Programme de développement de l'État

En tant que programme de développement de l' État ou programme de développement de l' espace régional ( LEPro en abrégé ), en tant que plan de développement de l' État ( LEP en abrégé ), dans certains pays également en tant que programme d'aménagement du territoire régional , des plans contraignants avec des stipulations sur l'aménagement du territoire au niveau de l'État sont mentionné dans les Länder allemands . Ce sont les instruments les plus importants de la planification de l' État .

Les plans et programmes sont pour la plupart un mélange d'objectifs spécifiques, de spécifications d'aménagement du territoire et de lignes directrices générales pour la planification future des Länder, mais aussi des régions ( aménagement du territoire ) et des communes.

Allemagne

Les plans de développement de l'État et les programmes de développement de l'État sont des plans spatiaux nationaux i. Voir la loi fédérale sur l'aménagement du territoire (LOG). "Les États créent" selon le § 6 ROG "une base légale pour l'aménagement du territoire dans leurs domaines (aménagement de l'État) ...". Conformément à l'article 6 du ROG, les Länder ont promulgué des dispositions législatives étatiques plus étendues, de sorte que des modalités et des procédures différentes ont été établies dans les différents Länder. Selon le § 8 ROG « un plan global et supérieur doit être établi pour la zone de chaque pays. Dans les états de Berlin , Brême et Hambourg , un plan d'occupation des sols peut prendre le relais d'un « plan d' état » selon l'article 5 du code de la construction .

Les plans de développement de l'État et les programmes de développement de l'État s'appliquent à l'ensemble de l'État, tandis que les plans de développement régional ou les programmes de développement ou les programmes régionaux ne sont émis que pour une région spécifique.

Bade-Wurtemberg

Dans le Bade-Wurtemberg , le ministère des Transports et des Infrastructures élabore le sur la base de la loi sur le développement de l'État et de la loi sur l'aménagement du territoire. La version 2002 est en vigueur, qui a remplacé le plan de développement de l'État en 1983 et a été élaborée par le ministère des Affaires économiques. L'accord de coalition de 2011 à 2016 prévoyait un avenant au plan de développement de l'Etat dans le cadre du réalignement de la politique énergétique et climatique, mais ce projet a été rejeté, ce qui a été confirmé pour l'avenir en 2013 et 2014 et se justifiait par l'allongement du délai. le temps d'un changement de plan de développement de l'État par rapport au délai d'exécution des modifications législatives réellement apportées.

Bavière

Le programme de développement de l' État bavarois est le futur concept transversal du gouvernement de l'État bavarois . Le ministère d'État des Finances, du Développement régional et de l'Intérieur est responsable depuis octobre 2013 . Les principes et objectifs importants pour l'organisation spatiale et le développement de la Bavière sont définis dans le LEP, par exemple sous la forme de zones prioritaires et réservées . Le programme de développement de l'État a été élaboré pour la première fois en 1976. Le LEP actuel est entré en vigueur le 1er septembre 2013. La mise à jour partielle de 2018 vise à donner plus de liberté aux municipalités pour localiser les entreprises et à restreindre la définition des lignes électriques. Les associations professionnelles des domaines de l'architecture, de l'ingénierie, du développement urbain et de l'aménagement du territoire ont critiqué en particulier les déréglementations sur l'implantation commerciale et l'attention insuffisante aux espaces paysagers, et ont lancé en 2018 l'initiative conjointe « Le meilleur LEP pour la Bavière ».

Depuis plus de 30 ans, le LEP est la base et la ligne directrice du développement spatial de l' État libre . Il représente un instrument essentiel pour réaliser l'objectif principal de la politique de développement de l'État bavarois : le maintien et la création de conditions de vie et de travail égales dans toutes les régions du pays.

Berlin / Brandebourg

Le département conjoint de planification de l'État Berlin-Brandebourg développe les instruments centraux pour les deux États fédéraux : le programme de développement de l'État 2007 (LEPro 2007; 2007) ainsi que le plan de développement de l'État pour la région de la capitale (LEP HR; 2019) sur cette base .

Ce dernier remplace le plan de développement national jusqu'alors en vigueur pour Berlin-Brandebourg (LEP BB ; 2009 et 2015) , qui à son tour les plans de développement de l'État pour la structure locale centrale (LEP I ; 1995) , pour la zone plus étroitement intégrée (LEP eV ; 1998) et pour l'ensemble du territoire de Berlin-Brandebourg (LEP GR ; 2004) .

