L'aménagement du territoire

L' aménagement du territoire sert d'aménagement du territoire régional pour la spécification, l'intégration technique et la mise en œuvre des objectifs d'aménagement du territoire dans les régions . Il assume ainsi une position de médiation entre la planification nationale ( développement de l' État ) et le développement communautaire communal . En établissant des principes et des objectifs pour la planification spatiale, la planification régionale crée une sécurité de planification pour les municipalités et les agences de planification spécialisées. Elle travaille généralement avec des normes de planification comprises entre 1: 100 000 et 1: 150 000. L'aménagement du territoire est affecté aux instruments juridiques du développement régional.

Dans le domaine de la planification urbaine et régionale, que diverses universités proposent en tant que diplôme, les contenus des deux matières sont combinés, qui se chevauchent déjà. Contrairement à la planification urbaine , la planification régionale prend également en compte le développement des communautés rurales ou des villages et des zones / régions rurales non urbanisées.

classification

En Allemagne, les exigences de planification régionale , qui contiennent principalement des stipulations textuelles, existent au niveau fédéral et au niveau des États . Au niveau des États fédéraux , l'aménagement du territoire est formulé par les plans régionaux d'aménagement du territoire. Cela comprend la planification régionale, qui contient des spécifications de planification textuelles et graphiques dans les plans spatiaux des sous-zones des États.

En Autriche et en Suisse, la compétence en matière d'aménagement du territoire a été transférée au niveau des Länder ou des cantons .

En Allemagne, l'aménagement du territoire communal se situe sous l'aménagement du territoire; il couvre la superficie d'une commune sous la forme d' un aménagement du territoire . Le niveau le plus bas de l'aménagement du territoire est la planification contraignante de l'utilisation des terres sous la forme d' un plan de développement au niveau du district et du quartier. Des réglementations similaires existent également en Suisse et en Autriche.

Fondamentalement, la planification à un niveau doit être basée sur la planification du niveau supérieur ou se développer à partir de celle-ci. D'autre part, le « principe du contre-courant » est ancré en Allemagne , selon lequel la planification doit s'influencer verticalement dans les deux sens. Dans tous les cas, les intérêts légitimes des personnes concernées doivent être entendus et mis en balance en cas de conflit.

Tâches

La planification régionale a principalement les tâches suivantes:

Préparation et mise à jour du plan régional.
Intégration du schéma directeur du paysage de la région dans le plan régional.
Conseils aux responsables de l' aménagement du territoire , aux autres agences de planification publiques et (privées).
Participation à la préparation et à la mise à jour du plan d'aménagement du territoire national et des plans de développement technique de l'État.
Participation à la planification technique de l'Etat.
Initiatives politiques régionales pour la promotion et le développement de la région dans le cadre de la gestion régionale .
Coopération avec les porteurs de tâches régionales conjointes.

Un exemple de la tâche de la planification régionale est la désignation des zones destinées à la vente au détail (pour coordonner la zone subordonnée et les plans de développement) conformément aux spécifications de la planification de l'État et du système de localisation central . L'absence de spécifications d'aménagement du territoire appropriées peut conduire à la prolifération indésirable des désignations de terrains au niveau municipal, comme cela a été observé dans les premières années après la réunification dans les nouveaux États fédéraux.

nationale

Allemagne

Pour le niveau national, voir

Agence d'aménagement du territoire

Dans certains États fédéraux, spéciaux organismes de droit public ont été formés pour mener à bien l' aménagement du territoire, à savoir la mise en œuvre de ces tâches , qui sont appelées associations régionales , les associations de planification régionale , les communautés de planification ou régions en fonction de l'état .

La planification régionale peut également être nommée différemment selon la région, par ex. B. Plan d'aménagement du territoire régional, plan régional , programme d'aménagement du territoire régional , etc.

Base légale

Selon l'article 13 (1) n ° 2 ROG , des plans d' aménagement du territoire doivent être élaborés dans les États fédéraux pour les sous-zones des États fédéraux (plans régionaux). Les plans régionaux doivent être élaborés à partir du plan de planification régional pour la zone de l'État. Les cités-états Berlin, Brême et Hambourg ainsi que la Sarre en sont exclues; Vous pouvez vous épargner ce niveau de planification et le lier directement à la planification de l'utilisation du sol.

L'aménagement du territoire dans les Länder de la République fédérale d'Allemagne

Dans le Bade-Wurtemberg , 12 associations régionales de ce type ont été créées le 1er janvier 1973 par la «deuxième loi sur la réforme administrative (loi sur les associations régionales) du 26 juillet 1971 (Journal des lois p. 336)» . L' association régionale du Middle Neckar , basée à Stuttgart , s'est vu par la suite confier des responsabilités plus étendues et a donc été transférée à l'Association de la région de Stuttgart . Cette région a reçu un représentant directement élu par le peuple, l' assemblée régionale . Deux des associations régionales sont désormais responsables au-delà des frontières de l'État du Bade-Wurtemberg. Toutes les associations régionales du Bade-Wurtemberg sont décrites dans l'article Associations régionales du Bade-Wurtemberg .

