Protection des non-fumeurs

Comme la protection Interdit de fumer est appelé à des mesures qui sont des personnes capables qui ne fument , prennent effet des dangers de la fumée de tabac pour protéger ( tabagisme passif ).

Protection non-fumeur au Japon : Fumoir fermé dans une gare - extraction d'air sur le toit

Contexte

La fumée de tabac est nocive non seulement pour les personnes qui fument activement, mais aussi pour toute personne qui inhale la fumée des autres. Même la fumée d'une seule cigarette peut nuire à la santé de tout le monde dans la même pièce. Il existe donc un large consensus sur la nocivité du tabagisme passif, des sociétés médicales à l' Organisation mondiale de la santé (OMS) des Nations Unies et du Centre allemand de recherche sur le cancer aux 161 pays ayant adhéré à la convention-cadre de l'Organisation mondiale de la santé sur lutte antitabac, y compris l'Autriche et l'Allemagne . Après que l'industrie du tabac ait tenté pendant des décennies d'annuler les effets de la fumée secondaire sur la santé grâce à des recherches spécialement financées, les fabricants de cigarettes (par exemple Philip Morris ) préconisent désormais l'interdiction de fumer et des mesures pour protéger les non-fumeurs. Dans le "Social Report 2006/07 - Responsibility in Dialog" de British American Tobacco, il est démontré que soutenir l'industrie de la restauration pour aménager des zones fumeurs et non-fumeurs et pour améliorer la qualité de l'air intérieur est une action éthiquement et moralement saine dans le sens d'un marketing de responsabilité sociale d'entreprise .

Lorsqu'un fumeur prend une cigarette , la fumée dite principale avec un mélange de plus de 12 000 substances, dont certaines ont été classées comme cancérigènes ou potentiellement cancérigènes par l'Organisation mondiale de la santé , est créée à la pointe de la braise à une température d'environ 950 degrés Celsius . La fumée secondaire, c'est-à-dire ce qui s'échappe d'une cigarette allumée entre deux bouffées (et ce qui est inhalé lors du tabagisme passif) est encore plus toxique en raison de la température de combustion plus basse, car les proportions de formaldéhyde , d' ammoniac et de pyridine , par exemple , sont beaucoup plus élevées.

Les fumeurs passifs, selon l'Organisation mondiale de la santé, ont un risque jusqu'à 20 pour cent plus élevé de cancer du poumon , la probabilité de maladie cardiaque est augmentée de 35 pour cent par le tabagisme passif. Selon les estimations du Centre allemand de recherche sur le cancer, 3 300 personnes meurent chaque année en Allemagne des suites du tabagisme passif, la plupart d'une crise cardiaque ; Selon une étude de l'OMS en 2009, il y a 600 000 personnes dans le monde chaque année.

Des réglementations sur la protection des non-fumeurs ont été adoptées dans de nombreux pays, mais selon l'OMS en 2009, plus de 94 pour cent de l'humanité dans le monde n'étaient toujours pas protégés contre la fumée de tabac par des lois.

Protection des non-fumeurs en Allemagne

L'île aux fumeurs sur le quai 12/13 de la gare centrale de Munich ⊙

Pendant longtemps, la protection des non-fumeurs en Allemagne a été peu développée en comparaison internationale. Depuis 2006, des changements importants sont intervenus dans tous les États fédéraux avec la modification de la loi provisoire sur le tabac , l'entrée en vigueur de la loi sur la protection contre les dangers du tabagisme passif au niveau fédéral (2007) et l'adoption de lois sur la protection des non-fumeurs (2007). Depuis lors, toutes les institutions fédérales et les organes constitutionnels fédéraux, les transports publics et les gares de voyageurs des chemins de fer publics sont interdits de fumer. Des interdictions de fumer ont également été émises dans les universités, les écoles, les hôpitaux et les autorités qui relèvent de la compétence des États fédéraux. La conception de ces réglementations nationales n'est pas uniforme, de sorte qu'il existe de sérieuses différences régionales en ce qui concerne la manifestation dans la vie quotidienne.

Étant donné qu'un accord cible de l' Association allemande des hôtels et restaurants et du ministère fédéral de la Santé et des Affaires sociales sur la protection des non-fumeurs n'a pas abouti à un succès suffisant en termes de protection efficace des non-fumeurs, les États ont également émis des interdictions de fumer dans la restauration dans le cadre des lois étatiques protégeant contre les dangers du tabagisme passif . La conception de ces règlements d'État n'est pas non plus uniforme.

