Chambre des représentants des États-Unis

Chambre des députés
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Donnee de base
Siège: Washington DC
Période législative : 2 ans
Première session: 1er avril 1789
députés : 435
Période législative en cours
Dernier choix : 3 novembre 2020
Chaise: Présidente de la Chambre des représentants Nancy Pelosi (D)
Maison américaine 222-0-211 (2V) .svg
Répartition des sièges : Groupe parlementaire majoritaire (222)
  • Démocrates 222
  • Groupe minoritaire (211)
  • Républicain 211
  • vacant 2
  • Site Internet
    www.house.gov

    La Chambre des représentants des États-Unis (également Chambre des représentants Anglais États-Unis Chambre des représentants , souvent juste la maison ) est l' une des deux chambres du États-Unis Congrès - à côté du Sénat . Il s'inscrit dans la tradition des parlements bicaméraux (bicaméralisme), qui trouve ses origines dans le Parlement britannique . Chaque État est représenté à la Chambre des représentants en fonction de sa proportion de la population totale. Les citoyens des États-Unis qui ont le droit de vote élisent les députés en novembre des années paires pour un mandat de deux ans dans leur circonscription respective au Congrès .

    Dans le système politique américain , la Chambre des représentants est fortement impliquée dans la législation et a certaines fonctions de contrôle sur le président . Elle a le droit exclusif d' initiative en matière de lois fiscales et budgétaires ; en outre, seule cette chambre peut engager une procédure de destitution .

    Le siège de la maison est l'aile sud du Capitole à Washington, DC. Les membres sont connus sous le nom de membres du Congrès ou de femmes du Congrès ou de représentants .

    Drapeau de facto de la Chambre des représentants

    La constitution ne détermine pas la taille du parlement. Depuis 1911, la Chambre des représentants est composée de 435 députés, chacun représentant la circonscription dans laquelle ils ont été élus. Le District de Columbia et certains autres territoires non étatiques (comme les banlieues des États-Unis comme Porto Rico et Guam ) envoient des délégués sans droit de vote à la Chambre des représentants.

    récit

    La Constitution des États-Unis prévoyait une Chambre des représentants lors de sa rédaction en 1787. À l'origine, 65 membres étaient prévus. Après la nécessaire ratification de la constitution par neuf États américains en 1788 , les premières élections à la Chambre des représentants ont eu lieu. La constitution est entrée en vigueur le 4 mars 1789 ; cependant, le quorum de la Chambre n'a été établi que le 1er avril de la même année en raison du manque de présence personnelle à New York (alors capitale des États-Unis ). Le premier Congrès américain, dont le corps de 65 membres est devenu une partie, a adopté la base légale pour le premier recensement . En 1790, la Chambre des représentants, dont le siège avait depuis été déplacé à Philadelphie , fut réélue sur la même base (65 membres qui furent répartis entre les États selon la répartition provisoire de l'article 1, paragraphe 2 de la Constitution). Le deuxième Congrès a ensuite adopté une loi basée sur les résultats du recensement désormais disponibles, qui a redistribué la représentation entre les États. Celui-ci prévoyait 120 sièges à répartir selon la méthode Hare-Niemeyer d' Alexander Hamilton . Le président George Washington a opposé son veto à ce projet de loi, le premier de l'histoire des États-Unis. Ainsi donc, le Congrès a adopté une nouvelle loi, les 105 sièges après la méthode D'Hondt de Thomas Jefferson ont été distribués ; cette loi est également entrée en vigueur avec l'approbation du président et a constitué la base des élections au troisième Congrès en 1792, qui s'est réuni en 1793.

    Selon les articles de la confédération, le Congrès fonctionnait comme un système monocaméral , chaque État disposant d'une voix. Cependant, ce système s'est avéré inefficace, de sorte que la Convention de Philadelphie a été convoquée en 1787 , à laquelle tous les États, à l'exception de Rhode Island, ont envoyé des délégués. La question de la structure du congrès a suscité de vives controverses :

    Enfin, la convention s'accorda sur le compromis du Connecticut , selon lequel une représentation proportionnelle à la population à la Chambre des représentants était garantie, tandis que chaque État était représenté de manière égale au Sénat.

    Au XIXe siècle, des majorités différentes prévalaient souvent à la Chambre des représentants et au Sénat sur des questions qui étaient évaluées différemment d'une région à l'autre. En raison de la population plus importante dans les États du nord , ceux-ci étaient supérieurs aux États du sud à la Chambre des représentants . Au Sénat, cependant, avec sa représentation égale des États, il n'y avait pas de domination comparable du Nord. Des conflits répétés entre les deux maisons surgissent au sujet de l' esclavage . Un exemple est le projet de loi Wilmot Proviso , qui visait à interdire l' esclavage dans les zones gagnées lors de la guerre américano-mexicaine . Cette motion a été acceptée à plusieurs reprises par la Chambre des représentants, mais bloquée par le Sénat. Les désaccords sur l'esclavage et d'autres questions ont duré jusqu'à la guerre civile (1861-1865). Au cours de la guerre, les États du sud, qui avaient tenté de se séparer , furent vaincus et l'esclavage aboli. Après la démission de tous les sénateurs du sud, à l'exception d' Andrew Johnson, au début de la guerre, le Sénat a perdu son équilibre pendant la guerre civile entre les États du nord et du sud.