Les régions de planification en Bavière ont été créées le 1er avril 1973 lorsque la Bavière a été divisée en un total de 18 régions sur la base de la loi de planification de l'État bavarois de 1970. Une association d'aménagement du territoire a été créée pour chaque région d'aménagement, une association des communes et des arrondissements de la région, qui a la forme juridique d'une société de droit public.

L'état de Brandebourg est divisé en 5 communautés d'aménagement du territoire. Il existe un service commun de planification pour les états de Berlin et de Brandebourg .

En Hesse , les régions de planification correspondent aux trois districts administratifs de Kassel (Hesse du Nord et de l'Est), Gießen (Hesse centrale) et Darmstadt (Hesse du Sud).

En Basse-Saxe (exceptions: Grand Braunschweig, région de Hanovre), les districts et les districts urbains sont responsables de l'aménagement du territoire. En 2014, des représentants régionaux ont été nommés en Basse-Saxe qui sont responsables des zones des districts gouvernementaux qui existaient entre 1978 et 2004 et remplacent les anciens représentants du gouvernement.

Les quatre suivants planification régions ont été créées pour l' aménagement du territoire dans le Mecklembourg-Poméranie occidentale depuis 1992 : Ouest Mecklembourg , Mecklembourg centrale / Rostock , Poméranie occidentale et le Mecklembourg Lake District . Ils développent leur propre programme de développement spatial régional (RREP) et contribuent au programme de développement spatial du pays au (LEP). La région du régiopôle de Rostock a été développée en Allemagne pour la première fois en 2007, elle est intégrée à l'association de planification centrale Mecklenburg / Rostock.

En Rhénanie du Nord-Westphalie , la planification régionale est effectuée par les cinq gouvernements de district (des États) avec les conseils régionaux qui leur sont attribués (les membres votants sont envoyés par les villes et districts indépendants). Pour la région de la Ruhr, cependant, l' Association régionale de la Ruhr (anciennement l'Association municipale KVR) est responsable de l'aménagement du territoire depuis octobre 2009 . Les zones de la région de la Ruhr ne sont donc plus incluses dans les plans régionaux des gouvernements de district qui concernent la région de la Ruhr.

Dans l'état de Rhénanie-Palatinat, il existe des communautés de planification pour les quatre régions de planification: Rhin moyen-Westerwald , Trèves , Hesse rhénane -Nahe et Palatinat occidental . Les tâches dans la région de la région de Rheinpfalz ont été reprises en 2006 par la région de Verband Rhein-Neckar . La ville de Worms est située dans la région Rheinhessen-Nahe ainsi que dans la région métropolitaine Rhin-Neckar .

L' Etat libre de Saxe compte cinq régions de planification depuis 1991. Pour chacune de ces régions d' aménagement en Saxe, il existe une association d'aménagement du territoire du même nom. Dans les régions de planification de la Saxe occidentale et de la Haute-Lusace-Basse-Silésie, des plans lignite (pour les mines à ciel ouvert) et des plans directeurs de rénovation (pour les mines fermées à ciel ouvert) sont également élaborés. Depuis août 2008, en raison d'une fusion résultant de la réforme du district saxon, il n'y a que 4 régions de planification.

L'état de Saxe-Anhalt est divisé en cinq régions de planification suivantes: Altmark , Magdeburg , Anhalt - Bitterfeld - Wittenberg ( Dessau , district Wittenberg et district Anhalt-Bitterfeld ), Halle (la ville de Halle , le district du Burgenland , le Quartier de Saale et ancien quartier de Mansfelder Land ) et Harz ( quartier du Harz et ancien quartier de Sangerhausen ). Des plans de développement régional sont élaborés pour ces régions d'aménagement, en tenant compte de leurs caractéristiques et de leurs différentes exigences de développement.

Dans le Land de Schleswig-Holstein , l'autorité nationale de planification de la division du ministère de l'intérieur, des zones rurales et de l'intégration élabore des plans régionaux pour ses trois régions de planification.

En Thuringe, il existe 4 régions de planification ( nord , centre , sud - ouest et est de la Thuringe ). Pour ceux-ci, la communauté de planification régionale respective élabore le plan régional - anciennement connu sous le nom de Plans d'aménagement du territoire régional (RROP). La région de planification se compose de plusieurs districts et, sauf dans le nord de la Thuringe, de 2 villes indépendantes chacune.

