Armée parlementaire

En tant qu'armée parlementaire, ces forces sont appelées, leur utilisation explicite par le Parlement doit être approuvée. En face se trouve une armée présidentielle , dont le déploiement - comme dans le cas des forces armées françaises - est décidé par le chef de l'Etat respectif .

fonctionnalité

Une particularité d'une armée parlementaire est que l'utilisation de ces forces armées n'est autorisée qu'avec l'approbation d'un parlement. Cela vise à affaiblir l'influence du gouvernement ou d'un monarque sur les forces armées et ainsi garantir que leur déploiement se fait par le biais d'une prise de décision démocratique.

l'histoire

Angleterre / Grande-Bretagne

Le terme armée parlementaire («forces du Parlement») est apparu pour la première fois en 1644 en Angleterre comparé à celui d' Oliver Cromwell , la nouvelle armée modèle a été créée. Puisque la nouvelle armée modèle , contrairement aux troupes anglaises antérieures, était fournie, équipée et commandée par le Parlement , les forces armées étaient officiellement appelées armée parlementaire pour les distinguer des unités du roi anglais.

Pendant la restauration de Stuart , cette armée fut dissoute en 1660, mais le Parlement d'Angleterre, surtout après la Glorieuse Révolution , garda clairement son mot à dire dans l'utilisation des forces armées. En 1689, le Parlement limita l'influence du monarque sur l'armée. Il a rejeté une armée permanente en temps de paix, car elle aurait pu servir le monarque en tant qu'instrument du pouvoir politique intérieur. En raison du Bill of Rights 1689 , une armée permanente n'était autorisée à exister qu'avec le consentement du parlement. À ce jour, le parlement doit approuver chaque année l'existence de l'armée, bien qu'il s'agisse désormais d'un acte purement formel. Les demandes de retirer complètement le contrôle de l'armée au monarque n'ont pas pu être appliquées, de sorte qu'il est le seul commandant en chef de l' armée britannique à ce jour .

L'impact de ce système de licence au Royaume-Uni est encore si grand que l' armée britannique , contrairement à la Royal Navy et à la Royal Air Force , et non le mot Royal , donc royal, porte son nom.

Etats-Unis

L'article I, section 8 de la Constitution des États-Unis donne au Congrès "le droit de déclarer la guerre à [... d'autres nations] ". La question de savoir s'il s'ensuit que les opérations militaires doivent en principe être autorisées par le Congrès est une question controversée, puisque l' article II, section 2 de la Constitution confère au président le commandement suprême des forces armées. En 1973, le Congrès a adopté la résolution sur les pouvoirs de guerre , qui définit quand le président doit informer le Parlement de l'utilisation des forces armées et quand le Congrès peut rappeler les forces armées. La constitutionnalité de cette réglementation légale est controversée. En 2008, une commission dirigée par les anciens ministres des Affaires étrangères James Baker et Warren Christopher a proposé une réforme de la résolution sur les pouvoirs de guerre.

L'article I de la Constitution dispose que le Congrès a la souveraineté financière sur les questions militaires. En conséquence, seul le Congrès décide «de lever et de maintenir des armées; cependant, l'approbation des fonds à cet effet ne devrait pas être accordée pour plus de deux ans "(phrase 12)," pour construire et entretenir une flotte "(phrase 13)," pour édicter des règlements pour le commandement et le service des forces terrestres et navales "(Phrase 14).

Allemagne

En Allemagne, le contrôle parlementaire de l'armée a été inscrit dans la loi de finances pour la première fois après 1848 . En Prusse en particulier, ce système de contrôle, qui permettait au parlement d'influencer l'équipement et le déploiement des forces armées, était de plus en plus utilisé contre le monarque et le gouvernement en tant que seul commandant de l'armée. En 1862, le conflit constitutionnel prussien éclata , dans lequel le parlement exerça son influence sur l'armée par le biais de sa loi budgétaire.