Sur le lieu de travail, selon l' ordonnance sur le lieu de travail - article 5, l'employeur doit « prendre les mesures nécessaires pour que les employés non-fumeurs sur les lieux de travail soient efficacement protégés contre les risques pour la santé causés par la fumée de tabac. » L'entreprise et le type d'emploi le permettent. ”.

L'acceptation sociale des mesures de protection contre les dangers du tabagisme passif est élevée. Une étude de l'Institut Allensbach pour la démoscopie en 2006 est arrivée au résultat : « La grande majorité de la population (81 %) pense qu'une interdiction de fumer réglementée par la loi dans les pouvoirs publics et les bureaux est correcte et appropriée. Une majorité de 61 pour cent est également en faveur de l'interdiction de fumer dans d'autres bâtiments publics tels que les gares et les aéroports. En ce qui concerne une interdiction de fumer légalement réglementée dans les pubs et les restaurants, cependant, les opinions divergent. 47 pour cent de la population sont en faveur d'une telle interdiction, mais 41 pour cent considèrent que l'interdiction de fumer dans les restaurants est inutile. » Dans une nouvelle enquête en Février 2008, seulement 14 pour cent de la population était favorable à l'autorisation générale de fumer dans les restaurants . D'autres études arrivent à des conclusions similaires : Pour une interdiction de fumer dans les bâtiments publics et les restaurants par l'institut de sondage polis / Usuma a parlé en 2006 selon un sondage pour l' accent de l'Allemand 76 pour cent. Des enquêtes menées par GfK pour le compte du DKFZ et Infratest dimap pour le compte de l'Office d'État de Hesse pour les problèmes de toxicomanie ont également montré une approbation de l'interdiction de fumer dans les restaurants d'environ 70 %.

Efficacité de la protection des non-fumeurs

Selon le DKFZ, il y a eu une amélioration démontrable de la qualité de l'air intérieur et donc une réduction significative de la pollution de l'air dans divers pays après l'introduction des lois sur la protection des non-fumeurs.

Alors a coulé z. En Norvège, par exemple, la proportion moyenne de nicotine dans l'air intérieur est passée de 28,3 µg/m³ à 0,6 µg/m³ suite à l'introduction de la protection des non-fumeurs dans les établissements de restauration. En Irlande, dans le cadre de l'application de la gastronomie sans fumée, une réduction de la proportion de benzène dans l'air intérieur de 18,8 µg/m³ à 3,7 µg/m³ a été constatée en un an. Une autre étude irlandaise montre une diminution de 83 % de la nicotine dans l'air intérieur. En Espagne, il y a même eu une réduction de 97 % de la proportion de nicotine dans l'air intérieur.

Les études menées par le DKFZ en 2005, 2007 et 2009 sur la situation en Allemagne ont également montré une réduction significative des concentrations de particules dans l'air intérieur des restaurants. Globalement, la concentration de particules dans les discothèques a diminué de 82 %, dans les bars de 76 %, dans les restaurants de 79 % et dans les cafés de 71 %.

Des exceptions - comme les fumoirs - signifient cependant qu'en 2009, le personnel des restaurants partiellement non-fumeurs est encore exposé à une concentration de particules 5 à 11 fois plus élevée que les salariés des restaurants totalement non-fumeurs.

Référendum "Protection des non-fumeurs" en Bavière

En 2008, le gouvernement unique de Bavière CSU a adopté la loi la plus stricte d'Allemagne sur la protection des non-fumeurs à ce jour. Après l'échec des élections de la CSU aux élections d' État de 2008 , l'interdiction a de nouveau été assouplie le 1er août 2009 par le nouveau gouvernement de coalition CSU-FDP dirigé par Horst Seehofer .

Lors du référendum « Pour une protection réelle des non-fumeurs ! » , une large alliance multipartite en matière de politique de santé a appelé à la réintroduction d'une protection cohérente des non-fumeurs. Avec les signatures de 1 298 746 personnes, l'obstacle des dix pour cent requis a été franchi (13,9%). Le parlement du Land de Bavière a rejeté le projet de loi avec une majorité de la CSU et du FDP . Le 4 juillet 2010, la population bavaroise a décidé lors d'un référendum national sur le référendum, qui a été accepté avec 61,0 pour cent des suffrages exprimés. Le taux de participation était de 37,7 %.

Depuis le 1er août 2010, fumer du tabac n'est plus autorisé à l'intérieur des restaurants de toutes sortes, des discothèques et des tentes de festival en Bavière. Seules les cigarettes aux herbes sans tabac et les pipes à eau sans tabac avec des pierres minérales Shiazo ou des fruits secs et des cigarettes électroniques sont autorisées si des solutions contenant de la nicotine sont nébulisées, car aucun processus de combustion à base de tabac n'a lieu ici. En revanche, les cigarettes électroniques qui contiennent du tabac ou des produits du tabac relèvent du catalogue d'interdiction de la Loi sur la protection de la santé.