Il n'y a pas de régions de planification distinctes en Sarre et dans les villes-États de Hambourg , Brême et Berlin , mais dans cette dernière, il existe un service commun de planification d'État avec le Brandebourg.

L'Autriche

Les États fédéraux sont responsables de l'aménagement du territoire régional en Autriche et élaborent des plans et des programmes pour l'État ou pour certaines régions sur la base des lois nationales respectives. C'est ce qu'on appelle la planification nationale et régionale. L'aménagement du territoire est réalisé en coopération avec les communes et / ou les associations régionales . Sur cette base, les municipalités élaborent des concepts ou programmes d'aménagement du territoire local, des plans de zonage et des plans de développement .

La Conférence autrichienne sur l'aménagement du territoire (ÖROK) a été créée pour coordonner la tâche conjointe d'aménagement du territoire . L'outil central est le concept de développement spatial autrichien (ÖRK, ÖREK), qui, dans le sens d'une recommandation, combine les intérêts des autorités régionales (fédérales, étatiques, villes et communes) et de l'UE, et offre une ligne directrice pour le moyen terme planification du cadre comme modèle (nouvelle création tous les 10 ans). ÖROK supervise également des programmes supranationaux tels que Alpine Space , INTERREG participation ( EUROPE DU SUD-EST et CADSES ), le réseau européen d'observation de l'aménagement du territoire (ESPON) ou le programme européen d'échange et d'apprentissage URBACT .

Les institutions des pays sont:

Office of Spatial Planning and Housing Subsidies, State Office Director of the Burgenland State Government
Département 20 - Planification nationale, développement local et régional / Bureau des programmes de l'UE, Bureau du gouvernement provincial de Carinthie
Département de l'aménagement du territoire et de la politique régionale, Bureau du gouvernement de l'État de Basse-Autriche
Direction de la planification nationale, du développement économique et rural, Bureau de la Haute-Autriche. Gouvernement de l'état
Département de l'aménagement du territoire, État de Salzbourg - Bureau du gouvernement de l'État de Salzbourg
Départements A17 de l'État et du développement régional et A13 de l'environnement et de l'aménagement du territoire, État de Styrie - Bureau du gouvernement provincial de Styrie
Département du développement régional et de la stratégie future, Bureau du gouvernement régional du Tyrol
VII Construction and Spatial Planning, Office of the Vorarlberg State Government
Développement urbain Vienne. une coopération de nombreux services municipaux (groupe d'entreprises - développement urbain, circulation ...; administration municipale-service d'urbanisme, groupe de planification; MA 18 développement urbain et urbanisme; MA 19 architecture et design urbain; et autres)

la Suisse

La compétence législative incombe principalement aux cantons suisses , qui laissent généralement à leurs communes une grande marge de manœuvre en matière de planification. La législation accorde une priorité élevée aux intérêts de la propriété privée et de l'industrie de la construction.

Associations professionnelles / groupes de défense

Les planificateurs régionaux et étatiques sont dans une large mesure réunis dans l'une des associations professionnelles:

Allemagne:

Association pour la planification urbaine, régionale et nationale e. V. (SRL)
Groupe d'information pour l'aménagement du territoire e. V. (IfR)

En Suisse, l' association professionnelle s'appelle Fachverband Schweizer Planer (FSU).

Voir également

Littérature

Académie de recherche spatiale et d'aménagement du territoire - ARL (Ed.): Dictionnaire concis du développement urbain et spatial . 2018, ISBN 978-3-88838-560-5 ( ARL-net.de ).
- Axel Priebs: aménagement du territoire. In: Académie de recherche spatiale et d'aménagement du territoire (Hrsg.): Dictionnaire concis du développement urbain et spatial. 5e édition. Hanovre 2018, ISBN 978-3-88838-560-5 .
Académie de recherche spatiale et d'aménagement du territoire - ARL (Hrsg.): Plan de base de l'aménagement du territoire et du développement spatial . 2011, ISBN 978-3-88838-554-4 .
Tobias Chilla, Olaf Kühne, Markus Neufeld: Développement régional . Stuttgart 2016, ISBN 978-3-8252-4566-5 .
Dietrich Fürst, Stephan Löb, Ansgar Rudolph, Karsten Zimmermann: Contrôle par l'aménagement du territoire. Dans: Écrits sur la politique juridique. Volume 15, Baden-Baden 2003, ISBN 3-8329-0375-5 .
Walter Haas: Planification régionale en Autriche. Développement, statut et stratégies d'un niveau négligé d'aménagement du territoire. Salzbourg 1998, ISBN 3-901343-13-X . (= Matériel pour l'aménagement du territoire, livret 13)

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