Élection parlementaire en Afghanistan 2018

Les élections législatives en Afghanistan en 2018 ont eu lieu le 20 octobre et en partie le 21 octobre 2018 . La chambre basse du parlement bicaméral afghan, la Wolesi Jirga, a été élue . L'élection a eu lieu trois ans plus tard que prévu initialement.

préhistoire

Le président Achraf Ghani

Premier ministre Abdallah Abdallah

Les précédentes élections législatives en Afghanistan ont eu lieu le 18 septembre 2010. Selon la constitution afghane, les élections parlementaires sont prévues tous les cinq ans. La raison pour laquelle l'élection n'a eu lieu que trois ans plus tard était qu'il y avait des divergences de longue date sur le mode de vote.

En 2014, après l' élection présidentielle en Afghanistan, il y a eu des différends sur le vainqueur de l'élection entre les deux principaux opposants, Abdullah Abdullah et Ashraf Ghani . Alors qu'Abdullah avait 13% d'avance sur Ghani au premier tour des élections, Ghani a étonnamment obtenu la majorité au second tour. Les partisans d'Abdullah n'ont pas voulu reconnaître ce résultat et soupçonnaient une fraude électorale. Le processus électoral a également été critiqué par les observateurs internationaux comme étant extrêmement insuffisant et caractérisé par de multiples fraudes électorales. Des fraudes électorales avaient été commises par divers milieux, mais Ghani en avait le plus profité. Finalement, après médiation du secrétaire d'État américain John Kerry , les deux adversaires se sont mis d' accord sur un partage du pouvoir exécutif. Ashraf Ghani est devenu président et Abdullah Abdullah est devenu Premier ministre - un bureau qui n'existait pas auparavant car le président lui-même était en charge du gouvernement. Le gouvernement nouvellement formé était un gouvernement de coalition composé de divers groupes politiques. Avec l'accord nominal, cependant, les points de discorde n'ont pas été résolus, mais ont continué dans le nouveau gouvernement. Les partisans de Ghani se sont plaints d'avoir été contraints de former un gouvernement de coalition par le chantage politique, alors que les partisans d'Abdullah menaçaient par ailleurs des troubles. Les partisans d'Abdullah ont affirmé avoir été privés de la victoire électorale par fraude électorale. En raison du désaccord, des postes importants tels que le ministre de la Défense, le procureur général et le président de la Cour suprême d'Afghanistan sont restés vacants pendant longtemps car aucun candidat commun n'a pu être trouvé.

Le droit de vote au parlement est également devenu une question centrale. Le gouvernement de coalition a largement convenu que l'ancien système électoral de vote individuel non transférable (SNTV) devrait être remplacé. Dans le système électoral de la SNTV, les électeurs votent une seule fois pour un candidat dans une circonscription où plusieurs candidats sont élus. Contrairement au mode de scrutin dans les circonscriptions unipersonnelles, le système électoral de la SNTV permet théoriquement également la représentation des minorités (dans une circonscription à cinq personnes, le candidat ayant obtenu le cinquième plus grand nombre de voix est également élu). Mais cela dépend beaucoup du nombre de candidats. Si un grand nombre d'individus se présentent, un très petit nombre de voix peut suffire pour être élu. Lors des élections parlementaires de 2005 , par exemple, cela s'est traduit par le fait que sur les 33 députés élus dans la province de Kaboul, 21 ont chacun reçu moins de 1 % des voix. Aux élections générales de 2010 , le candidat en tête de cette circonscription n'a obtenu que 3,6 % des voix. Selon les analystes politiques, le système électoral de la SNTV a également entravé la formation de partis politiques nationaux et favorisé les candidats représentant les intérêts régionaux et ethniques.

Il n'y avait pas de consensus au sein du gouvernement sur la manière dont la réforme électorale devait se dérouler et sous quelle direction elle devait être menée. Un vote à la majorité simple dans les circonscriptions uninominales a été préféré par certains . Cependant, ce modèle a posé quelques problèmes, par exemple en ce qui concerne le quota obligatoire de femmes. Après la fin des cinq ans législature se rapproche et il n'y avait pas d' accord sur la procédure électorale en vue, le président Ghani a prolongé le mandat du Parlement du mandat le 16 Juin, 2015 décret présidentiel jusqu'à nouvel ordre. Cependant, la constitutionnalité de cette loi a été remise en question.

En septembre 2016, le gouvernement s'est mis d'accord sur une nouvelle loi électorale, qui a toutefois été formulée de manière très vague à certains égards et a donc laissé de nombreuses questions sans réponse. En novembre 2016, une nouvelle Commission électorale indépendante a été nommée pour organiser les futures élections.

Processus électoral

Députés élus par province

La Wolesi Jirga compte 250 membres. 10 sièges sont réservés aux nomades, les Kuchi , et un autre siège aux communautés sikh et hindoue en Afghanistan. Les 239 députés élus dans les provinces sont répartis entre les provinces comme suit :

Tous les Afghans âgés d'au moins 18 ans et qui s'étaient inscrits pour l'élection avaient le droit de voter. L'enregistrement était basé sur un système biométrique nouvellement introduit pour empêcher la fraude électorale. Les électeurs ont été enregistrés électroniquement à l'aide d'une photo et d'une empreinte digitale, et leur identité a été à nouveau vérifiée à l'aide d'appareils électroniques lorsqu'ils ont voté. Selon la commission électorale, 8 918 107 personnes (3 067 918 femmes et 5 681 592 hommes) se sont inscrites entre le 14 avril et le 6 juillet 2018. Cela correspondait à environ les trois quarts des 12 millions d'électeurs potentiellement éligibles.