    Répartition des sièges selon la force du parti (Républicains : rouge, Démocrates : bleu) de 1789 à 2017

    Dans les années suivantes de la Reconstruction, il y avait des majorités significatives pour le Parti républicain , ce qui a amené une grande partie de la population à la victoire des États de l' Union dans la guerre civile. La reconstruction dura jusqu'en 1877 environ. L'ère suivante, connue sous le nom d' âge d'or , fut marquée par de rudes conflits politiques. Les démocrates et les républicains détenaient temporairement la majorité à la Chambre des représentants.

    Vers 1890, pendant le mandat du républicain Thomas Brackett Reed en tant que président de la Chambre des représentants , le pouvoir du président (c'est-à-dire le président, élu par le parti majoritaire et généralement parmi ses députés) de la Chambre des représentants a commencé à croître de façon spectaculaire. « Tsar Reed », comme était son surnom, essaya de mettre son point de vue en pratique : le meilleur système est de laisser un parti gouverner et de laisser l'autre veiller. (« Le meilleur système est d'avoir un parti qui gouverne et l'autre qui veille. ») En 1899, les postes de leaders majoritaires et minoritaires (« Majority Leader » et « Minority Leader ») sont créés. Le chef de la minorité dirigeait le parti qui était minoritaire, mais le chef de la majorité restait subordonné au porte-parole. Pendant le mandat du républicain Joseph Gurney Cannon de 1903 à 1911, la fonction de speaker atteint sa plus haute importance. Ses pouvoirs comprenaient la présidence de l'influent comité des règles et la nomination de membres supplémentaires au comité. Ces pouvoirs ont été réduits lors de la « révolution de 1910 » par les démocrates et les républicains mécontents qui se sont opposés au régime autoritaire de Cannon.

    Evolution des majorités à la Chambre des représentants de 1855 à 2010

    Pendant le mandat du président Franklin D. Roosevelt (1933-1945), les démocrates avaient souvent plus d'une majorité des deux tiers . Au cours des dix années suivantes, il y avait des majorités variables avant que les démocrates ne détiennent à nouveau la majorité de 1954 à 1995. Dans les années 1970, les réformes ont renforcé les pouvoirs des sous-commissions, tandis que les présidents des commissions ont perdu leur pouvoir et pouvaient désormais être nommés par les chefs de parti. Cela visait à limiter la politique d'obstruction de certains membres de longue date. Après les élections de 1994 , les républicains ont remporté la majorité à la Chambre des représentants. Le nouveau porte-parole, Newt Gingrich , a introduit un ambitieux programme de réformes (« Contrat avec l'Amérique ») et a raccourci la durée du mandat des présidents des commissions à trois fois deux ans. Cependant, une grande partie de ses propositions de réformes ont échoué au Congrès ou à cause du veto du président Bill Clinton , ou ont subi des changements majeurs dans les négociations avec Clinton. Cependant, Gingrich a réduit d'un tiers le financement du personnel du comité et concentré le financement sur la position de leader du porte-parole, ce qui, selon Bill Pascrell, a eu un impact à long terme sur le travail législatif, car les lobbyistes et les dirigeants du parti ont de plus en plus défini l'agenda politique. et les politiciens spécialisés ont moins d'influence.

    Lors des élections de 2006 , les républicains ont perdu la direction de la Chambre des représentants au profit des démocrates sous la présidente Nancy Pelosi . L' élection de 2010 a redonné la majorité aux républicains et l'a conservée jusqu'aux élections de mi-mandat de 2018 , au cours desquelles les démocrates ont retrouvé la majorité.

    Siège

    Le Capitole à Washington, DC

    Comme le Sénat, la Chambre des représentants se réunit également au Capitole à Washington. Le lutrin et le siège de l'orateur sont situés à l'avant de la salle plénière . Le personnel administratif est assis devant le conférencier qui, entre autres, tient le procès-verbal et, au besoin, détermine la présence. Les sièges des députés sont disposés en plusieurs rangées en demi-cercle et séparés par une large allée au milieu. Traditionnellement, les démocrates sont assis à droite du centre du point de vue de l'orateur et les républicains à gauche. La répartition des sièges au sein des groupes parlementaires est essentiellement basée sur l' ancienneté , i. H. Les députés de haut rang ont d'abord droit à un siège, la direction du groupe parlementaire est de toute façon en tête.

    La Chambre est décorée d'un grand drapeau américain juste derrière le siège du président et de portraits de George Washington et du Marquis de La Fayette . Jusqu'à la Seconde Guerre mondiale, la salle était également utilisée pour les services funéraires lorsque les députés étaient décédés au cours de leur mandat.

    Depuis le 20ème siècle, les députés ont eu des bureaux dans des immeubles de bureaux séparés pour soulager le bâtiment du Capitole. Il s'agit du Cannon House Office Building (ouvert en 1908), du Longworth House Office Building (ouvert en 1933) et du Rayburn House Office Building (ouvert en 1965). Le Ford House Office Building , que le Congrès a acheté au FBI dans les années 1980 , ne contient aucun bureau de la Chambre des représentants, mais plutôt les bureaux d'autres employés et employés de la Chambre.

    Membres de la Chambre des représentants

    Choisir

    L'élection à la Chambre des représentants a lieu les années paires (c'est-à-dire tous les 2 ans) le mardi suivant le premier lundi de novembre. En ce jour d'élection , les élections pour un tiers du Sénat et tous les quatre ans les élections pour la présidence américaine ont lieu en même temps . Les députés sont élus selon les principes des élections générales, libres, égales et secrètes . Le choix est immédiat ; H. les électeurs élisent directement leurs députés. L'élection du Congrès contraste, par exemple, avec l'élection présidentielle américaine, au cours de laquelle les électeurs votent pour des électeurs qui élisent à leur tour le président.

