Poids de la voix négative

La pondération négative des votes (également la valeur de succès inverse ) décrit un effet lors des élections , dans lesquelles les votes vont à l'encontre de la volonté de l'électorat ; Donc soit des votes pour un parti , ce qui signifie une perte de mandats parlementaires pour celui-ci, soit des votes qui ne sont pas exprimés pour un parti et cela rapporte plus de sièges. Il contredit le principe de l' égalité de choix , selon lequel chaque vote doit compter de manière égale, et viole l'affirmation selon laquelle le vote ne doit pas aller explicitement contre la volonté de l'électorat.

En Allemagne , selon un arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale du 3 juillet 2008 , l'effet du poids négatif des votes ne peut être concilié avec les principes constitutionnels d'égalité et d' immédiateté du scrutin .

Importance pour les élections au Bundestag allemand

Lors des élections fédérales jusqu'en 2009 inclusivement, il a d'abord été déterminé à combien de mandats un parti a droit à l'échelle nationale en fonction de la répartition des seconds votes . Dans la deuxième étape, ces mandats sont distribués aux États fédéraux en fonction des résultats du deuxième vote dans les différents États fédéraux . Enfin, il est vérifié individuellement dans chaque pays combien de mandats le parti y a déjà reçu par le biais de mandats directs (dans les circonscriptions ). Les autres mandats auxquels le parti a droit dans cet État fédéral lui sont attribués sur la base de la liste d'État respective .

Cela peut conduire au phénomène de dépassement des mandats : si un parti dans un État fédéral a reçu plus de mandats directs qu'il n'en a droit après le deuxième résultat du vote, il conserve toujours tous les mandats directs. Les mandats qui dépassent le nombre de mandats auxquels vous avez droit après le deuxième résultat du vote sont appelés mandats en surplomb . Auparavant, il n'y avait pas de mandats d'indemnisation pour les autres parties.

Le scénario suivant peut entraîner un poids de vote négatif : en supposant qu'un parti dans l'État fédéral A reçoive un mandat en surnombre. Si elle remportait des seconds votes supplémentaires dans cet Etat fédéral, cela pourrait signifier que le nombre total de sièges auxquels elle avait droit après le résultat du second vote resterait inchangé, mais que la répartition entre les Etats fédéraux changerait. Les seconds votes supplémentaires peuvent faire en sorte que le parti reçoive un mandat de plus après le résultat du second vote dans l'État fédéral A, mais un mandat de moins dans un autre État fédéral B. Cependant, avec le mandat obtenu dans le pays A, le mandat en surnombre cesserait d'exister, de sorte que le parti du pays A ne serait pas en mesure d' envoyer un membre supplémentaire du Bundestag. Dans l'État fédéral B, cependant, elle obtiendrait un mandat de moins si elle n'y recevait aucun mandat excédentaire. Malgré plus de seconds votes, le parti aurait perdu un mandat au total.

Arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale de 2008

Le législateur n'a pas fait d'efforts majeurs pour remédier à ce phénomène. Après un procès correspondant, la Cour constitutionnelle fédérale, dans son arrêt du 3 juillet 2008, a déclaré la loi électorale fédérale existante inconstitutionnelle en raison de la possibilité d'un poids de vote négatif. Il viole les principes d'égalité et d'immédiateté du choix :

« Un système électoral qui est conçu, ou du moins dans des constellations typiques, pour qu'une augmentation des voix entraîne la perte de mandats ou que davantage de mandats soient obtenus pour la proposition électorale d'un parti s'il reçoit moins de voix ou une proposition concurrente a plus de votes, conduit à des résultats arbitraires et rend absurde la compétition démocratique pour l'approbation de l'électorat. »

Le législateur a été chargé de modifier la loi électorale avant le 30 juin 2011 afin que cet effet ne soit plus possible à l'avenir et que les principes de la loi électorale ne soient plus violés. Le 30 septembre 2011, bien après l'expiration du délai fixé par la Cour constitutionnelle fédérale, le Bundestag a alors adopté une réforme électorale avec les voix de la CDU , de la CSU et du FDP , qui visait à éliminer en grande partie le poids des votes négatifs lors des élections.

Le SPD et les Verts estimant que le nouveau règlement n'avait pas atteint cet objectif , l'opposition a déposé un recours constitutionnel . L'association Mehr Demokratie a également annoncé une action en justice contre la réforme de la loi électorale et a appelé les personnes intéressées à y participer. Au 12 décembre 2011, près de 3 000 plaintes ainsi recueillies avaient été soumises à la Cour constitutionnelle fédérale. Les plaignants étaient d'avis que l'effet du poids électoral négatif pourrait se produire d'une manière constitutionnellement inacceptable, même en vertu de la loi électorale fédérale modifiée.

Arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale 2012

La Cour constitutionnelle fédérale a négocié oralement le recours constitutionnel le 5 juin 2012, ainsi que la procédure de contentieux des organes et la procédure de révision réglementaire. Le 25 juillet 2012, le tribunal a confirmé les préoccupations des plaignants et a déclaré inconstitutionnel le nouveau règlement adopté par l'Union et le FDP. La loi électorale fédérale , amendée en 2011, viole également « les principes d'égalité et d'immédiateté du scrutin ainsi que d'égalité des chances pour les partis […] car elle permet l'effet de poids électoral négatif. caractère de l'élection du Bundestag en tant que représentation proportionnelle.

Occurrence dans la loi électorale fédérale actuelle

Les nouvelles règles d'attribution des sièges entrées en vigueur en mai 2013 ne sont pas non plus exemptes de poids de vote négatif. Cela peut se produire si, dans la répartition sur la base d'un nombre fixe de sièges par pays, un parti gagne un siège supplémentaire grâce à des voix supplémentaires au détriment d'un autre parti et ainsi le nombre de mandats de péréquation est réduit, ou au contraire, moins de voix pour une partie entraînerait des mandats de péréquation supplémentaires. En 2009, si la procédure d'attribution actuelle avait été appliquée, 7 000 voix supplémentaires pour le parti Die Linke à Hambourg auraient entraîné l'attribution au niveau de l'État à ce parti de gagner un siège supplémentaire et la CDU de perdre un siège. Cette suppression du siège de la CDU aurait également entraîné quatre suppressions de mandats de compensation au niveau fédéral. Cela aurait réduit le Bundestag de 671 à 666 sièges et Die Linke n'aurait que 84 sièges au lieu de 85. Lors des élections au Bundestag de 2013, 100 000 voix supplémentaires pour le SPD en Bavière auraient eu pour conséquence que le SPD n'aurait que 191 sièges au Bundestag au lieu de 193 et ​​seulement 622 sièges au Bundestag au lieu de 631.

Autres événements

Dans les référendums , il est possible qu'un poids de vote négatif se produise s'ils sont soumis à un quorum de participation . Les votes contre la proposition peuvent alors conduire au dépassement du quorum et à l'acceptation de la proposition. Dans la mesure où les quorums sont considérés comme raisonnables dans les référendums, ceux-ci sont désormais de plus en plus mis en œuvre via un quorum d'approbation - afin d'éviter un poids de vote négatif.

Un poids de vote négatif se produit parfois aussi dans d'autres processus électoraux. Cependant, la plupart des autres types de pondérations négatives du vote sont plus rares et ont moins d'influence sur l'attribution des mandats que le type essentiel pour la loi électorale fédérale. Le poids négatif des votes est actuellement en dehors de l'Allemagne z. B. possible lors des élections législatives en République tchèque et lors des élections régionales dans la plupart des États fédéraux autrichiens.

Des poids de vote négatifs peuvent survenir à la fois indépendamment de la procédure d'attribution des sièges et directement en relation avec la procédure Hare et Niemeyer . Les systèmes avec des mandats de compensation , par exemple , qui sont attribués lors d'élections d'État, sont très sensibles aux poids de vote négatifs . Leur cause réside principalement dans le paradoxe de l'Alabama spécifique à Hare-Niemeyer .

La possibilité du paradoxe du seuil est aussi propre à la procédure Hare-Niemeyer (ou pour l'écart par rapport à l' attribution des sièges selon d'Hondt ) . Un parti peut obtenir moins de sièges s'il pousse un autre parti sous la clause de seuil avec un plus grand nombre de voix . Ce paradoxe peut se produire surtout avec un nombre relativement faible de mandats à attribuer.

Il apparaît également dans les élections de second tour et le vote de second tour instantané .

généralisation

La Cour constitutionnelle fédérale a utilisé le terme poids de vote négatif en 2012 dans un sens plus général. Ainsi, le poids de vote négatif est également présent si le nombre de sièges d'un parti est corrélé, contrairement aux attentes, avec le nombre de voix attribuées à un parti concurrent .

Une procédure d'attribution des sièges qui permet d'obtenir plus de sièges pour la proposition électorale d'un parti si plus de voix sont reçues pour une proposition concurrente, contredit le sens et l'objectif d'une élection démocratique, selon la Cour constitutionnelle fédérale. Les suffrages exprimés vont à l'encontre de la volonté des électeurs.

Exemple général

la description

Schéma de création de poids de voix négatif

Lors d'une élection fédérale avec 5 980 000 voix valides, un parti P1 recevrait un total de 250 000 secondes voix , dont 106 000 dans l'État fédéral A et 144 000 dans l'État fédéral B (A et B sont les seuls États fédéraux). Dans le pays A, le parti a obtenu 11 mandats directs grâce aux premiers votes , dans le pays B 6, pour un total de 17.