Après qu'il y ait eu des retards dus à l'identification biométrique des électeurs et que tous les bureaux de vote n'aient pas pu ouvrir à temps, la Commission électorale indépendante a prolongé la période pendant laquelle les électeurs pouvaient voter, dans certains cas jusqu'au lendemain (21 octobre 2018 ). La participation a été estimée à au moins 3 millions le 20 octobre 2018, ce qui a été jugé relativement élevé au vu des multiples problèmes et de la situation sécuritaire tendue.

Les élections dans la province de Kandahar ont été reportées d'une semaine après que le chef de la police provinciale, le chef du renseignement de Kandahar et un journaliste ont été tués lors d'une attaque par les talibans islamiques radicaux au palais du gouverneur de Kandahar le 18 octobre 2018 . Le gouverneur de la province de Kandahar a également été grièvement blessé. Le 27 octobre 2018, des élections ont également eu lieu à Kandahar. Malgré les menaces des talibans, il n'y a pas eu d'incidents majeurs.

Pourcentage de femmes parmi les électeurs inscrits par province (moyenne nationale : 34,4%)

Candidats et partis

2565 candidats (2148 hommes, 417 femmes) se sont portés candidats. 205 candidats (environ 8 %) ont été déclarés membres de partis politiques et les autres n'étaient pas partisans d'un parti. Le tableau suivant répertorie les parties les plus importantes.

Partis politiques

Nom de famille	Le chef du parti	image	Orientation idéologique	Mandats remportés en 2010
Jamiat-i Islāmi (Association islamique) اسلامی افغانستان	Salahuddin Rabbani		islamiste	23
Parti de l'unité islamique d'Afghanistan وحدت اسلامی افقانستان	Hajji Mohammed Mohaqiq		Fête d'intérêt Hazara	11
Parti de l'unité islamique (Hezb-e Wahdat) وحدت	Karim Chalili		Islamiste chiite (Hazara)	7e
Parti républicain (Hezb-e Jamhuri) جمهوری خواهان افغانستان	Sebghatullah Sanjar		libéral-laïc	9
Mouvement islamique national (Junbisch-i Melli-yi Islāmi-ye) ملی اسلامی افغانستان	Abdul Raschid Dostum		parti laïc ouzbek	dix

Situation sécuritaire

Situation sécuritaire par district en 2017 :

Entièrement sous contrôle taliban

Au moins 2 attaques par semaine

Min. 3 coups par mois

1 arrêt tous les 3 mois

Entièrement sous contrôle gouvernemental

La situation sécuritaire notoirement tendue est un problème grave. Dans le rapport trimestriel de l' Inspecteur général spécial américain pour la reconstruction de l'Afghanistan (SIGAR ) du 30 juillet 2018, 229 des 407 districts de l'Afghanistan étaient sous contrôle gouvernemental (74 sous contrôle gouvernemental direct, 155 sous leur influence), 59 sous le contrôle des talibans et les 119 restants ont combattu entre les forces gouvernementales et les talibans. Les chiffres correspondants pour la population étaient de 65 %, 12 % et 23 %. Les talibans ont appelé au boycott de ce qu'ils ont décrit comme une conspiration étrangère. Selon les médias locaux, environ 70 000 membres des forces de sécurité ont été déployés le jour du scrutin pour assurer le bon déroulement des élections. Depuis juillet 2018, 10 candidats ont été tués dans de violents affrontements ou attentats. Le jour du scrutin, un attentat-suicide s'est produit à Kaboul qui a fait 15 morts (5 policiers et 10 civils). Selon les chiffres du gouvernement, il y a eu environ 200 attaques à travers le pays le jour des élections, faisant 36 morts, dont 27 civils. Le lendemain, alors qu'il y avait aussi des votes, une bombe a explosé au bord de la route dans le district d' Achin dans la province de Nangarhar , faisant 11 morts .

Résultats

Les premiers résultats préliminaires de l'élection étaient attendus le 20 novembre 2018. Cependant, le décompte a duré six mois jusqu'à la mi-mai 2019.

En décembre 2018, la Commission indépendante des plaintes électorales de l'IECC a invalidé tous les votes exprimés dans la province de Kaboul. Les raisons invoquées comprenaient une fraude électorale massive et une mauvaise mise en œuvre de l'élection par la Commission électorale indépendante.

En février 2019, les gagnants n'ont été confirmés que pour environ un tiers des 250 sièges du parlement. Les résultats des élections pour la province de Kaboul n'ont été annoncés que le 15 mai 2019.

Le nouveau parlement a été inauguré le 26 avril 2019. 33 des 249 sièges étaient initialement vacants en raison d'allégations de fraude électorale dans la salle. Jusqu'à présent (en juin 2019), la Commission électorale indépendante n'a publié aucun résultat permettant d'affecter des députés à des partis politiques. Les résultats individuels publiés montrent à nouveau l'effet du système électoral de la SNTV, dans la mesure où des candidats avec un très faible pourcentage de voix ont également été élus. Par exemple, dans la circonscription de Kaboul, le candidat avec le plus petit nombre de voix a obtenu 1149 voix (0,2 %).

Preuve individuelle

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