Système politique du Royaume-Uni

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Le système politique du Royaume-Uni depuis la Glorieuse Révolution est basé sur le concept selon lequel le Roi au Parlement (également la Couronne au Parlement ou la Reine au Parlement ) a la pleine autorité de l' État . Ce n'est pas le peuple lui-même qui est souverain , mais le parlement (cf. souveraineté parlementaire ), composé de la chambre haute et de la chambre basse , avec le monarque . Depuis 1911, cependant, le pouvoir politique appartient presque exclusivement à la Chambre des communes et au premier ministre . Un monarque britannique n'a pas exercé son droit de s'opposer aux lois adoptées par une majorité parlementaire depuis le début du XVIIIe siècle. Ce système de gouvernement , souvent appelé le système de Westminster , a également été adopté par d'autres États, par ex. B. du Canada , de l' Inde , de l' Australie , de la Nouvelle-Zélande , de Singapour et de la Jamaïque .

Contrairement à presque tous les États, le Royaume-Uni n'a pas de constitution codifiée . Il s'agit plutôt de la common law , des lois constitutionnelles adoptées et de la common law , désignées collectivement sous le nom de droit constitutionnel britannique. L'Irlande du Nord et la région métropolitaine de Londres ont leurs propres parlements et gouvernements régionaux depuis le 1er juillet 1998, et l' Écosse et le Pays de Galles depuis 1999 dans le cadre de la décentralisation . Le Royaume-Uni est un membre fondateur de l' OTAN et du Commonwealth des nations . Il est également membre permanent du Conseil de sécurité de l' ONU et était membre de l' Union européenne jusqu'à sa sortie en 2020 .

Constitution et coutumes constitutionnelles

Contrairement à la plupart des États- nations , le Royaume-Uni n'a pas de constitution codifiée, c'est-à-dire qu'il n'a pas un seul document définissant le système politique du pays et les compétences et les limites des différents organes de l'État . Au contraire, le droit constitutionnel du Royaume-Uni se fonde sur plusieurs sources, dont l'importance et le poids sont soumis à une adaptation constante aux circonstances actuelles. Les sources du droit constitutionnel britannique comprennent le droit statutaire, dans une mesure minimale mais souvent d'une importance fondamentale, la common law, c'est-à-dire le droit coutumier créé par de multiples précédents, les conventions qui servent principalement à limiter l'action politique, les lois et les coutumes du parlement, qui sont être des interprètes constitutionnels influents tels que Walter Bagehot et William Blackstone et, dans une certaine mesure, le droit européen .

Malgré un manque de délimitation dans de nombreux cas, le droit constitutionnel britannique a six principes de base incontestés, à savoir la monarchie constitutionnelle , l' État unitaire central , la démocratie représentative , la souveraineté du parlement , l' État de droit et la séparation des pouvoirs .

Organes constitutionnels

Chef d'état

La reine elizabeth ii

Le roi ou la reine est le chef d'État du Royaume-Uni et également le chef d'État de 15 autres pays du Commonwealth des Nations ainsi que du Kronbesitztümer ( dépendances de la Couronne anglophone ). Le monarque, actuellement la reine Elizabeth II , détient en théorie des pouvoirs exécutifs , législatifs et judiciaires . Selon la common law, le monarque nomme le chef du plus grand parti de la chambre basse au poste de Premier ministre. En théorie, cependant, il existe la possibilité de nommer n'importe quel citoyen britannique au poste de Premier ministre, à condition qu'il ne soit pas membre de la Chambre des lords .

Le monarque accorde la sanction royale à une loi adoptée par les deux autres chambres du Parlement, bien qu'en théorie, il ait la possibilité de refuser de le faire. La sanction royale a jusqu'à présent été refusée par la reine en exercice dans au moins 39 cas, conformément au droit constitutionnel coutumier.