    Le vote à la majorité relative s'applique : l'électeur choisit un candidat dans sa circonscription et pas de partis, il n'y a pas de listes de partis. En principe, le candidat ayant obtenu le plus de voix remporte sa circonscription ; une majorité absolue n'est pas nécessaire. Cependant, étant donné que les États déterminent les procédures de vote exactes, il peut y avoir des écarts par rapport à cette règle. En Louisiane, par exemple, la majorité absolue est nécessaire ; si aucun des candidats n'y parvient, il y aura un second tour. Les règles selon lesquelles les petits partis (tiers) peuvent désigner des candidats varient d'un État à l'autre. Afin d'éviter que plusieurs candidats d'un même parti se volent des voix dans une circonscription, les principaux partis organisent des primaires de sorte qu'un seul candidat se présente chacun lors de l'élection proprement dite.

    Selon l'article premier de la constitution, les sièges à la Chambre des représentants doivent être attribués aux États au prorata de leur population. Le calcul est basé sur le recensement effectué tous les dix ans . Cependant, chaque état a au moins un député.

    Circonscriptions

    Les 435 circonscriptions électorales du Congrès

    Au total, les Américains votent dans 435 circonscriptions uninominales, et exactement un député est envoyé au parlement par circonscription. Les États qui ont plusieurs sièges doivent être divisés en plusieurs circonscriptions pour voter. Dans la plupart des États, ceux-ci sont généralement déterminés par les parlements des États après chaque recensement ; Cependant, vous pouvez le faire plus souvent. Lors de la détermination des circonscriptions, le principe de l'égalité des voix doit être respecté : le vote d'un électeur dans une circonscription doit avoir autant d'influence sur le résultat de l'élection générale que celui d'un électeur dans toute autre circonscription de l'État. La Cour suprême a statué dans l' affaire Wesberry c. Sanders a constaté que les différences flagrantes dans le nombre d'électeurs entre les circonscriptions d'un même État sont inconstitutionnelles. En outre, la loi sur les droits de vote interdit que les circonscriptions soient dessinées de manière à réduire l'influence des minorités ethniques.

    Malgré ces réglementations, les limites des circonscriptions électorales sont souvent tracées de manière très arbitraire, sans tenir compte de la géographie, de l'histoire ou de la structure administrative. De cette manière, les partis peuvent obtenir, par exemple, que leurs partisans votent dans une circonscription ou que les partisans du parti adverse soient répartis dans plusieurs circonscriptions. Cette pratique est connue sous le nom de gerrymandering d' après l'ancien gouverneur du Massachusetts Elbridge Gerry . Tant qu'aucune minorité ethnique n'est défavorisée, la manipulation des frontières des circonscriptions électorales à des fins politiques n'est pas interdite et est pratiquée dans de nombreux pays. L'un des résultats est que lors des élections au Congrès, moins de 10 % des sièges ont une chance réaliste de basculer entre les partis. Une autre est que la composition en pourcentage des délégations des différents États ne correspond souvent en aucun cas au total des voix exprimées dans l'État pour les représentants des différents partis. Un troisième est que la composition des partis à la Chambre des représentants ne reflète pas nécessairement le total absolu des voix exprimées dans le pays. Ce fut le cas le plus récemment lors des élections de novembre 2012 : bien que les démocrates aient remporté la majorité des voix exprimées pour les membres du Congrès à l'échelle nationale avec 59 645 387 et que les républicains se soient clairement distancés avec 58 283 036 voix, ils n'ont obtenu que 201 sièges, tandis que les républicains ont obtenu 234 pourraient atteindre. (Trois de ces sièges sont devenus vacants après l'élection en raison de démissions ou de décès.) Après 1914, 1942 et 1952, c'était la quatrième fois au cours des 100 dernières années qu'un parti remportait la majorité des voix pour ses candidats et pourtant pas une majorité de sièges pourraient gagner.

    Répartition des sièges selon les états

    Répartition des sièges par État depuis 2012 et évolution au cours de la dernière décennie

    L'attribution des sièges aux États individuels est basée sur le processus de la maladie de Hill Huntington et est redéfinie tous les dix ans. Afin de maintenir le nombre de sièges gérable, le Congrès a fixé des limites pour le nombre total de sièges au fil des ans. Depuis 1911, il est de 435. La seule exception a été en 1959, lorsque l' Alaska et Hawaï sont devenus des États après les élections, chacun envoyant un député supplémentaire à la Chambre des représentants.

    Le District de Columbia et les Territoires n'ont pas le droit de vote à la Chambre des représentants en vertu de la Constitution. Cependant, le Congrès a adopté des lois qui permettent à ces régions d'envoyer des délégués sans droit de vote. Les délégués ont les mêmes droits de parole que les parlementaires et peuvent voter en commission, mais pas en plénière . Le district de Columbia, Porto Rico , les Samoa américaines , Guam , les îles Mariannes du Nord et les îles Vierges américaines envoient actuellement des délégués. Le délégué de Porto Rico, le soi-disant commissaire résident, est élu par les résidents comme le seul délégué non pas pour deux ans, mais pour quatre ans.