Critique de la mise en œuvre inadéquate de la protection des non-fumeurs

À l'occasion de la Journée mondiale sans tabac 2011, l' Aide allemande contre le cancer , le Centre allemand de recherche sur le cancer et la « Non-Smoking Action Alliance » d'organisations de soins de santé bien connues de la République fédérale d'Allemagne ont vivement critiqué le fait que, puisque la Convention-cadre de l'OMS a été signé en 2003, il y a eu beaucoup trop peu en Allemagne pour la protection des non-fumeurs et contre le tabagisme passif a été fait. Les organisations ont accusé les 16 Länder d'avoir des réglementations différentes et d'être responsables de cette « Allemagne patchwork ». La protection des enfants est également une priorité pour l'alliance action , car ils sont toujours exposés aux dangers du tabagisme passif, par exemple dans les voitures, sur les terrains de jeux et à la maison.

Protection contre le tabagisme dans les Länder

Avec l'avertissement « Fumer pendant la grossesse est un préjudice physique pour l'enfant à naître », le ministère des Affaires sociales, de la Santé et de l'Égalité de Basse-Saxe souligne la nécessité de prendre des mesures supplémentaires dans le domaine du « tabagisme passif ».

Dans l'État fédéral le plus peuplé de Rhénanie du Nord-Westphalie, la nouvelle loi sur la protection des non-fumeurs est entrée en vigueur le 1er mai 2013. Fumer dans les pubs, les restaurants, les chapiteaux, les stades de sport fermés et aussi sur les terrains de jeux était interdit par la loi. Par ailleurs, les dérogations à l'interdiction de fumer pour les locaux scolaires, les fumoirs et les clubs fumeurs ont été levées.

La réglementation selon laquelle il est permis de fumer dans des zones séparées et désignées et souvent dans des tentes de festival s'applique dans le Bade-Wurtemberg, Berlin, Brandebourg, Brême, Hesse, Mecklembourg-Poméranie occidentale, Basse-Saxe, Rhénanie-Palatinat, Saxe, Saxe-Anhalt, Schleswig- Holstein et Thuringe. En Rhénanie-Palatinat et en Saxe, il est également permis de fumer dans les restaurants d'une pièce gérés par le propriétaire sans employés. À Berlin, Hambourg, Basse-Saxe et Saxe, l'ajout s'applique qu'il est permis de fumer dans les restaurants d'une pièce qui ont une superficie inférieure à 75 mètres carrés et proposent principalement des boissons, si seules les personnes majeures sont autorisées à entrer et aucun repas chaud n'est servi. Une interdiction totale de fumer dans les restaurants s'applique en Bavière, en Rhénanie du Nord-Westphalie et en Sarre.

Le stade du Danube à Ulm a un bloc non-fumeur depuis la saison 1999/2000 .

Limites constitutionnelles de la protection des non-fumeurs

La consommation de produits du tabac est considérée comme socialement habituelle en Allemagne. Le tabagisme est couvert par la protection du droit fondamental à la liberté générale d'action . Les lois qui interdisent ou restreignent le tabagisme doivent donc être justifiées et doivent respecter le principe de proportionnalité , i. H. avoir un but légitime, être nécessaire et approprié.

La Cour constitutionnelle fédérale considère la protection contre les dangers du tabagisme passif comme un objectif légitime de la loi. Cependant, lorsqu'il évalue la nécessité, le législateur dispose d'une grande latitude. En revanche, certaines parties de la littérature affirment expressément le devoir de l'État de protéger les non-fumeurs en raison de leur droit à la vie et à l'intégrité physique. Selon les situations, la liberté générale d'action des fumeurs peut donc être secondaire.

Cigarettes électriques

Le débat politique actuel se demande si la protection des non-fumeurs doit être étendue. Les cigarettes (parfois soi-disant) « sans fumée » (puisqu'elles ne brûlent pas de tabac et produisent de la vapeur au lieu de la fumée ) sont souvent présentées comme étant autorisées dans les zones non-fumeurs, ce qui est un fait. La consommation ne peut être interdite que par le droit de domicile . Des études publiées en 2012 ont montré que les effets de la vapeur passive examinée sur l'air intérieur, par rapport au tabagisme traditionnel, sont difficilement mesurables. De plus, la vapeur passive n'a pas les propriétés toxiques et cancérigènes de la fumée passive. Les chercheurs identifient l'absence de combustion et l'absence de fumée secondaire dans le cas de la cigarette électronique comme raisons des différences mesurées dans la pollution de l'air. Ils concluent que « sur la base des données ARPA sur la pollution de l'air urbain, on peut dire que respirer dans une grande ville peut être moins sain que d'être dans la même pièce qu'un utilisateur de cigarette électronique. »

Protection des non-fumeurs en Autriche

Fumer dans les bâtiments publics, les bâtiments officiels, les écoles et autres est interdit en Autriche depuis 1995 . Les trains des chemins de fer fédéraux autrichiens sont sans fumée depuis le 1er septembre 2007, et il est également généralement interdit de fumer dans les gares.