En raison du nombre total statutaire de 598 sièges au Bundestag allemand conformément à la section 1 BWahlG , il y a 25 sièges pour P1 (598 sièges × 250 000 voix ÷ 5 980 000 voix = 25 sièges), dont 11 sièges (idéal : 10,60) sont pour le pays A et 14 sièges (14,40) pour le pays B. Dans le pays A, tous les sièges auxquels le parti a droit sont déjà occupés par les mandats directs. Dans le pays B, le parti n'a remporté que 6 sièges directs, la différence de 8 sièges est comblée par la montée des candidats de la liste du pays B. Au final, le parti a obtenu 25 sièges.

En supposant que P1 avec par ailleurs le même nombre de voix dans le pays A a reçu 5 000 seconds votes de moins (donc 101 000 seconds votes et 5 975 000 votes au total), le nombre de 245 000 seconds votes entraîne également une revendication de 25 sièges dans ce cas (revendication idéale : 24 , 52). Calculé séparément par pays, il n'y a cependant que 10 sièges (10,11) pour le pays A + 14 sièges (14,41) pour le pays B, soit un total de 24 sièges. La différence d'un siège serait compensée par un 15e siège supplémentaire pour le pays B, occupé par un candidat de la liste de pays B. De plus, le parti du pays A recevrait un mandat en surnombre car 11 candidats ont reçu un mandat direct quel que soit le deuxième répartition des voix. Au final, le parti obtient 11 + 15 = 26 sièges.

Le P1 serait donc représenté avec 5 000 secondes de moins avec 26 sièges au lieu de 25 au Bundestag. Il y a une disproportion de 5,77 % du rapport entre le nombre de voix et le nombre de mandats : alors que dans le cas des 25 sièges 10 000 secondes voix étaient nécessaires pour un siège, dans l'autre cas il n'était que de 9 423,1 (disproportion : 1 - (245 000 / 26) / (250 000 / 25) = 5,77 %).

(Par souci de simplicité, cet exemple néglige la disposition de la loi électorale fédérale selon laquelle un parti qui obtient la majorité absolue des seconds votes reçoit automatiquement la majorité des sièges.)

Affichage du tableau

Mandats basés sur les seconds votes Situation d'origine 5 000 voix de moins dans le pays A.
Votes Revendication idéale Sièges de liste d'État selon Hare-Niemeyer Votes Revendication idéale Sièges de liste d'État selon Hare-Niemeyer
Pays A 106 000 10,60 11 101 000 10.11 dix
Pays B 144 000 14.40 14e 144 000 14.41 14 + 1
Un total de 250 000 25.00 25 245 000 24.52 25
Répartition finale des mandats Sièges de liste d'État Mandats directs Résultat des sièges Sièges de liste d'État Mandats directs Résultat des sièges
Pays A 11 11 11 dix 11 11 (1 µM)
Pays B 14e 6e 14e 14 + 1 6e 15e
Un total de 25 17e 25 25 17e 26 (1 µM)

Paradoxalement, le parti obtient un siège de plus au parlement si 5 000 électeurs de moins votent pour lui.

Modifier les options

Étant donné que le poids de vote négatif décrit peut se produire indépendamment du processus d'attribution des sièges, le changement en mars 2008 a eu lieu dans la loi électorale fédérale par la méthode du plus grand reste à traiter selon Sainte-Laguë / Schepers aucune amélioration. Les sièges compensatoires ne résolvent pas non plus le problème, car au moins une partie intéressée ne reçoit pas régulièrement de mandats compensatoires.

Le poids négatif du vote peut être évité si l'on évite les mandats internes débordants. Cela pourrait être réalisé grâce à quatre stratégies différentes sans modifier fondamentalement la loi électorale fédérale actuelle :

  1. Les mandats internes en surnombre pourraient déjà être évités au niveau fédéral en compensant les mandats directs et de liste , les autres Länder émettant moins de mandats de liste. Si un vainqueur de circonscription quitte un pays en surplomb, un mandat de liste serait relancé dans l'autre pays. De tels modèles existent depuis longtemps. Contrairement à la loi électorale actuellement en vigueur, les majorités fondées sur des mandats en surplomb interne ne peuvent pas changer ou même se transformer en leur contraire au cours d'une période électorale en raison de l'effet décrit.
  2. Les mandats excédentaires pourraient être évités en annulant les mandats directs excédentaires. Une telle réglementation s'appliquait en Bavière aux élections régionales de 1954 à 1962 inclusivement : si un parti recevait plus de mandats directs qu'il n'en avait le droit sur la base de la proportion des voix, les candidats directs avec le plus petit nombre de voix ne recevaient aucun siège de les candidats directs avec le plus petit nombre de voix, ceux avec le plus faible pourcentage de voix sont éliminés.
  3. Avec l'abolition des listes étatiques et l'introduction des listes fédérales, les mandats internes en surnombre seraient exclus.
  4. Comme lors des élections au Bundestag de 1949 et 1953, les sièges pouvaient être répartis proportionnellement dans les Länder, chaque État fédéral disposant d'un nombre fixe de sièges (sans sièges débordants). Cependant, cela conduirait à des effets disproportionnés plus importants, en particulier en faveur des partis forts où la participation électorale est inférieure à la moyenne ; le Parti de gauche en bénéficierait très probablement. Ce serait alors z. Par exemple, il est beaucoup plus probable qu'avant qu'un parti obtienne plus de sièges qu'un autre malgré moins de votes.