Le monarque peut dissoudre la chambre basse à tout moment, mais ne le fait que sur recommandation du Premier ministre. D'autres droits souverains, tels que la nomination de ministres ou les déclarations de guerre, relèvent de la seule compétence du Premier ministre ou du cabinet.

De nos jours, le monarque a un rôle presque purement cérémoniel; son pouvoir est limité par la common law et l'opinion publique. En 1867, le théoricien constitutionnel Walter Bagehot attribua généralement trois droits fondamentaux aux monarques constitutionnels: «Le droit d'être entendu, le droit de donner des conseils et le droit d'avertir.» Le Premier ministre sortant rencontre chaque semaine le monarque pour un échange d'idées confidentiel .

gouvernement

Boris Johnson , Premier ministre depuis le 24 juillet 2019

Le gouvernement britannique exerce le pouvoir exécutif. Le monarque nomme un Premier ministre, suivant le droit coutumier strict selon lequel il est membre de la chambre basse et peut former un gouvernement majoritaire. Le Premier ministre nomme alors ses ministres; chacun d'eux dirige son ministère. Le cabinet se compose en moyenne de 20 ministres.

Comme dans d'autres systèmes parlementaires de gouvernement , le gouvernement dépend de la Chambre des communes et est responsable devant elle. Un vote de censure réussi oblige le gouvernement à démissionner ou à dissoudre la chambre basse, ce qui conduit à des élections anticipées. Dans la pratique, tous les grands partis sont des soi-disant contrôles whip ( whips ) qui garantissent que les députés votent selon la ligne du parti. Si le gouvernement dispose d'une large majorité, il est peu probable qu'il perde un vote législatif.

Parfois, lorsqu'un gouvernement a une majorité étroite et qu'un vote important est attendu, les députés malades sont enrôlés dans des députés malades pour obtenir la majorité des voix. Margaret Thatcher et Tony Blair ont reçu une telle majorité en 1983 et 1997, respectivement, qu'ils ont pu décider de presque tous les votes en fonction de leurs idées et mettre en œuvre des réformes fondamentales. D'un autre côté, les premiers ministres comme John Major , qui ne disposaient que d'une faible majorité, pourraient facilement perdre des voix si certains ignoraient les groupes parlementaires et ne votaient pas pour le projet de loi. Il est difficile pour les gouvernements faibles d'adopter des lois controversées. Ils sont obligés de négocier avec des groupes au sein de leur propre parti ou de rechercher le soutien de l'opposition.

Seules les questions d'importance morale importante pour de nombreux députés peuvent relativiser l'obligation du groupe parlementaire. Tony Blair a obtenu l'approbation parlementaire pour la participation britannique à la guerre en Irak , principalement avec l'aide du Parti conservateur de l'opposition. Le 18 mars 2003, 139 députés travaillistes ont soutenu un amendement qui a finalement été rejeté, qui aurait rendu un mandat de l'ONU obligatoire pour un conflit armé britannique .

Une particularité de l'exécutif britannique est le grand nombre de ses autorités subordonnées, dits organismes publics non départementaux (NDPB) , «administration publique non ministérielle», qui sont responsables de la mise en œuvre des objectifs exécutifs avec une relative liberté et estiment souvent des volumes importants de fonds publics dans leur domaine de responsabilité. Les NDPB ont lieu au niveau national et également au niveau local. Garnett et Lynch critiquent le modèle exécutif pour l' attribution de favoritisme , le manque de transparence dans les méthodes et les décisions et le manque de responsabilité envers les organes élus. Dans le débat public, les NDPB sont principalement connus comme des organisations non gouvernementales quasi autonomes, des « organisations quasi autonomes subordonnées au gouvernement». Garnett et Lynch ont appelé ce réseau de plus de 5 500 bureaux ainsi structurés «l'État quango» , c'est-à-dire un État dont l'administration centrale agissant de manière autonome se soumet à contrecœur aux instructions du souverain. Cela a appliqué z. B. au début des années 80, avant les efforts de réforme de Margaret Thatcher, comme très puissant; la BBC a parodié les luttes de pouvoir entre le premier ministre Thatcher et la bureaucratie ministérielle sur Oui ministre et Oui, premier ministre .