Un autre plan avec une portée spatiale limitée est le plan de développement de l'État pour le développement du site aéroportuaire (LEP FS; 2003) , qui contient des réglementations dans la zone autour de l' aéroport de Berlin Brandenburg .

Brandebourg

Les prescriptions du plan de développement national sont spécifiées par la communauté d'aménagement du territoire responsable respective ou doivent être prises en compte directement dans le cadre de l' aménagement du territoire .

Berlin

A Berlin, le plan de développement urbain fournira plus de détails. Celui-ci est disponible en six parties : StEP Industrie et Commerce, StEP Climat, StEP Transport, StEP Supply and Disposal, StEP Living, StEP Centers.

Le premier plan d'urbanisme de la circulation (StEP Verkehr 1.0) a été élaboré dans les années 2001 à 2003 (avec rapports d'avancement janvier 2006 et juin 2008) et avait un horizon cible de 2015. Le deuxième plan d'urbanisme de la circulation (StEP Verkehr 2.0 ) a un horizon cible de 2025. Dans le réseau routier global de Berlin, le nom de deux zones centrales contenant cinq centres principaux s'y trouve, ainsi que de sept autres centres de taille moyenne à l'extérieur du centre-ville de Berlin .

Brême

Brême a publié pour la première fois un programme de développement urbain en 1971/1975. En 1999, le concept de développement urbain de Brême a été publié par le Sénateur pour la construction, les transports et le développement urbain, mais il ne couvre que la zone urbaine de Brême. Le concept se compose de concepts individuels pour les emplacements commerciaux, les emplacements de bureaux, les zones portuaires, les centres, les centres-villes, les espaces verts et de loisirs, la circulation, pour la culture, les loisirs et le tourisme et pour les questions socio-spatiales.

Le plan d'occupation des sols préparatoire conformément à l'article 5 du code du bâtiment, c'est-à-dire le plan d'occupation des sols actuel de Brême du bureau d'urbanisme de Brême et le plan d'occupation des sols de Bremerhaven du bureau d'urbanisme de la ville de Bremerhaven, sont contraignants comme planification d'état conformément au § 8 ROG .

Hesse

En Hesse, il existe le plan de développement de l' État élaboré par le ministère de l'Économie, de l'Énergie, des Transports et du Développement de l' État de Hesse en tant que plus haute autorité de planification de l'État et les plans régionaux des associations de planification municipales et des communautés pour la Hesse du Sud , la Hesse centrale et la Hesse du Nord . Le plan de développement national Hessen 2000 a été modifié en 2007 en ce qui concerne l'extension de l'aéroport et en 2013 en ce qui concerne l'utilisation de l'énergie éolienne.

Le LEP traite de la structure spatiale à l'échelle de l'État, de la structure d'établissement avec le développement des établissements et des emplacements centraux, la structure des espaces ouverts, l'urbanisme, la circulation, la sauvegarde et le développement des bases naturelles de la vie, l'agriculture et la sylviculture, l'énergie et les matières premières. la sécurisation du matériel ainsi que l'approvisionnement et l'évacuation de l'eau et des déchets.

La base légale de l'État pour le LEP est la loi sur la planification de l'État de Hesse (HLPG) .

Mecklembourg-Poméranie occidentale

En Mecklembourg-Poméranie occidentale , le développement étatique et régional crée un cadre supra- local commun dans lequel s'intègrent les projets des différentes communautés, afin de coordonner les projets des autres autorités publiques. La plus haute autorité de planification de l'État est le ministère de l'Énergie, des Infrastructures et du Développement de l'État (ministère des Transports), qui intègre les questions spatiales de la planification spécialisée des autres départements, des États voisins et du gouvernement fédéral dans le programme de développement de l'espace de l' État . Le LEP de 2005 a été remplacé par le LEP MV 2016, qui est entré en vigueur le 9 juin 2016 et devrait durer une dizaine d'années.

Les quatre associations de planification régionale des les districts et les villes indépendantes avec les bureaux pour l' aménagement du territoire et de la planification de l' État (AFRL, comme l'autorité de planification étatique faible) à développer les programmes d'aménagement du territoire régional (association de district d' aménagement du Mecklembourg, région de Rostock, Ouest Mecklembourg et occidentale Poméranie). La région de Rostock est en développement en Allemagne pour la première fois en 2007, elle est intégrée à l'association d'urbanisme Central Mecklembourg / Rostock.