En 1996, le groupe parlementaire de Bündnis 90 / Die Grünen a présenté un projet de loi qui, entre autres, met en œuvre le modèle de facturation décrit au point 1 ci-dessus afin d'exclure la pondération négative des votes :

« Selon l' article 7, paragraphe 3 de la loi électorale fédérale, le paragraphe 4 suivant est inséré :
(4) Si une ou plusieurs listes d'État d'un parti ont des sièges en surnombre, les sièges attribués aux autres listes d'État de cette connexion de liste sont redistribué. Dans cette répartition, on retranche le nombre de mandats de circonscription qui se sont produits dans les pays où ont eu lieu les mandats en surplomb. Les sièges restants sont attribués aux listes d'État, compte tenu des mandats de circonscription obtenus dans les autres États fédéraux, conformément à la procédure prévue à l' article 7 (3). Si des mandats de dépassement se produisent à nouveau, le processus est répété jusqu'à ce qu'il n'y ait plus de mandats de dépassement. "

Cela avait pour but de neutraliser les mandats internes en surnombre et ainsi d'éviter les poids de vote négatifs. Le Bundestag a rejeté le projet avec les voix des factions du Bundestag de la CDU/CSU , du SPD et du FDP et s'est appuyé sur la réduction du nombre de sièges à 598 et une nouvelle disposition des circonscriptions. Le projet de loi prévoyait également la suppression de la possibilité d'exclure la connexion à la liste, de sorte que les mandats internes en surnombre n'auraient plus été possibles.

Discussion sur la politique juridique

Le phénomène du poids négatif des votes a été plutôt négligé dans le débat public. Avant les élections fédérales de 2002 , les magazines d'information Der Spiegel et Focus ont fait état de la question du poids des votes négatifs.

Dans le cas de biais dans les valeurs de réussite, il y a souvent un manque d'attribution causale claire des mandats en surnombre et des poids de vote négatifs, car ils fonctionnent souvent ensemble de manière cumulative. En 1996 , une commission de réforme du Bundestag s'est occupée des problèmes électoraux - y compris les mandats surchargés - et a sollicité l' avis d' experts tels que ceux des professeurs Ernst Gottfried Mahrenholz , Wolfgang Löwer et Markus Heintzen . Dans ce contexte, le ministère fédéral de l'Intérieur a développé, entre autres, le modèle dit de compensation I , qui prévoit une compensation similaire à l'option de modification mentionnée ci-dessus 1 .

De nombreux mathématiciens et juristes impliqués dans ce sujet critiquent vivement le poids du vote négatif et le considèrent comme un défaut incompatible avec l'exigence d'égalité, de liberté et d'immédiateté (transparence) d'une élection :

  • À leur avis, l'égalité d'élection est violée par le fait que la valeur de réussite d'un vote est inférieure - à savoir négative - à la valeur de réussite si l'on n'avait pas voté.
  • La liberté de choix est violée car l'électeur n'est plus libre de voter s'il peut porter préjudice au parti souhaité par son vote. Cela pourrait déstabiliser un électeur et le décourager de voter pour son parti.
  • Après tout, ils ne voient pas l'immédiateté de l'élection comme acquise, car en raison du défaut du processus de calcul mathématique qui est nécessaire entre les deux, les voix d'un parti ne peuvent plus être comptées en leur faveur, mais à leur détriment. La volonté de l'électorat n'est plus directement convertie en mandats pour un parti, mais plutôt falsifiée. Un électeur n'est pas autorisé à voter pour son parti afin d'exprimer son approbation.

Un poids de vote négatif peut également se produire dans de nombreuses procédures de représentation proportionnelle. Cependant, l'incertitude par parti est généralement limitée à un maximum d'un mandat. De plus, la plupart des autres procédures sont moins vulnérables que celle de la loi électorale fédérale.

Actions d'examen réglementaire

Contrôle abstrait des normes 1995/96

En 1995, le gouvernement de Basse-Saxe a fait réviser certaines parties de la loi électorale fédérale par la Cour constitutionnelle fédérale et a explicitement mis en avant l'effet des pondérations de vote négatives. À leur avis, les mandats en surnombre et les poids de vote négatifs ont créé une distorsion de la valeur de la rentabilité dans la causalité cumulative, ce qui est tellement contraire à l'égalité que les § 6 et 7 BWahlG sont largement inconstitutionnels et nuls et non avenus. Elle a évoqué la jurisprudence de la Cour et le caractère du Bundestag en tant que parlement unitaire, c'est pourquoi il y avait au moins trois amendements possibles pour répondre aux exigences d' égalité de l' article 38 de la Loi fondamentale . Elle a souligné l' option de changement mentionnée ci - dessus 1 . Le résultat de l'audition du directeur fédéral du scrutin dans cette affaire a confirmé la conclusion critique de la demande de Basse-Saxe.