Jusqu'à la fin de la Première Guerre mondiale et au-delà, dans la Constitution de Weimar , le droit du Parlement d'avoir son mot à dire se limitait aux questions de budget et d'équipement. Dans la République de Weimar , le Reichstag avait le droit exclusif de déclarer une guerre ou un accord de paix. Le commandement suprême et la détermination du déploiement des troupes étaient cependant du ressort du président du Reich . Le président du Reich, Friedrich Ebert, a transféré le droit d' exercer son autorité au ministre de la Reichswehr par ordonnance du 20 août 1919 (RGBl. P. 1475) . L'article 8 (2) de la loi sur la Reichswehr du 23 mars 1921 commençait par les phrases suivantes: Le président du Reich est le commandant suprême de l'ensemble des forces armées. Sous lui, le ministre de la Reichswehr exerce son autorité sur l'ensemble des forces armées.

En 1956, l' art. 65a de la Loi fondamentale stipule que le ministre fédéral de la Défense a l' autorité de commandement et de commandement , qui, cependant, selon l' art. 115b, passe au chancelier fédéral dans le cas d' une défense . Selon la jurisprudence actuelle, l'approbation parlementaire est requise pour un déploiement militaire en dehors du territoire de l'OTAN. Ce n'est qu'en cas de danger imminent que des actions militaires peuvent être lancées sans le consentement du parlement. Cependant, rétrospectivement, le Parlement doit légitimer cette action. Un exemple d'une telle action était B. l'évacuation des citoyens allemands de la Libye lors de la chute de Kadhafi . Ici, cependant, les chefs de faction ont été avertis avant l'opération proprement dite, même si cela n'est pas nécessaire. Selon l' article 24 de la Loi fondamentale, la Bundeswehr peut être déployée en dehors du territoire de l' OTAN .

Depuis la fin de la guerre froide , l'Allemagne participe également à des missions étrangères avec des soldats. À l'occasion du déploiement de l' Association allemande de soutien à la Somalie , la Cour constitutionnelle fédérale, dans son arrêt du 12 juillet 1994, a déterminé la nécessité d'une participation constitutive du Bundestag pour chaque déploiement de forces armées et a confirmé ce point de vue dans d'autres décisions. . C'est ce que l'on appelle le principe de l' armée parlementaire . Tout au plus, en cas de danger imminent, le gouvernement fédéral peut prendre une décision provisoire qui doit ensuite être approuvée par le parlement.

Le 18 mars 2005, avec l'adoption de la loi sur la participation parlementaire , le Bundestag allemand a créé une base légale pour les missions de la Bundeswehr à l'étranger et a ainsi consolidé le principe de l' armée parlementaire . Selon la loi sur la participation parlementaire , le «déploiement des forces armées» nécessite l'approbation constitutive (légale) préalable du Bundestag allemand. Les services d'aide humanitaire et d'assistance à l'étranger ne nécessitent pas d'approbation tant que les soldats ne sont pas impliqués dans des opérations armées. Dans le cas de missions d'intensité et de portée inférieures, le mandat est prolongé selon une procédure simplifiée, i. H. sans délibérations parlementaires à plusieurs niveaux. Cependant, si un groupe parlementaire ou 5% des députés le demandent, le Bundestag doit être pleinement associé à ces opérations. En cas de «danger imminent», par exemple en cas d'évacuation ou de libération d'otages, le gouvernement fédéral informe les chefs des groupes parlementaires en toute confidentialité. L'utilisation doit ensuite être approuvée par le parlement par la suite. Les utilisations courantes au siège et au personnel permanents ne sont pas soumises à un examen parlementaire. En outre, le parlement a un droit de retour pour les missions en cours.