Les centres supérieurs et moyens de l'État développent également leurs propres concepts de développement urbain intégré (ISEK), qui, en plus de la planification des bâtiments, visent également à développer des modèles holistiques pour une ville, par exemple pour une ville familiale, commerciale - et sportif et non bureaucratique . De plus, des projets spécifiques devraient être proposés et priorisés. La base de ceci est également l'élaboration de prévisions pour l'évolution de la population, des ménages, de l'inoccupation, de l'économie, du tourisme et de la demande de logements. Ces concepts sont mis à jour régulièrement, dans de nombreuses villes, cela s'est produit en 2015.

Basse-Saxe

Le programme national d'aménagement du territoire de Basse-Saxe (LROP) a été réorganisé en 1994 et a été mis à jour tous les quatre ans depuis lors. Il a été republié en 2008, et une autre mise à jour est entrée en vigueur le 3 octobre 2012. La première période d'objection pour le changement à venir s'est terminée fin 2014. Ce changement comprend, pour la première fois, des objectifs de conservation de la nature étendus tels que la définition de zones prioritaires pour un réseau national de biotopes. En outre, des réglementations sur l'utilisation des terres sont incluses, ainsi qu'un accès facile aux emplacements centraux avec de faibles coûts globaux. Toutes les zones prioritaires pour l' extraction de la tourbe devraient être progressivement supprimées et remplacées par des zones prioritaires pour la conservation de la tourbe et la protection des landes. Afin de prendre en compte les remarques des personnes concernées, un projet à l'automne 2015 prévoit le maintien de 4 500 hectares de tourbières à titre de compromis. Jusqu'à présent, la coupe de tourbe a été autorisée sur 21 300 hectares. En plus des dispositions sur le raccordement au réseau pour les parcs éoliens offshore, Gorleben doit être supprimé en tant que site prioritaire pour un dépôt. Pour les nouvelles grandes centrales électriques conventionnelles dans les emplacements prioritaires, un rendement d'au moins 55 % est requis. L'éditeur est le ministère de l'Alimentation, de l'Agriculture et de la Protection des consommateurs de Basse-Saxe . Après d'autres étapes de participation et des modifications apportées au projet de LROP, le cabinet a approuvé en avril 2016 qu'il soit transmis au parlement de l'État pour commentaires (à compter de novembre 2016).

Rhénanie du Nord-Westphalie

L'objectif de la planification nationale en Rhénanie du Nord-Westphalie est un développement durable qui concilie les exigences spatiales sociales et économiques avec les exigences écologiques. Le plan de développement de l' État de Rhénanie du Nord-Westphalie (LEP NRW) comprend

  • les objectifs structuraux spatiaux avec les axes de développement des zones de peuplement et les fondements naturels de la vie tels que l'espace ouvert, la nature, le paysage, la forêt et l'eau ;
  • la mise à disposition d'espace pour les terrains à bâtir résidentiels, pour l'économie, pour les projets à grande échelle, pour les ressources naturelles ainsi que pour les loisirs et les loisirs ;
  • l' infrastructure de circulation, d'approvisionnement en énergie et d'élimination.

Au cours des années 2013 à 2017, la planification nationale de la Rhénanie du Nord-Westphalie a élaboré un plan de développement de l'État dans un processus en plusieurs étapes avec la participation du public, des associations et des ministères de l'État, qui est entré en vigueur le 8 février 2017 en conformément à la constitution de l'État. Au cours des élections régionales de 2017 et des majorités modifiées (coalition gouvernementale noir et jaune), un autre processus de changement pour le LEP a été lancé. Une procédure de participation du public et des autorités chargées de l'urbanisme a été ouverte du 7 mai au 15 juillet 2018. Les déclarations sont ensuite évaluées et incorporées dans la version finale du plan de développement de l'État modifié.

La base légale en NRW pour l'aménagement du territoire au niveau du Land, le programme de développement de l'État, le plan de développement de l'État et les plans régionaux est la loi sur l'aménagement du Land de Rhénanie du Nord-Westphalie (LPlG NRW).

Rhénanie-Palatinat

En Rhénanie-Palatinat , le programme national de développement (LEP) est mis en place par le ministère de l'Intérieur et des Sports. Le LEP IV, entré en vigueur en 2008, est actuellement en vigueur. Il existe trois mises à jour partielles du LEP IV. La troisième ordonnance de l'État modifiant l'ordonnance de l'État sur le programme de développement de l'État du 19 décembre 2019 est entrée en vigueur rétroactivement au 21 juillet 2017.

L'accord de coalition de mai 2021 prévoit une nouvelle mise à jour partielle du LEP IV et les préparatifs du nouveau LEP V.