Avec les votes des juges Jentsch , Kirchhof , Kruis et Winter, le tribunal a confirmé la loi électorale fédérale par une décision de blocage. Ils ont évoqué la liberté de conception du législateur et que cela pourrait conduire à des distorsions des valeurs de rentabilité inhérentes au système. Cependant, les normes établies jusqu'à présent dans la jurisprudence sont loin d'être exhaustives et il est possible d'admettre d'autres inégalités.

De l'avis des juges Graßhof , Hassemer , Limbach et Sommer , le système électoral dans le cadre de la motion de contrôle des normes est inconstitutionnel et viole l'égalité des voix. Certes, le législateur dispose d'une marge de structuration qu'il juge nécessaire, mais uniquement dans le cadre d'une stricte égalité de choix : « La nécessité seule ne justifie pas un droit » . Vous faites remarquer que le projet de loi ci-dessus de l'Alliance 90 / Les Verts résout complètement les problèmes grâce à des mandats en surplomb. En raison de l'exigence de la retenue judiciaire , le tribunal n'avait pas à préciser les mesures législatives que le Parlement devait prendre. Cependant, le législateur doit prendre l'un d'entre eux afin de se conformer à la constitution.

Actions en révision judiciaire en 2011

En réponse à la plainte de révision des élections de 2005, le Bundestag allemand a décidé en septembre 2011 avec les votes de la CDU/CSU et du FDP de réformer la loi électorale fédérale. C'était la première fois dans l'histoire de la République fédérale que la loi électorale fédérale était votée uniquement avec les voix de la coalition au pouvoir et non avec le consensus de tous les partis. La réforme de la loi électorale a été discutée à l'avance de manière extrêmement controversée, car, de l'avis de l'opposition et de la Cour constitutionnelle fédérale, elle n'a pas fondamentalement éliminé les griefs critiqués par la Cour constitutionnelle fédérale, mais a plutôt continué et complique inutilement le processus électoral droit. Le SPD , les Verts et Die Linke ont vu leurs droits bafoués et ont déposé une plainte en révision des normes .

Tests électoraux en raison d'un poids de vote négatif

Examens par le Bundestag allemand

En ce qui concerne le poids des votes négatifs, le Bundestag allemand a régulièrement fait appel aux élections, plus récemment aux élections du Bundestag en 1998, 2002 et 2005. Le Bundestag a toujours décidé - comme préparé par la commission électorale - de rejeter les objections parce que les dispositions de la loi électorale fédérale ont été observées et la décision sur l'inconstitutionnalité des dispositions de la loi électorale fédérale est laissée à la Cour constitutionnelle fédérale.

Révision constitutionnelle des élections au Bundestag de 1998

En 2001, la Cour constitutionnelle fédérale a rejeté deux recours en révision des élections, notamment le poids négatif du vote. Cependant, aucune raison n'a été fournie ni dans ces décisions A-Limine ni dans les lettres du rapporteur.

Révision constitutionnelle des élections au Bundestag de 2002

Une plainte en révision des élections concernant l'objection susmentionnée aux élections du Bundestag de 2002 était pendante devant la Cour constitutionnelle fédérale pendant une période exceptionnellement longue. En 2004, le rapporteur de la Cour de l'époque, le juge Jentsch , a qualifié avec désinvolture l'émergence possible de pondérations négatives des votes comme toujours acceptable sur le plan constitutionnel . Cette vue n'est pas prise en charge par curiam sous cette forme. Ce n'est qu'après la décision du 3 juillet 2008 dans la procédure de révision électorale pour les élections fédérales suivantes (2005) que la Cour constitutionnelle fédérale s'est prononcée en se référant à l'arrêt.

Révision constitutionnelle des élections au Bundestag de 2005

Dans le cadre de la révision des élections du Bundestag de 2005, trois autres plaintes ont été déposées. La Cour constitutionnelle fédérale a négocié deux de ces procédures le 16 avril 2008. Le 3 juillet 2008, le deuxième Sénat a rendu son verdict : De l'avis des juges de Karlsruhe, le « poids des votes négatifs » n'est pas compatible avec le principe d'égalité et l'immédiateté de l'élection. La Cour constitutionnelle fédérale a ainsi déclaré un règlement de la loi électorale fédérale inconstitutionnel pour la première fois dans le cadre d'un processus de révision électorale, de sorte qu'un nouveau règlement juridique s'est fait sentir.