Chambres du Parlement

Le Parlement britannique se réunit au Palais de Westminster

Le Parlement britannique est au cœur du système politique britannique. Il s'agit du pouvoir législatif le plus élevé ( souveraineté parlementaire ) et se compose de deux chambres, la Chambre des communes (chambre basse) et la Chambre des lords (chambre haute), ainsi que le monarque respectif.

Aux élections locales, les femmes avaient le droit de vote à partir de 1869 et en 1907 de se présenter. Selon Martin, ce droit était limité aux femmes qui payaient des impôts et ne s'appliquait que dans certaines régions du pays. Le 2 février 1918, la loi sur la représentation du peuple accorda aux femmes des droits de vote limités: l'âge minimum de vote pour les femmes était de 30 ans. Les femmes n'étaient également autorisées à voter que si elles étaient célibataires ou si leur mari payait au moins cinq livres sterling par an en impôts, femmes au foyer ou étaient des diplômées universitaires. La limite d'âge a été introduite afin de ne pas créer un équilibre numérique entre les femmes et les hommes. Pour les hommes, en revanche, à partir de 1921, il existe un droit de vote général à partir de 21 ans. Pour les hommes qui avaient fait leur service militaire et qui satisfaisaient à certaines conditions de durée de séjour sur le terrain et la propriété, la limite était de 19 ans. La pleine égalité avec les hommes en matière de droit de vote est atteinte le 2 juillet 1928.

Chambre des communes

La Chambre des communes compte 650 députés. Le pays est divisé en circonscriptions , qui sont déterminées par la Commission de délimitation des frontières et dans chacune desquelles un membre est élu à la majorité . Il est maintenant courant que le premier ministre et le chef de l'opposition appartiennent à la Chambre des communes et non à la Chambre des lords, comme c'était le cas par le passé. Alec Douglas-Home a renoncé à son siège à la Chambre des lords quelques jours après son entrée en fonction en 1963. Le dernier premier ministre de la Chambre des lords fut Robert Arthur Talbot Gascoyne-Cecil, 3e marquis de Salisbury , en 1902.

En général, un parti a, en raison du système électoral ( un scrutin majoritaire à un tour), la majorité absolue . Le Parti conservateur et le Parti travailliste se relaient au gouvernement, ce qui est en fait un système bipartite au Royaume-Uni . Entre 2010 et 2015, les libéraux démocrates se sont impliqués pour la première fois dans un gouvernement ( cabinet Cameron I ). Dans les rares cas où aucun des deux partis n'obtient la majorité absolue, le monarque donne au chef du parti le mandat de former un gouvernement qui est le plus susceptible de rallier une majorité derrière lui. Cette option est également choisie en période de crise nationale, par ex. B. en temps de guerre. Ce fut le cas en 1916 lorsque David Lloyd George prit le mandat de former un gouvernement après le refus d' Andrew Bonar Law (→ gouvernement Lloyd George ). Winston Churchill a également formé un gouvernement multipartite en 1940 .

Le gouvernement n'est pas confirmé par un vote à la Chambre des communes, mais par une commission nommée par le monarque. La Chambre des communes a la première occasion d'exprimer sa confiance lorsque le discours du Trône , c.-à-d. H. le programme gouvernemental, est voté. Le président de la chambre basse est l' orateur .

Chambre des lords

La Chambre des Lords était autrefois une assemblée entièrement composée de nobles ( pairs ) avec des titres hérités. Suite à une réforme majeure en 1999, la plupart des sièges héréditaires ont été supprimés.