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Saxe

En Saxe , le ministère d'État de l'Intérieur a publié un rapport sur l'aménagement du territoire et le développement régional et le plan de développement régional - LEP 2003 - a été élaboré, qui a remplacé le LEP en 1994. Le terme développement de l'État est largement utilisé pour la planification de l'État.

Le principe directeur primordial en Saxe était de conduire un développement territorial durable, qui harmonise les exigences sociales et économiques avec ses fonctions écologiques, vers un ordre durable et largement équilibré. Ce devrait être la tâche du développement régional d'élaborer des objectifs de développement essentiels d'importance spatiale sur la base de toute la planification spatiale spécialisée, comme les transports, l'économie, le logement, l'approvisionnement et l'évacuation, le travail et les loisirs.

Les plans régionaux doivent être élaborés à partir du LEP par les associations d'aménagement du territoire (RPV) en tant que cadre pour l'aménagement du territoire municipal.

En plus des plans régionaux , des plans pour le lignite doivent être élaborés en tant que plans sous- régionaux pour l' exploitation à ciel ouvert en Saxe occidentale et en Haute-Lusace - Basse-Silésie (par exemple , district minier de Haute-Lusace ) .

Les concepts de développement régional et d'action (REK) pour z. B. les Monts Métallifères et la Lusace devraient compléter les plans régionaux.

La base juridique de l'État est constituée par la loi sur l'aménagement du territoire et l'aménagement du territoire de l'État libre de Saxe (Landesplanungsgesetz - SächsLPlG) de 2001.

Le plan de développement national actualisé (LEP 2013) est entré en vigueur le 31 août 2013.

Schleswig-Holstein

Au Schleswig-Holstein , le Plan de développement national 2010 (LEP) a été élaboré par le ministère de l'Intérieur. Il remplace le Plan national d'aménagement du territoire 1998. Le Plan national de développement du Schleswig-Holstein 2010 (LEP) a été adopté par le gouvernement de l'État le 6 juillet 2010 et doit être annoncé par le ministère de l'Intérieur le 13 juillet 2010 (Officiel Gazette Schleswig-Holstein p. 719 Plan de développement de l'État) le 4 octobre Entré en vigueur en 2010.

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Dans le projet de plan de 2007

  • les composantes de la politique de développement sont davantage mises en avant ;
  • Des concepts pour la structure spatiale, le développement des établissements, le développement économique, les services d'intérêt général et la protection des ressources sont inclus ;
  • le changement démographique sera traité ;
  • l'inclusion de la mer territoriale a lieu ;
  • une stratégie « Régions fortes - villes fortes » devrait être incluse ;
  • le cadre du développement du logement municipal sera renouvelé ;
  • les objectifs de la politique de protection du climat sont présentés.

En plus du plan régional d'aménagement du territoire remplacé, il y avait cinq plans régionaux pour le Schleswig-Holstein sud, sud-est, est et nord ainsi que pour la région technologique KERN (arrondissements de Kiel, Neumünster, Plön et Flendsburg-Eckernförde). Les plans régionaux ont été élaborés par la planification de l'Etat avec la participation des autorités locales.

La base juridique de l'État est constituée par la loi sur la planification de l'État (Landesplanungsgesetz-LaPlaG) de 1996 et la loi sur les principes de développement de l'État (LEGG) de 1995.

Le plan de développement de l'État doit être mis à jour à partir de 2015. La fracturation doit être exclue. Cela a déjà été annoncé afin que l'autorité nationale chargée de la planification puisse interdire la fracturation hydraulique pendant le processus de mise à jour. Avant cette mise à jour globale, le point 3.5.2 (éolien) a été déclassé en juin 2015 et une mise à jour partielle sur l'éolien a été initiée.

Thuringe

En Thuringe , l'ordonnance de Thuringe sur le programme de développement de l'État est entrée en vigueur le 5 juillet 2014, rendant le LEP 2025 juridiquement contraignant. La première version a été publiée en 2011. À la mi-2013, un deuxième projet a été présenté au public pour discussion. Il remplace le plan de développement de l'État de 2004.

L'Autriche

En Autriche, il existe des programmes de développement régional pour les États fédéraux du Burgenland , de la Styrie et de Salzbourg au niveau régional de l'aménagement du territoire .

Voir également

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Preuve individuelle

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  11. ↑ Sénateur pour la construction, les transports et le développement urbain : Urban Development Concept Bremen , Brême, ISBN 3-933229-04-9
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