Présence aux élections fédérales

Élection du Bundestag allemand jusqu'en 1998

Dans l'histoire des élections au Bundestag, l'occurrence d'un poids de vote négatif lors des élections au Bundestag en 1990 , 1994 et 2002 a été prouvée (voir liens Internet ). Il y a aussi d'autres exemples :

  • En 1961 , la CDU Schleswig-Holstein aurait obtenu un mandat de plus avec 39 671 voix de moins. La même année, la CDU Sarre aurait obtenu un mandat de plus avec 48 902 voix de moins.
  • En 1983, le SPD Brême aurait obtenu un mandat de plus avec 73 622 voix de moins. De même, le SPD Hambourg aurait obtenu un mandat de plus avec 73 569 voix de moins.
  • En 1987, la CDU Bade-Wurtemberg aurait obtenu un mandat de plus avec 18 705 voix de moins.
  • Le SPD aurait obtenu un mandat de plus en 1990 s'il avait obtenu 8 000 voix de moins à Brême. De même, si la CDU avait recueilli 2 600 voix de moins en Thuringe , elle aurait obtenu un mandat de plus.
  • La CDU aurait obtenu un mandat de plus en 1994 si elle avait recueilli 19 089 voix dans le Bade-Wurtemberg, le Mecklembourg-Poméranie occidentale , la Saxe ou la Saxe-Anhalt ou 13 629 de moins en Thuringe.
  • Le SPD aurait obtenu un mandat de plus en 1998 s'il avait obtenu 70 955 voix de moins dans le Brandebourg ou 21 323 voix de moins en Saxe-Anhalt ou 21 228 voix de moins en Thuringe et en même temps 1 000 voix de moins dans le Brandebourg.

Il existe également divers cas dans lesquels un parti aurait obtenu moins de sièges s'il avait obtenu plus de voix. Ceci s'applique à:

  • la CDU Schleswig-Holstein 1957 (88 833 voix de plus, puis deux sièges de moins),
  • la CDU Sarre 1961 (10 828 de plus, puis un mandat de moins),
  • le SPD Schleswig-Holstein 1980 (7 809 voix de plus, puis un mandat de moins),
  • le SPD Brême 1983 (4 083 voix en plus, puis un mandat en moins),
  • le SPD Hambourg 1983 (8 199 voix de plus, puis un mandat de moins),
  • la CDU Mecklembourg-Poméranie occidentale 1990 (13 545 voix en plus et en même temps 1 000 voix en plus en Thuringe, puis un mandat en moins),
  • la CDU Saxe-Anhalt 1990 (6 314 voix de plus et à la fois 1 000 voix de plus en Thuringe, puis un mandat en moins),
  • la CDU Thuringe 1990 (66 693 voix en plus, puis un mandat en moins),
  • le SPD Brême 1994 (1 042 voix de plus, puis un mandat de moins),
  • le SPD Brandebourg en 1994 (73 403 voix de plus, puis un mandat de moins),
  • le SPD Hambourg 1998 (16 651 voix de plus, puis un mandat de moins),
  • le SPD Mecklembourg-Poméranie-Occidentale 1998 (6 628 voix de plus, puis un mandat de moins) et
  • le SPD Brandebourg 1998 (4 015 voix de plus, puis un mandat de moins)

Élection du Bundestag allemand en 2002

Lors des élections fédérales de 2002 , le SPD a perdu trop d' un siège à cause des 50 000 seconds votes dans le Brandebourg qui auraient autrement été attribués à la candidate de la liste du SPD de Brême Cornelia Wiedemeyer .

Calcul du nombre total de voix pour l' élection du Bundestag 2002

Proportions réelles de votes 50 000 voix SPD en moins dans le Brandebourg
Votes Revendication idéale Asseyez-vous après Hare-Niemeyer Votes Revendication idéale Asseyez-vous après Hare-Niemeyer
SPD 18 488 668 246,95 247 18 438 668 246,56 247
CDU 14 167 561 189.24 189 14 167 561 189,45 189
CSU 4 315 080 57,64 58 4 315 080 57,70 58
Alliance 90 / Les Verts 4.110.355 54,90 55 4.110.355 54,96 55
FDP 3 538 815 47,27 47 3 538 815 47,32 47
total (uniquement les partis du Bundestag) 44.620.479 596 596 44 570 479 596 596

Cela signifie que le nombre total de mandats de base pour le SPD reste à 247 malgré le nombre absolu de voix plus faible.Ces 247 sièges sont désormais attribués en fonction des voix du SPD obtenues dans les pays :