    Sièges pour les élections 2012-2020

    De campagne Des places De campagne Des places De campagne Des places De campagne Des places De campagne Des places
    AL 7e AK 1 de A à Z 9 RA 4e Californie 53
    CO 7e CT 5 DE 1 Floride 27 Géorgie 14e
    SALUT 2 identifiant 2 IL 18e DANS 9 AI 4e
    KS 4e KY 6e LA 6e MOI 2 MARYLAND 8e
    MA 9 MI 14e MN 8e MME 4e MO 8e
    TA 1 NE 3 NV 4e NH 2 New Jersey 12e
    NM 3 New York 27 NC 13 ND 1 OH 16
    d'accord 5 OU ALORS 5 Pennsylvanie 18e IR 2 SC 7e
    Dakota du Sud 1 TN 9 Émission 36 Utah 4e Vermont 1
    Virginie 11 Washington dix VM 3 WI 8e Wyoming 1

    Droit de vote actif et passif

    Tout citoyen américain adulte qui a sa résidence (principale) dans l'un des 50 États américains ou qui se trouve à l'étranger peut voter . Dans ce dernier cas, il a le droit de voter dans l'État de sa dernière résidence aux États-Unis.

    Étant donné que Washington DC est un district fédéral et non un État des États-Unis, les Américains qui y vivent n'ont pas le droit de vote et ne sont représentés à la Chambre des représentants que par un délégué avec un droit de vote limité. Ce fait a longtemps déplu aux habitants de la ville. Les efforts pour changer cette situation ont jusqu'à présent échoué.

    Conformément à l' article 1, section 2, section 2 de la Constitution, tout citoyen américain ayant atteint l'âge de 25 ans, est citoyen américain depuis au moins 7 ans et vit dans l'État dans lequel il se présente au moment de l'élection peut être élue.

    Selon le 14e amendement , les députés qui ont prêté serment sur la Constitution et se sont ensuite rebellés contre les États-Unis n'ont plus le droit de siéger à la Chambre des représentants. Le passage a été introduit après la guerre civile pour exclure les partisans confédérés .

    La décision finale quant à savoir si un futur député a le droit de siéger à la Chambre appartient à la Chambre des représentants, qui peut accepter un député à la majorité des deux tiers même s'il ne remplit pas objectivement les critères.

    députés

    Les membres du parlement sont généralement désignés comme membre du Congrès ou membre du Congrès ou également comme représentant . Les sénateurs, bien qu'également membres du Congrès, ne sont pas appelés membres du Congrès . Les députés peuvent utiliser le préfixe The Honorable devant leur nom.

    Tous les députés reçoivent un salaire annuel de 165 200 $, le président, les dirigeants de la majorité et des minorités recevant des salaires plus élevés. Le Congrès détermine lui-même les salaires de ses membres. Selon le 27e amendement à la constitution , cependant, il ne peut changer cela que pour la prochaine législature et non pour l'actuelle.

    Les députés et les délégués (à l'exception de Porto Rico) servent pendant deux ans. Le commissaire résident de Porto Rico sert pendant quatre ans.

    Perte de mandat

    Après l'élection, les députés conservent leur siège pour le reste de la législature ou jusqu'à leur démission ou leur décès. La Chambre des représentants peut également décider à la majorité des deux tiers d' expulser un membre. Dans l'histoire des États-Unis d'Amérique, seuls cinq députés ont ainsi perdu leur siège : trois avant la guerre civile à cause de leur soutien aux sécessionnistes et deux ( Michael Myers 1980 et James Traficant 2002) à cause de la corruption. La Chambre peut réprimander officiellement ses membres, mais cela n'a plus d'impact formel sur le député.

    Tâches

    La Chambre des représentants est généralement considérée comme plus partisane que le Sénat. Dans le concept original, le Sénat (dont les membres n'ont pas été élus directement jusqu'en 1912, mais par les parlements des États individuels ) devrait agir en tant que contrôle de la Chambre des représentants, tout comme il devrait agir en tant que contrôle du Sénat. Cependant, les deux chambres ont des droits spéciaux. Seule la Chambre peut contrôler les lois y contribuer ou le président accuser d'abus de pouvoir .

    législation

    Toutes les lois fédérales communes aux États-Unis doivent être adoptées par la Chambre des représentants et le Sénat avec le même libellé, il n'y a donc pas de distinction entre les lois qui nécessitent une approbation et celles qui ne nécessitent pas d'approbation, comme en Suisse, mais contrairement à l'Allemagne. Même le président américain doit approuver ou du moins ne pas contredire la loi ; s'il exerce son veto , la loi ne pourra entrer en vigueur que si les deux chambres la réapprouvent par appel nominal à la majorité des deux tiers.

    Dans le cas où le Sénat et la Chambre des représentants ont des opinions différentes sur une loi, il existe un comité de médiation, le Comité de la Conférence, similaire à celui de l'Allemagne et de la Suisse .

    Toutes les lois financières - c'est-à-dire les lois qui affectent les dépenses ou les impôts du gouvernement, en particulier le budget fédéral annuel des États-Unis - ne peuvent être introduites qu'à la Chambre des représentants ; elles ne seront traitées au Sénat qu'après avoir été adoptées. Le Sénat a déjà tenté à plusieurs reprises de contester cette règle ou de l'ignorer, mais jusqu'à présent, il a réussi à défendre la Chambre. Pour plus de détails, voir l'article principal Procédure législative (États-Unis) .

    Fonctions de contrôle

    La Chambre des représentants a moins de fonctions de contrôle dans le système de freins et contrepoids que le Sénat. En revanche, seule la Chambre des représentants peut engager une procédure de destitution , sur laquelle le Sénat se prononce ensuite.