Le nombre de membres de la Chambre des lords n'est pas fixe. Le 1er Juillet 2011, il était composé de 786 membres et 21 membres en congé d'absence . Parmi ceux-ci, seuls 92 sont des pairs héréditaires , qui sont temporairement élus par leurs pairs. En outre, les deux archevêques et 24 évêques sont l' Église d'Angleterre , les titulaires de certaines charges d'État héréditaires ( Earl Marshal et Lord Great Chamberlain ), les 12 Lord Justice (Law Lords) et nommés à vie noblesse (pairs à vie) représentés. Ces derniers représentent le groupe le plus important avec près de 600 représentants.

La tâche principale de la Chambre des lords est de réviser les lois adoptées par la Chambre des communes. Il peut proposer des changements ou de nouvelles lois. Il a le droit de reporter les nouvelles lois d'un an. Cependant, le nombre de veto est limité par le droit coutumier. Les Lords ne sont pas autorisés à bloquer le budget de l'État ou les lois qui ont déjà passé la deuxième lecture (Convention de Salisbury) . L'utilisation répétée du droit de veto peut être empêchée par la Chambre des communes avec la loi sur le Parlement .

La Chambre des lords a également servi de Cour d'appel suprême pour les affaires civiles pour l'ensemble du Royaume-Uni et pour les affaires pénales pour l'Angleterre, le Pays de Galles et l'Irlande du Nord (l'Écosse a sa propre Cour suprême). Cependant, seuls les Lord Justice (Law Lords) concernés par les questions juridiques. La loi de réforme constitutionnelle de 2005 a mis en œuvre l'abolition des fonctions judiciaires et la création d'une Cour suprême ( Cour suprême du Royaume-Uni ) le 1er octobre 2009.

Développements contemporains

Décentralisation (déconcentration)

Depuis les référendums réussis de 1997, le Pays de Galles, l'Écosse et l'Irlande du Nord ont eu leurs propres parlements et gouvernements régionaux avec un premier ministre comme président, comparable à un premier ministre en Allemagne ou à un gouverneur en Autriche. À l'exception du Grand Londres, l'Angleterre n'a pas d'administration d'État. L'introduction d'un parlement pour la région du nord-est de l'Angleterre a clairement échoué lors d'un référendum. On peut donc se demander si d’autres parlements verront le jour dans un proche avenir.

Lors des élections de ces parlements d'État, la représentation proportionnelle est parfois utilisée . Les conseils sont loin d'être aussi puissants que le Parlement britannique. Alors que le Parlement écossais légifère lui-même dans une certaine mesure, le Parlement gallois ne peut décider que de la manière d'utiliser le budget fourni par le gouvernement central. Le Parlement britannique peut étendre, limiter ou modifier les pouvoirs des parlements régionaux à tout moment. Le Parlement nord-irlandais a été suspendu à plusieurs reprises au cours de son histoire, le plus récemment jusqu'au 7 mai 2007.

Ainsi, le Royaume-Uni peut désormais être considéré comme un État unitaire avec un gouvernement partiellement décentralisé . Cela contraste avec les États fédéraux , dans lesquels les droits des parlements et assemblées subordonnés sont définis avec précision par la constitution et ne peuvent pas être modifiés par une décision législative du parlement supérieur. En revanche, il y a de fortes chances que les éléments fédéraux en Grande-Bretagne soient renforcés à l'avenir. La politique de déconcentration de Tony Blair peut finalement se développer comme une restriction auto-imposée au pouvoir des travaillistes, car les lois sur la déconcentration prévoient une réduction du nombre de députés écossais à la Chambre des communes et l'Écosse est traditionnellement un bastion travailliste.

politique

Partis politiques

Il existe trois grands partis en Grande-Bretagne, le Parti conservateur , le Parti travailliste et les libéraux démocrates , issus de la fusion du Parti libéral et du Parti social-démocrate . Jusqu'en 1922, les conservateurs et les libéraux ont alterné au pouvoir, depuis lors les conservateurs et le parti travailliste. Bien que les démocrates libéraux obtiennent régulièrement environ 20% des voix, ils sont gravement désavantagés en raison du vote majoritaire.