Calcul des sièges du SPD pour les élections au Bundestag de 2002

Proportions réelles de votes 50 000 voix SPD en moins dans le Brandebourg
Votes pour le SPD Revendication idéale Asseyez-vous après Hare-Niemeyer Votes Revendication idéale Asseyez-vous après Hare-Niemeyer
Bade-Wurtemberg 1 989 524 26,58 27 1 989 524 26,65 27
Bavière 1 922 551 25,68 26 1 922 551 25,75 26
Berlin 685.170 9.15 9 685.170 9.18 9
Brandebourg 707.871 9.46 dix 657.871 8.81 9 (−1)
Brême 183 368 2,45 2 183 368 2,46 3 (+1)
Hambourg 404.738 5.41 5 404.738 5.42 5
Hesse 1 355 496 18.11 18e 1 355 496 18.16 18e
Mecklembourg-Poméranie occidentale 405.415 5.42 5 405.415 5.43 5
Basse-Saxe 2 318 625 30,98 31 2 318 625 31.06 31
Rhénanie du Nord-Westphalie 4 499 388 60.11 60 4 499 388 60.27 60
Rhénanie-Palatinat 918.736 12.27 12e 918.736 12.31 12e
Sarre 295 521 3,95 4e 295 521 3,96 4e
Saxe 861.685 11.51 12e 861.685 11.54 12e
Saxe-Anhalt 618.016 8.26 8e 618.016 8.28 8e
Schleswig-Holstein 743.838 9,94 dix 743.838 9,96 dix
Thuringe 578.726 7,73 8e 578.726 7,75 8e
total (uniquement SPD) 18 488 668 247 247 18 438 668 247 247

Bien qu'un total de 247 sièges soient conservés pour le SPD, les 50 000 voix de moins dans le Brandebourg signifient que le 10e mandat brandebourgeois sera reporté à Brême. Vu en soi, ce n'est pas encore un problème.

Aperçu des mandats excédentaires (ÜM)

Proportions réelles de votes 50 000 voix SPD en moins dans le Brandebourg
Sièges de liste d'État SPD Mandats directs SPD Résultat des sièges Sièges de liste d'État SPD Mandats directs SPD Résultat des sièges
Bade-Wurtemberg 27 7e 27 27 7e 27
Bavière 26 1 26 26 1 26
Berlin 9 9 9 9 9 9
Brandebourg dix dix dix 9 dix 10 (1 µM)
Brême 2 2 2 3 2 3
Hambourg 5 6e 6 (1 µM) 5 6e 6 (1 µM)
Hesse 18e 17e 18e 18e 17e 18e
Mecklembourg-Poméranie occidentale 5 5 5 5 5 5
Basse-Saxe 31 25 31 31 25 31
Rhénanie du Nord-Westphalie 60 45 60 60 45 60
Rhénanie-Palatinat 12e 7e 12e 12e 7e 12e
Sarre 4e 4e 4e 4e 4e 4e
Saxe 12e 4e 12e 12e 4e 12e
Saxe-Anhalt 8e dix 10 (2 µM) 8e dix 10 (2 µM)
Schleswig-Holstein dix dix dix dix dix dix
Thuringe 8e 9 9 (1 µM) 8e 9 9 (1 µM)
total (uniquement SPD) 247 171 251 (4 ÜM) 247 171 252 (5 µM)

Ce n'est que du fait que le SPD brandebourgeois a remporté dix mandats directs (et donc un mandat de plus qu'il n'en a désormais le droit selon le nombre de secondes voix) qu'un mandat en surnombre apparaît, tandis qu'en même temps un mandat de liste supplémentaire est né à Brême. Cette combinaison apporte au SPD 252 sièges au Bundestag au lieu de seulement 251.

Le SPD aurait également un mandat de plus au total si le SPD de Brandebourg n'avait obtenu que 549 voix de moins. Le SPD aurait alors une part de sièges de 9,4491 à Brandebourg et de 2,4497 à Brême, soit à Brandebourg 9 sièges (plus 1 siège en porte-à-faux) - auparavant 10, puisque part 9,46 - et à Brême 3 - auparavant 2, puisque part de 2,45. Il peut donc arriver qu'un nombre relativement faible de votes « trop nombreux » coûte un mandat.

Un exemple similaire est celui du SPD à Berlin qui aurait reçu 55 000 seconds votes de moins. Ici, il n'était même pas complètement exclu que cela ait pu se produire au cours d'un test électoral. Plusieurs plaintes concernant la révision électorale visaient à retirer les seconds votes des électeurs des circonscriptions 86 et 87 ( circonscriptions PDS de Berlin ). Dans le cadre de la procédure, les votes à Berlin ont été recomptés début 2005. Cependant, le décompte a montré qu'il n'y avait pas assez de voix du SPD qui pourraient être retirées pour gagner un mandat du SPD.

Élection du Bundestag allemand 2005

Il y avait également des sièges en surnombre et des poids de vote négatifs pour les élections au Bundestag de 2005 . Cela a été particulièrement explosif en raison d'une élection partielle dans la circonscription du Bundestag de Dresde I le 2 octobre 2005 dans l'État libre de Saxe, où un autre mandat en surplomb a été créé (sur un total de quatre en Saxe).

Il est à noter que l'élection partielle dans une circonscription électorale d'un État fédéral relevant du surplomb a pu être observée sous une forme isolée, l'effet pour l'État de Saxe et la répartition des sièges, pour ainsi dire dans des conditions de laboratoire : À Dresde , la CDU "n'a pas été autorisée" à remporter plus de 41 226 secondes voix, sinon vous seriez l'un des surplombs des mandats perdus car la Saxe aurait alors reçu un mandat proportionnel davantage au détriment de la Rhénanie du Nord-Westphalie.