    Des procédures de destitution sont possibles contre des fonctionnaires fédéraux (y compris le président des États-Unis) qui ont commis « une trahison, une corruption ou tout autre crime contre l'État » (trahison, pots-de-vin ou autres crimes et délits graves) . La peine possible est limitée à la perte de la fonction, d'éventuelles peines supplémentaires ne peuvent être prononcées que par les tribunaux ordinaires. Il y a eu 17 cas de ce genre dans l'histoire des États-Unis. Pour le démarrer avec succès et le renvoyer au Sénat, une majorité simple à la Chambre des représentants est nécessaire. Une majorité des deux tiers au Sénat est requise pour une condamnation. Si un président est inculpé, le président de la Cour suprême conduit le procès. En 1868, Andrew Johnson fut accusé d'avoir tenté de défier le Tenure of Office Act . Le Sénat n'a pas voté pour le condamner. Le président américain Richard Nixon a démissionné en 1974 lorsque, après des enquêtes approfondies, il est devenu clair que ses tentatives de dissimuler l' affaire du Watergate donneraient les majorités nécessaires pour une inculpation à la Chambre des représentants et pour une condamnation au Sénat. La tentative de 1999 de poursuivre Bill Clinton pour parjure et entrave à la justice après la découverte d'une affaire sexuelle n'a pas réussi à obtenir les majorités requises. Les autres affaires concernaient des fonctionnaires de niveau inférieur, le titulaire ayant été condamné à sept reprises et un autre ayant démissionné avant la fin du procès. En 2019, des poursuites ont été engagées contre le président américain Donald Trump pour son rôle dans l'affaire ukrainienne. L'acte d'accusation a été envoyé au Sénat, mais n'a pas reçu l'approbation nécessaire.

    De même, dans le cas où aucun candidat ne remporte la majorité absolue des voix électorales lors d'une élection présidentielle américaine , la Chambre des représentants peut élire le président parmi les trois candidats ayant obtenu le plus de voix. Contrairement à tous les autres votes, les votes sont pris par État, la délégation de chaque État dispose d'une voix. Cela s'est produit deux fois jusqu'à présent : dans les années d'élection 1800 ( Thomas Jefferson ) et 1824 ( John Quincy Adams ). Si, en cas d'impasse dans le corps électoral, ni la Chambre des représentants ni le Sénat ne peuvent se mettre d'accord sur un président avant le 20 janvier de l'année suivante, le président de la Chambre des représentants deviendrait président par intérim.

    De plus, depuis le 25e amendement à la Constitution de 1967, la Chambre des représentants, comme le Sénat, doit approuver la nomination d'un vice-président si ce poste devient vacant avant la fin de la législature. Avant 1967, le poste de vice-président ne pouvait être pourvu que par les élections présidentielles, qui ont lieu tous les quatre ans. Si un vice-président décède, démissionne ou devient président, le deuxième poste le plus élevé de l'État reste vacant jusqu'à la fin du mandat en cours. Quelques années seulement après son entrée en vigueur, le 25e amendement est entré en vigueur : en décembre 1973, Gerald Ford a été confirmé comme nouveau vice-président de Richard Nixon par les deux chambres du Congrès . Il a succédé à Spiro Agnew , qui a démissionné environ deux mois plus tôt sur des allégations de corruption . Après que le président Nixon lui-même ait été contraint de démissionner à la suite de l' affaire du Watergate en août 1974, Ford a pris la présidence. Ford a à son tour nommé Nelson Rockefeller comme nouveau vice-président, ce que le Sénat et la Chambre ont confirmé en décembre 1974. Ford et Rockefeller ont tous deux dû faire face à de longues auditions de sénateurs et de députés avant le vote. Tous deux sont les seuls vice-présidents à ce jour qui n'ont pas été élus par des électeurs choisis par le peuple, mais qui sont entrés en fonction par la suite.

    Organisation des députés

    Les représentants sont plus impliqués dans l'organisation hiérarchique du parlement et des groupes qu'au Sénat, mais la discipline de groupe est encore moins prononcée que dans la plupart des parlements européens. Alors que les sénateurs individuels peuvent être déterminés presque arbitrairement par divers règlements, l'ordre du jour et les débats à la Chambre sont des pouvoirs beaucoup plus forts pour le président de la Chambre, les guides de groupe et l'influent comité des règles ( House Committee on Rules ) .

    bureau

    Le parti avec le plus grand nombre de sièges à la Chambre des représentants est appelé parti majoritaire , et le parti avec le plus grand nombre de sièges suivant est appelé parti minoritaire . Le parti majoritaire définit le président de la Chambre ( président de la Chambre des représentants des États-Unis , actuellement Nancy Pelosi ), les présidents de tous les comités et quelques autres éléments.

    La constitution prévoit que la Chambre des représentants élit son président. Bien que la constitution ne l'exige pas, chaque orateur a également été membre du parlement. Dans la succession du Président , le Speaker vient en second après le Vice-Président .

    Le porte-parole détermine, entre autres, les commissions qui traitent les projets de loi et nomme les membres de la Commission du Règlement et de la Commission de la Conférence . Lorsque le président et le porte-parole appartiennent à des partis différents, le porte-parole devient souvent le leader général de l'opposition.

    La fin du XIXe et le début du XXe siècle ont vu une augmentation spectaculaire des pouvoirs du locuteur. L'ascension de l'orateur a commencé dans les années 1890 pendant le mandat du républicain Thomas Brackett Reed . L'importance de l'orateur a atteint son apogée pendant le mandat du républicain Joseph Gurney Cannon (1903-1911). À ce stade, le poste comprenait la direction du puissant comité des règles et le pouvoir de nommer les membres de tous les autres comités. Cette grande influence a été interrompue en 1910 par les démocrates et certains républicains mécontents.

