du dixième Rundfunkänderungsstaatsvertrag , texte et documents législatifs.
  6. Chancellerie d'État de Rhénanie-Palatinat: Projet du 10e accord de radiodiffusion inter-États approuvé ( Mémento du 16 avril 2015 dans les archives Internet ), 20 novembre 2007.
  7. ^ Institut pour le droit d'auteur et le droit des médias: Rundfunkstaatsvertrag (RStV) dans la version du onzième Rundfunkänderungsstaatsvertrag , texte et documents législatifs.
  8. Chancellerie d'État de Rhénanie-Palatinat: Explication du onzième traité d'État sur l'amendement des contrats d' État sur la radiodiffusion (onzième amendement sur la radiodiffusion) ( Mémento du 31 janvier 2012 dans les archives Internet ), (PDF 16kB).
  9. ^ Institut pour le droit d'auteur et le droit des médias: Rundfunkstaatsvertrag (RStV) dans la version du douzième amendement sur la radiodiffusion , le texte et les documents législatifs.
  10. Das Parlament.de: Grace Pönitz: Unloved Compromise ( Memento du 14 août 2014 dans les archives Internet ), n ° 09/2009, 23 février 2009.
  11. cf. 13e RÄStV sera signé vendredi , consulté le 10 mai 2011.
  12. ^ L' Institut pour le droit d'auteur et la loi sur les médias: la Conférence des premiers ministres adopte le 13e amendement au traité interétatique de radiodiffusion , 3 novembre 2009.
  13. ^ L'amendement de protection des médias de la jeunesse a finalement échoué , heise-online.
  14. ^ Die Medienanstalten: texte statutaire Rundfunkstaatsvertrag (RStV) 15e amendement au traité d'État
  15. ^ Institut pour le droit d'auteur et le droit des médias: 15e traité de radiodiffusion interétatique , documents législatifs.
  16. Communiqué de presse de l'ARD ( Mémento du 3 janvier 2012 dans les archives Internet ) du 16 décembre 2011.
  17. Prélèvement des ménages pour remplacer les frais GEZ , Welt Online du 9 juin 2010.
  18. Justification du 15e RÄStV , p. 1.
  19. Annonce du 7 mai 2015 (GVBl. P. 77; PDF; 1,5 Mo)
  20. 19. RÄStV. Récupéré le 10 mai 2017 .
  21. voir article 4, paragraphe 2 RÄStV-20 | https://www.zdf.de/assets/17-rundfunkaenderungsstaatsvertrag-100~original
  22. Vingt et unième traité d'État modifiant le traité d'État sur la radiodiffusion (vingt et unième amendement du traité d'État) est entré en vigueur le 25 mai 2018.
  23. cf. Julia Glocke: Protection des sources journalistiques en droit allemand et européen. Nomos-Verlag, 2018. ISBN 978-3-8487-4414-5 .
  24. Rundfunkstaatsvertrag, 22e amendement. ARD, 1er mai 2019, consulté le 22 mai 2019 .
  25. Plus de marge de manœuvre pour ARD et ZDF en matière d'accès en ligne. Medienkorrespondenz.de, 12 mai 2019, consulté le 22 mai 2019 .
  26. Kristina Beer: ZDF: Diffusion plus longue dans la médiathèque et contributions en ligne uniquement ( de ) 16 septembre 2019. Consulté le 16 septembre 2019.