Dans ce contexte, il est également évalué de manière critique que la nature particulière de la situation post-électorale a permis d'annoncer spécifiquement la non-émission des seconds votes. À l'approche des élections partielles de Dresde, cela a abouti à une campagne d'affichage conjointe de la CDU et du FDP, dans laquelle les deux partis ont expressément demandé des premiers votes pour la CDU et des seconds votes pour le FDP. On peut en déduire que la prévisibilité des pondérations négatives des votes dans le cadre d'une élection partielle pose des problèmes encore plus importants en ce qui concerne l'égalité de traitement de tous les électeurs et de tous les partis que ce ne serait déjà le cas avec une élection le jour du scrutin.

Lors de l'élection dans la circonscription de Dresde I, une scission massive des voix a été observée. La CDU a réussi à rester en dessous de la barre critique du deuxième vote, ce qui lui a permis de conserver le mandat de la répartition provisoire des sièges.

Au total, environ 6,5 millions de voix et 27 sièges au Bundestag ont été affectés par le poids des votes négatifs lors des élections de 2005 au Bundestag.

Voir également

Littérature

liens web

Preuve individuelle

  1. ↑ a b c BVerfG, arrêt du 3 juillet 2008, Az. 2 BvC 1/07, BVerfGE 121, 266 - Listes foncières.
  2. ^ Les résolutions du Bundestag des 29 et 30 septembre . Dans : bundestag.de , consulté le 25 juillet 2012. La loi est entrée en vigueur le 3 décembre 2011 : la dix - neuvième loi modifiant la loi électorale fédérale (19e BWahlGÄndG) . Dans : buzer.de , consulté le 25 juillet 2012.
  3. ↑ Der Spiegel : l' Allemagne obtient de nouveaux droits de vote . daté du 29 septembre 2011, consulté le 25 juillet 2012.
  4. ↑ BVerfG, communiqué de presse n°28/2012 du 7 mai 2012.
  5. ↑ Mise au point: La négociation du droit de vote. Party squabble over new suffrage , consulté le 25 juillet 2012.
  6. ↑ BVerfG, arrêt du 25 juillet 2012, Az. 2 BvF 3/11, 2 BvR 2670/11, 2 BvE 9/11, texte intégral
  7. ↑ BVerfG, communiqué de presse n°58/2012 du 25 juillet 2012.
  8. ↑ BVerfG, communiqué de presse n°58/2012 du 25 juillet 2012.
  9. ↑ BVerfG, arrêt du 25 juillet 2012, Az. 2 BvF 3/11, texte intégral , paragraphe no. 85.
  10. ↑ Alternatives dans la loi électorale fédérale
  11. ↑ BT-Drs. 13/5575
  12. ↑ Focus : Loterie avec bulletins de vote - Ce que les mathématiciens révèlent rarement , 37/2002.
  13. ↑ BVerfG, arrêt du 10 avril 1997, Az. 2 BvF 1/9, BVerfGE 95, 335 , 341 et 343 - Überhangmandate II.
  14. ↑ BVerfGE 95, 335 (390)
  15. ↑ Handelsblatt : Les constitutionnalistes appellent au consensus dès le 5 septembre 2011.
  16. ↑ Communiqué de presse ( souvenir du 17 octobre 2011 dans Internet Archive ) du groupe parlementaire SPD du 13 octobre 2011.
  17. ↑ opposition électorale WP 86/98 , BT-Drs. 14/1560
  18. ↑ opposition électorale WP 65/98 , BT-Drs. 14/1560
  19. ↑ opposition électorale WP 214/02 , BT-Drs. 15/1850
  20. ↑ manifestations électorales WP 162/05 , WP 179/05 et WP 181/05 , BT-Drs. 16/3600
  21. ↑ BVerfG, décision du 22 janvier 2001, Az. 2 BvC 1/99, texte intégral ; BVerfG, décision du 22 janvier 2001, Az. 2 BvC 5/99, texte intégral .
  22. ↑ BVerfG, reporter du 16 juin 2000 sur Az. 2 BvC 1/99 ; BVerfG, journaliste du 16 juin 2000 sur Az. 2 BvC 5/99.
  23. ↑ BVerfG, journaliste du 9 décembre 2004 sur Az. 2 BvC 11/04.
  24. ↑ BVerfG, décision du 9 février 2009, Az. 2 BvC 11/04, texte intégral .
  25. ↑ Réclamations concernant le bilan des élections fédérales de 2005 sur wahlrecht.de.
  26. ↑ a b Les deux mandats des députés PDS ont été précédemment retirés (position de départ 598 sièges)
  27. ↑ Combien de voix ont été négatives aux élections fédérales de 2005 ? et Combien de sièges a représenté le poids des votes négatifs lors des élections au Bundestag de 2005 ? Dans : Wahlrecht.de .