    Bien que le Président préside la Chambre des représentants, il ne dirige pas tous les débats. Il délègue généralement cette tâche à d'autres députés. Le président dispose de pouvoirs étendus lors d'un débat. Par exemple, il peut déterminer l'ordre dans lequel les députés sont autorisés à s'exprimer. Les résolutions et motions ne peuvent être introduites que si le porte-parole en prend acte. De plus, l'orateur interprète le règlement intérieur de manière indépendante, mais peut être annulé par la plénière.

    Voir aussi : Liste des orateurs de la Chambre des États-Unis

    Rôle des parties

    Aux États-Unis, un système bipartite s'est formé très tôt , dominé par le Parti démocrate et le Parti républicain depuis le milieu du XIXe siècle . Les structures de la Chambre des représentants sont adaptées à cette constellation. Il n'y a que deux factions au sein du House Democratic Caucus et de la House Republican Conference , dont l'une comprend les membres de la Chambre des représentants.

    Les deux partis nomment des chefs de groupes parlementaires appelés chefs de majorité et de minorité (chef de la majorité et chef de la minorité) . Le leader de la majorité est également clairement deuxième derrière le président de la Chambre des représentants au sein de son parti, tandis que le leader de la minorité gère les affaires de son groupe parlementaire.

    Tant les républicains que les démocrates élisent un whip républicain et un whip démocrate , qui est censé assurer la discipline des factions et qui est appelé whip de la majorité dans le parti majoritaire et whip de la minorité dans le parti minoritaire. Il y a plusieurs assistants aux côtés du whip. D'autres postes dans la direction du groupe parlementaire sont, par ordre d'importance pour les démocrates, le président du caucus démocrate , le vice-président du caucus démocrate , l' assistant du leader de la minorité (majoritaire) à la Chambre et le président du comité de campagne démocrate , pour les républicains le républicain Le président de la conférence , le vice-président de la conférence républicaine, le secrétaire de la conférence républicaine , le président du comité de politique républicaine et le président du comité de campagne républicaine.

    En raison de leur grand nombre et de leur courte durée de mandat, les députés sont souvent nettement plus dépendants de leur parti que les sénateurs. En général, l'atmosphère à la Chambre des représentants est perçue comme nettement plus partisane.

    Comités

    La plupart des travaux de la Chambre des représentants se font dans les commissions et sous-commissions. Cela comprend avant tout la discussion sur le contenu des projets de loi ainsi qu'une surveillance détaillée du gouvernement et des autorités fédérales. Les sous-commissions sont chacune affectées à une commission spécifique.

    La répartition des sièges dans les comités dépend de la force des partis dans l'ensemble de la Chambre. Les membres du comité sont officiellement nommés par l'ensemble de la Chambre des représentants, mais en fait, chaque parti détermine ses membres individuels. Les groupes parlementaires sont basés sur les préférences des membres, les députés ayant une ancienneté plus élevée ayant généralement la priorité.

    Les présidents de commission sont toujours nommés par le parti majoritaire, le parti minoritaire désigne le membre de rang qui, après le président, dispose des pouvoirs les plus étendus au sein de la commission. Le président de la commission fixe l'ordre du jour et peut empêcher même la mise en débat de certains projets de loi. Alors que les présidents ont souvent utilisé ces droits de manière intensive dans le passé, ils sont généralement devenus plus réticents à le faire au cours des dernières décennies.

    Jusqu'en 1975, le poste de président de commission était attribué uniquement sur la base de l'ancienneté ; ce n'est qu'à partir de 1975 que le parti majoritaire pouvait le nommer, ce qui apporta à la direction du groupe une augmentation considérable de pouvoir. Le but de ces réformes était de contourner la puissante influence des membres aguerris. En 1995, les républicains de Newt Gingrich ont limité la durée du mandat d'un président de commission à trois mandats consécutifs de deux ans, étendant ainsi le pouvoir de la Chambre et de la direction du parti sur les présidents de commission individuels.

    Comité plénier

    Le « comité plénier » ( Comité plénier ) occupe une place particulière. Il se compose de tous les membres de la Chambre des représentants et se réunit dans la salle plénière. Contrairement à la séance plénière, elle ne peut pas décider définitivement des lois et pose des conditions moins exigeantes au quorum de l'organe, de même qu'en pratique les débats sont souvent moins strictement encadrés par des règles qu'en séance plénière. Normalement, il est utilisé lorsqu'une loi importante doit être discutée devant l'ensemble de la Chambre des représentants sans qu'elle soit prête pour un vote contraignant. Étant donné que le délégué de Washington DC a le droit de voter au sein du comité contrairement à la plénière et que la ville vote de manière démocratique et fiable depuis des décennies, le comité plénier se réunit plus souvent lorsque les démocrates ont la majorité et peuvent convoquer le comité.

    Comités permanents

    La plupart des travaux à la Chambre des représentants sont effectués par les commissions permanentes . Chacun est responsable d'un domaine politique spécifique. Ils disposent de pouvoirs législatifs étendus : les commissions débattent de toute loi qui relève de leur compétence, peuvent la modifier ou la rejeter entièrement, de sorte qu'elle ne soit jamais mise aux voix en plénière. Ils contrôlent les ministères et les autorités fédérales qui relèvent de leur compétence et, dans ce cadre, ont le droit d'interroger des témoins ou de recueillir des preuves traitant d'éventuelles fautes des autorités.