La décision du cabinet est prise par le ministère fédéral des Affaires étrangères avec la participation des stations responsables, i. H. le ministère fédéral de la Défense, le ministère fédéral de la Justice et le ministère fédéral des Finances. Cette décision doit fournir des informations sur la zone et la durée du déploiement, les capacités et les limites des effectifs, les pouvoirs de déploiement et les coûts. Selon la formulation, cela va au Bundestag en tant que proposition du gouvernement fédéral, puis aux commissions qui délibèrent à huis clos. La commission étrangère en charge élabore ensuite une recommandation au Bundestag pour une résolution sur la base des délibérations et des votes de la commission. Le Parlement ne peut qu'approuver ou rejeter cette demande. Un changement ne peut pas être effectué. Le Bundestag peut toutefois compléter ou limiter l'application, par ex. B. à travers une note de protocole que la Bundeswehr n'est pas impliquée dans la lutte directe contre la drogue en Afghanistan.

Le vote sur les affectations à l'étranger se fait toujours par nom. Ce n'est pas une exception que de tels votes ont lieu dans les 14 jours.

Le ministère fédéral de la Défense rend compte chaque semaine dans son "Briefing of Parliament" (UdP) confidentiel aux commissions compétentes des incidents spéciaux dans les zones opérationnelles. Le ministère fédéral des Affaires étrangères fournit des informations à des intervalles plus longs sur les régions en crise dans lesquelles les troupes allemandes sont actives. L'Afghanistan est couvert tous les deux à trois mois. Avant la prorogation du mandat, le gouvernement fédéral soumet des rapports comptables.

Les commandes du ministère de la Défense d'une valeur de plus de 25 millions d'euros sont soumises à de multiples contrôles parlementaires. Outre la budgétisation et l'approbation dans le budget et les avis de la commission de la défense , ils doivent être approuvés séparément par le comité du budget avant la conclusion du contrat . Ce «projet de loi de 25 millions d'euros», anciennement le «projet de loi de 50 millions de DM», a été introduit par la commission du budget en 1981 par décision de principe.

Preuve individuelle

1. ^ Gregor Mayntz : Que signifie l' armée parlementaire? Bundestag allemand , 18 juin 2008, consulté le 27 mars 2010 : «Vous n'êtes pas au service d'un ministre ou d'un chancelier, vous êtes au service de cette république, c'est-à-dire de la démocratie parlementaire. … Premièrement, il y a la détermination par le Bundestag quand, comment et dans quel but les troupes peuvent être déployées. " 
2. ↑ cnn.com  ( page non disponible , recherche dans les archives web )  Info: Le lien a été automatiquement marqué comme défectueux. Veuillez vérifier le lien conformément aux instructions , puis supprimer cet avis.@1@ 2Modèle: Dead Link / articles.cnn.com  
3. ↑ Article 45 WRV
4. ↑ Article 47 WRV
5. ↑ Voir le texte intégral .
6. ↑ http://www.mitmischen.de/diskutieren/topthemen/politikfeld_verteidigung/parlamenstarmee/parlamenstarmee/index.jsp
7. ↑ Cf. Winfried Nachtwei: Bundestag, armée parlementaire et conflit de parti , dans: Bernhard Chiari / Magnus Pahl (éd.): Guide de l'histoire. Missions étrangères de la Bundeswehr. Paderborn 2010, p. 169.
8. ↑ ^{a b} Cf. Winfried Nachtwei: Bundestag, armée parlementaire et conflit de parti , dans: Bernhard Chiari / Magnus Pahl (éd.): Guide de l'histoire. Missions étrangères de la Bundeswehr. Paderborn 2010, p. 170.
9. ↑ Cf. Winfried Nachtwei: Bundestag, armée parlementaire et conflit de parti , dans: Bernhard Chiari / Magnus Pahl (éd.): Guide de l'histoire. Missions étrangères de la Bundeswehr. Paderborn 2010, p. 173 s.
10. ^ Ulf von Krause : La Bundeswehr comme instrument de la politique étrangère allemande . Springer, Wiesbaden 2013, ISBN 978-3-658-00184-1 , p. 53 ( google.de ).