En Irlande du Nord, aucun des trois principaux partis n’a une suite significative; les libéraux démocrates et le parti travailliste ne présentent même pas de candidats aux élections générales. Ici, la politique est façonnée par des partis qui sont pour ou contre l'union avec la Grande-Bretagne resp. pour ou contre l'affiliation à la République d'Irlande . Le Parti national écossais et Plaid Cymru font campagne pour l'indépendance de l'Écosse et du Pays de Galles .

L'avant-dernière élection générale a eu lieu le 8 juin 2017 . Les résultats suivants ont été obtenus:

Autres partis (10,2%, 58 sièges, -15)

D'autres petits partis ont, dans certains cas, des racines régionales très fortes et luttent pour l'indépendance ou l'autonomie de leur région. Ça fait référence à:

Un certain nombre de petits partis sont représentés dans divers conseils locaux, tels que B. le Parti libéral , Mebyon Kernow, le Parti socialiste écossais, l' Alliance de la gauche communiste , le Parti national britannique ou Better Bedford .

Les principaux partis en Irlande du Nord sont:

  • Parti unioniste démocratique (radical, syndicaliste)
  • Sinn Féin (social-démocrate, républicain irlandais, lié à l' IRA )
  • Parti unioniste d'Ulster (conservateur, unioniste)
  • Parti social-démocrate et travailliste (social-démocrate, républicain irlandais)
  • Parti de l'Alliance (libéral, ouvert aux deux confessions)
  • Parti unioniste progressiste (centre-gauche, syndicaliste, lié à des groupes paramilitaires loyalistes)
  • UK Unionist Party (petit parti qui sert de plate-forme au syndicaliste Robert McCartney)
  • Parti conservateur (membre du Parti conservateur britannique)

Il y a quelques politiciens indépendants qui n'appartiennent à aucun parti. Ce phénomène ne se produit généralement que lorsqu'un député démissionne de son parti pendant la législature. Seuls quatre indépendants ont été élus députés depuis la Seconde Guerre mondiale:

  • Martin Bell a été député de la circonscription de Tatton de 1997 à 2001. Il s'est présenté comme candidat anti-corruption contre le sortant conservateur Neil Hamilton ; Le Parti travailliste et les libéraux démocrates avaient retiré leurs candidats pour augmenter les chances de Bell d'être élu.
  • Richard Taylor a été élu dans la circonscription de Wyre Forest en 2001 et 2005. Son groupe, Independent Kidderminster Hospital and Health Concern, a été fondé pour empêcher la fermeture partielle de l'hôpital de Kidderminster.
  • Peter Law a été élu dans la circonscription de Blaenau Gwent en 2005. Il avait démissionné du Parti travailliste en signe de protestation car la liste des candidats potentiels ne contenait que les noms des femmes.
  • Sylvia Hermon a démissionné du Parti unioniste d'Ulster en 2010 parce qu'il avait formé une alliance avec le Parti conservateur. Elle a ensuite réussi à revenir en tant qu'indépendante aux élections de 2010 et 2015.

Les élections du 12 décembre 2019 ont de nouveau été remportées par le Parti conservateur.

Politique étrangère et de sécurité

La politique étrangère du Royaume-Uni est celle des bonnes relations avec l'Union européenne et la " relation spéciale " (angl.: Relations spéciales ) avec les États-Unis dominée, et la coopération avec les anciens territoires coloniaux du Commonwealth des Nations. La reine est pratiquement officiellement chef d'État dans 15 de ces 53 pays.

Les forces armées du Royaume-Uni comptent près de 200 000 hommes répartis dans trois branches et environ 190 000 réservistes. L'équipement, la formation et une tradition militaire vieille de plusieurs siècles font des Forces armées de la Couronne l' une des forces armées les plus puissantes au monde. Avec l'équivalent de près de 60 milliards de dollars américains, l'armée britannique dispose du huitième budget militaire le plus important au monde.

Littérature

Allemand
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Anglais
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liens web

Preuve individuelle

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