    Comité Remarques
    Agriculture A également certains droits concernant l'immigration américaine car de nombreux immigrants travaillent dans l'agriculture.
    Crédits (investissements) Un comité influent car il joue un rôle déterminant dans la détermination de l'utilisation des fonds américains.
    Services armés (forces armées) Contrôle les activités des forces armées et est l'un des comités les plus influents en raison de la taille du budget.
    Budget Comité d'influence. Examine et résout toutes les questions affectant le budget américain.
    Éducation et main-d'œuvre S'occupe de l'éducation scolaire et universitaire, du développement professionnel et des dispositions relatives à la retraite.
    Énergie et commerce Possède le mandat le plus large aux côtés des comités liés à la fiscalité. Supervise en partie le travail de cinq ministères et de sept organisations gouvernementales.
    Éthique (normes éthiques) Établit des normes éthiques pour les députés et enquête sur les violations possibles de celles-ci.
    Services financiers En plus de contrôler les banques privées et les compagnies d'assurance, il est également responsable de la Réserve fédérale .
    Affaires étrangères (relations internationales) Moins puissant que sa commission sœur au Sénat, car la Chambre des représentants a moins de droits en matière de politique étrangère qu'elle n'en a.
    La sécurité intérieure Fondée en 2002 dans le cadre d'une réorganisation majeure des agences de sécurité américaines à la suite des attentats terroristes du 11 septembre 2001
    Administration de la maison Gestion de la Chambre des représentants, y compris les contrats de travail, l'entretien des bâtiments, les dépenses, etc.
    Judiciaire (justice) Contrôle du ministère de la Justice et des tribunaux fédéraux. Peut lancer une procédure de destitution .
    Ressources naturelles Contrôle du développement et de l'utilisation des ressources naturelles.
    Surveillance et réforme gouvernementale Surveille l'utilisation de l'argent des contribuables et l'efficacité de l'appareil administratif.
    Règles de procédure Détermine en grande partie les règles de procédure et l'ordre du jour de la Chambre des représentants. L'un des comités les plus influents.
    Science Contrôle sur les autorités scientifiques fédérales dont la NASA .
    Petite entreprise et entrepreneuriat Législation et supervision de la Small Business Administration du gouvernement américain.
    Transports et infrastructures Distribue principalement des fonds pour les marchés publics de travaux.
    Affaires de vétérans Fondée après la Seconde Guerre mondiale.
    Les moyens et les méthodes Responsable des impôts, des droits de douane et de divers programmes sociaux tels que la sécurité sociale et l' assurance - maladie , l'un des comités les plus influents en raison du budget important.

    Commissions temporaires et spéciales

    La Chambre peut convoquer des commissions temporaires pour répondre à des événements spéciaux. Celles-ci peuvent fonctionner de la même manière que les commissions permanentes ou, comme dans le cas de la commission Katrina, ressembler à une commission d'enquête du Bundestag allemand. Un comité à l'origine temporaire peut également s'établir en tant que comité permanent, comme ce fut le cas en 1945 avec le Comité pour les activités antiaméricaines , qui dura jusqu'en 1975. Le Comité spécial sur l'indépendance énergétique et le réchauffement climatique a existé de 2007 à 2011 ; puis les républicains ont reconquis la majorité et l'ont abolie.

    Comité Remarques
    Comité spécial permanent de la Chambre des États-Unis sur le renseignement Responsable des services de renseignement américains .

    Commissions paritaires

    Contrairement aux autres commissions, les commissions mixtes avec le Sénat n'ont pas le droit de discuter des projets de loi. Dans certains cas, ils servent à superviser certaines organisations gouvernementales telles que la Bibliothèque du Congrès ou assument un rôle consultatif tel que le Comité mixte sur la fiscalité . La présidence alterne entre le doyen des sénateurs et le membre de la Chambre des représentants du parti majoritaire, tandis que l'ancienneté du membre de rang est calculée sur la base du temps total passé dans les deux chambres du congrès.

    Comité Remarques
    Comité économique conjoint Fournit des rapports et des recommandations concernant l'état de l'économie américaine.
    Comité mixte sur la bibliothèque Gère la Bibliothèque du Congrès .
    Comité mixte de l'imprimerie Gère l' Imprimerie du gouvernement des États-Unis .
    Commission mixte sur la fiscalité Supervision de l' Internal Revenue Service . Voix consultative sur toutes les lois fiscales importantes.
    Comité mixte des cérémonies d'inauguration Comité spécial formé tous les quatre ans pour l' investiture du Président .

    Règles de procédure

    Chambre de la Chambre des représentants

    La façon de travailler à la Chambre des représentants est basée sur les Règles de la Chambre , le Manuel de Jefferson , un manuel écrit par Thomas Jefferson en 1801 pour compléter les règles, les traditions, les précédents et les conventions informelles. Dans de nombreux cas, le plénum abroge les règles plus strictes par décision unanime. Chaque député peut empêcher de telles déviations, mais cela arrive rarement. Le président est responsable du respect du règlement intérieur et met en garde les députés qui ne s'y conforment pas.

    Capacité d'agir

    La constitution stipule que la Chambre des représentants a un quorum si au moins la moitié de ses membres sont présents. Le quorum est présumé jusqu'à ce qu'un député en demande la révision. Bien que les majorités requises pour les débats soient rarement réunies, le quorum est rarement vérifié.

    Débats

    Les députés ne peuvent participer aux débats qu'avec le consentement de l'orateur. L'orateur a le droit de déterminer qui est autorisé à participer et quand. Les conférences doivent être adressées à l'orateur et, selon le protocole, ne peuvent être adressées à d'autres membres. Lorsque les députés parlent, ils ne désignent pas les autres députés par leur nom mais par leur siège. B. « le monsieur honoré de Virginie » ou « la dame honorée du Massachusetts ».