Une modification à la Loi sur le tabac, entrée en vigueur le 1er janvier 2009, interdisait de fumer dans les restaurants et lors d'événements publics. Cependant, il y avait de nombreuses exceptions à ces réglementations, telles que les établissements d'une pièce de moins de 50 m² (qui pouvaient être exploités en tant qu'établissement fumeur ou non-fumeur) et des zones fumeurs séparées dans les établissements plus grands.

Après le succès d'un référendum en Bavière, des militants ont également tenté d'initier un référendum en Autriche pour « l'interdiction de fumer dans les pubs » et dans les salles publiques fermées en tant que législation générale. Le groupe s'est organisé sur Facebook et a atteint 106 000 membres en quatre mois. Le délai de déclaration de soutien a expiré fin 2011. Le nombre minimum de sympathisants ( quorum ) n'a pas été atteint.

En raison de déficits d'application massifs et de l'évolution de l'opinion publique, une interdiction totale a été prononcée en 2015 pour toutes les salles de "production, transformation, administration ou consommation d'aliments ou de boissons" ainsi que celles "dans les établissements de restauration pour toutes les zones disponibles pour les clients , à l'exception des espaces ouverts". Pour la première fois, les salles polyvalentes et les salles polyvalentes ainsi que les installations non fixes ("en particulier les tentes de festival") ont été expressément incluses, ainsi que les "salles dans lesquelles les clubs organisent des événements, même sans intention de faire un profit". Cela devrait empêcher le contournement.

Le lobbying, notamment de la Chambre fédérale de commerce, a retardé l'entrée en vigueur de cette interdiction jusqu'en mai 2018. Le 22 mars 2018, cependant , le Conseil national a décidé de lever le projet d'interdiction de fumer. En outre, une interdiction de vente de cigarettes aux personnes de moins de 18 ans a été décidée, qui s'appliquera à partir de 2019, ainsi qu'une interdiction de fumer dans les véhicules s'il y a une personne à l'intérieur qui n'a pas encore atteint l'âge de 18.

L'interdiction de fumer restreinte dans la version 2015 est donc initialement restée en vigueur. Une autre initiative populaire non-fumeur qui a raté de peu l'objectif auto-imposé de 900 000 votes en octobre 2018 avec 881 569 votes n'a rien pu changer.

Ce n'est qu'après la fin du gouvernement Kurz I que le Parlement a pu mettre en œuvre l'interdiction totale prévue. Le 2 juillet 2019, l'amendement élaboré en 2015 ( Journal officiel fédéral I n° 101/2015 ) a été repris et décidé à nouveau au Conseil national autrichien , de sorte que l'interdiction de fumer initialement prévue pour 2018 entre désormais en vigueur 18 mois plus tard que prévu initialement. Lors du nouveau vote, seul le FPÖ s'est prononcé contre l'introduction de l'interdiction de fumer. Avec la suppression du § 13a , l' interdiction de fumer est pleinement en vigueur depuis le 1er novembre 2019 dans tous les espaces publics dans lesquels des boissons ou des aliments sont produits, transformés, administrés ou consommés, ainsi que de manière générale dans les restaurants et bars de tous les quartiers. à disposition des hôtes (vestiaire, sanitaires etc.)

En plus de ces réglementations fédérales, il existe également des dispositions pertinentes au niveau des États et des municipalités. Par exemple, il est interdit de fumer dans les aires de jeux pour enfants à Vienne .

Protection des non-fumeurs en Suisse

L' Association des transports publics (VöV) a annoncé en novembre 2018 qu'une interdiction générale de fumer en dehors des zones fumeurs s'appliquera dans toutes les gares de Suisse à partir du 1er juin 2019.

Discrimination des fumeurs

En réponse aux interdictions de fumer de grande portée et au comportement hostile des non-fumeurs, les fumeurs ont fait valoir qu'ils faisaient désormais l'objet d'une discrimination inadmissible .

Une flash mob contre la discrimination liée au tabagisme a eu lieu à Vienne le 3 octobre 2013 .

Voir également

liens web

Commons : Interdiction de fumer  - collection de photos, vidéos et fichiers audio

Preuve individuelle

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