    Avant qu'un projet de loi ne soit soumis à la plénière, la Commission du Règlement détermine la procédure selon laquelle le projet doit être discuté. Par exemple, le comité peut limiter le type et le nombre de changements proposés. Les débats sont généralement limités à une heure, la moitié du temps étant réservée au parti majoritaire et l'autre moitié au parti minoritaire. Ce délai est réparti entre des députés spécifiques par les deux parties afin de structurer efficacement le débat. Dans certains cas, cela peut faire en sorte que certains membres n'aient qu'une minute ou moins pour parler.

    Les débats sont généralement publics. Ils n'ont généralement lieu que les jours de semaine et la chaîne de télévision C-SPAN les diffuse en direct. Dans le cas où la Chambre est concernée par des questions sensibles ou la sécurité des États-Unis, la Chambre des représentants peut tenir une session à huis clos. Dans toute l'histoire du corps, cependant, cela ne s'est produit que cinq fois.

    Vote

    Une fois le débat terminé, le président demandera un vote. Dans la plupart des cas, la plénière vote avec un vote. Cela signifie que le président met la décision aux voix, tous les députés qui veulent voter disent « Oui » et ensuite tous les députés qui veulent voter contre disent « Non ». Le résultat du vote dépend du côté qui a semblé le plus fort aux oreilles du président. Si le résultat du vote est controversé, un cinquième des députés peut remettre en cause le vote et exiger un décompte des voix ; même si un veto présidentiel doit être annulé, un vote compté doit avoir lieu. Lors du dépouillement, un employé lit la liste des députés et demande à chacun d'eux individuellement sa position. Le résultat est enregistré ici pour chaque membre de l'archive.

    Outre le vote vocal, des solutions techniques sont également de plus en plus utilisées. Pour ce faire, les députés utilisent leur carte de vote électronique et annoncent leur vote dans l'une des 44 urnes. Les votes durent généralement environ 15 minutes, mais le dépouillement peut prendre des heures si tous les députés sont présents. Occasionnellement, le temps de vote est prolongé afin d'utiliser le temps pour influencer les députés dans leur position. Le vote sur la nouvelle assurance médicaments en 2003 a duré trois heures.

    Le président peut voter comme n'importe quel autre membre. En cas d'impasse, la soumission est considérée comme ayant échoué.

    La Chambre des représentants au 117e Congrès

    Répartition des sièges à la Chambre des représentants du 117e Congrès selon les circonscriptions. Couleurs fortes : reprise ou gain par la partie respective.
    ... et la répartition des sièges à la Chambre des représentants au 116e Congrès par circonscription à titre de comparaison
    ... et la répartition des sièges à la Chambre des représentants au 115e Congrès par circonscription à titre de comparaison
    ... et la répartition des sièges à la Chambre des représentants au 114e Congrès par circonscription à titre de comparaison

    Après les élections du 3 novembre 2020, la Chambre des représentants du 117e Congrès s'est réunie pour la première fois le 3 janvier 2021 et se réunira jusqu'au 3 janvier 2023.

    Parti politique députés Part de siège
    Parti démocrate 222 51,3%
    parti républicain 211 48,7%
    total 433 99%
    position Nom de famille Parti politique De campagne Depuis
         Président de la Chambre des représentants Nancy Pelosi Démocrates 12e district du Congrès de Californie Janvier 2019

    Direction du parti majoritaire

    bureau du gouvernement Nom de famille Circonscription électorale Depuis
    Chef de la majorité Steny Hoyer 5. District électoral du Congrès du Maryland 2019
    La majorité fouet Jim Clyburn 6. District du Congrès de Caroline du Sud 2019

    Direction du parti minoritaire

    bureau du gouvernement Nom de famille Circonscription électorale Depuis
    Chef de la minorité Kevin McCarthy 22 circonscription de Californie 2019
    minorité fouet Steve Scalise 1er district du Congrès de la Louisiane 2019

    Littérature

    • Peter Lösche , Hartmut Wasser : Système politique des États-Unis (= informations sur l'éducation politique . Numéro 283). Franzis, Munich 2004.
    • Nelson W. Polsby : Comment le Congrès évolue. Bases sociales du changement institutionnel. Oxford Uersity Press, Oxford et al. 2003, ISBN 0-19-516195-5 , page 257.
    • Keith T. Poole, Howard Rosenthal : Congrès. Une histoire politico-économique du vote par appel nominal. Oxford University Press, New York et al. 1997, ISBN 0-19-505577-2 .
    • Robert V. Remini : La Maison. L'histoire de la Chambre des représentants. Smithsonian Books et al., New York 2006, ISBN 0-06-088434-7 (ouvrage standard sur l'histoire).
    • Julien E. Zelizer (Ed.) : Le Congrès américain. La construction de la démocratie. Houghton Mifflin, Boston et al. 2004, ISBN 0-618-17906-2 (collection d'articles de type aperçu par divers chercheurs).

    liens web

    Commons : Chambre des représentants des États  - Unis - Album avec photos, vidéos et fichiers audio

    Preuve individuelle

    1. Histoire courte (en anglais) de la répartition des sièges à la Chambre des représentants des États-Unis .
    2. ^ John A. Lawrence, Comment les « bébés du Watergate » ont brisé la politique américaine. Dans : Politico , 26 mai 2018.
    3. Bill Pascrell Jr:. Pourquoi est si stupide Congrès? Dans : The Washington Post , 11 janvier 2019.
    4. Washington Post, 6 janvier 2013, page A15.
    5. ^ Jack Maskell : Qualifications des membres du Congrès. Service de recherche du Congrès , 15 janvier 2015 (PDF) .