Congrès des États-Unis

Congrès des États-Unis
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Répartition des sièges au 117e Congrès des États-Unis (depuis le 3 janvier 2021) voir aussi : Liste des membres du Sénat , Liste des membres de la Chambre des représentants
fraction	Des places
sénat
parti républicain	50
Parti démocrate	48
Indépendant	2
Chambre des députés
Parti démocrate	222
parti républicain	211
Vacant	2
Le président Barack Obama s'adresse au Congrès, qui est à la Chambre des représentants, le 9 septembre 2009

Côté est du Capitole (2013)

Le Congrès des États-Unis ( English United States Congress ) est la législature des États-Unis d'Amérique . Son siège est le Capitole à Washington, DC Depuis l'entrée en vigueur de la Constitution américaine le 4 mars 1789, il se compose des deux chambres du Sénat et de la Chambre des représentants . Le 117e Congrès a été constitué le 3 janvier 2021 .

Chaque État envoie deux sénateurs au Sénat , quelle que soit sa population . Ces 100 personnes ont été élues directement par l'électorat dans leur état pendant six ans depuis 1913. Jusqu'en 1913, ils étaient envoyés à Washington par les parlements des différents États. Un tiers des sénateurs sont élus tous les deux ans.

La Chambre des représentants se compose de 435 députés directement élus et votants . Il y a également six délégués du District de Columbia , de Porto Rico , des Samoa américaines , de Guam , des îles Mariannes du Nord et des îles Vierges américaines ; cependant, ils n'ont le droit de voter qu'en commission. Le nombre de représentants qu'un État envoie est déterminé par sa population. Un recensement a lieu tous les dix ans , selon lequel le nombre de sièges dans chaque état est re-déterminé. Aujourd'hui, il y a un représentant pour 700 000 habitants ; chaque état a au moins un représentant. La législature est de deux ans.

Les élections au Congrès ont toujours lieu le mardi suivant le premier lundi de novembre ( jour des élections ) de chaque année paire. Tous les quatre ans, ils ont lieu le même jour que l' élection présidentielle . Les élections sans élection du président sont appelées élections de mi-mandat . Dans de nombreux États, les gouverneurs , les ministres, les parlements des États respectifs et les responsables locaux sont élus et des référendums sont organisés en même temps . La constitution du nouveau congrès a toujours lieu le 3 janvier après l'élection.

Le président des États-Unis et ses ministres n'ont pas le droit d'assister aux séances du Congrès et de prendre la parole ; par conséquent, aucun siège ne leur est prévu.

Les principales tâches du Congrès sont

la législation au niveau fédéral ,
le budget droit (pouvoir de la bourse) et
contrôle de l' exécutif , y compris le président et les services secrets (contrôle du gouvernement).

En principe, les deux chambres se réunissent séparément. À quelques exceptions près, les résolutions doivent être adoptées par les deux chambres à l'unisson, le président disposant d'un droit de veto , qui peut être annulé avec des obstacles élevés. Pour les cérémonies, telles que l'état annuel du président de la nation ( État de l'Union ) , le dépouillement officiel des votes électoraux et les discours d'invités d'État sélectionnés, les chambres se réunissent pour une session conjointe ( séance conjointe ).

récit

Le précurseur du Congrès d'aujourd'hui a été le Congrès continental , composé de délégués des les 13 colonies de l' Amérique du Nord . Depuis que le Congrès continental s'est réuni entre 1774 et 1789, sa fondation a immédiatement précédé la guerre d'Indépendance . Depuis l'entrée en vigueur de la Constitution américaine le 4 mars 1789, le Congrès est composé de deux chambres, le Sénat et la Chambre des représentants . Initialement, New York était la capitale, mais du 6 décembre 1790 au 14 mai 1800, le Palais des Congrès de Philadelphie a servi de siège au Congrès.

Le 11 juin 1800, Washington devient la capitale permanente des États-Unis. Le 17 novembre 1800, le Congrès se réunit pour la première fois dans la nouvelle capitale. Avec la Loi organique du District de Columbia de 1801, le District de Columbia est passé sous l'administration directe du Congrès fédéral. Depuis lors, c'est le siège du Congrès du Capitole des États-Unis (en anglais United States Capitol ).

Le bâtiment, qui a été construit en 1793, a été incendié par les troupes britanniques au cours de la guerre anglo-américaine le 24 août 1814 , mais a été restauré en 1823. Le bâtiment, qui a été largement agrandi de 1851 à 1863, est depuis constitué d'une rotonde avec un dôme, à laquelle se jouxtent les deux ailes parlementaires. Plusieurs extensions ont été construites au 20ème siècle. Le 2 décembre 2008, le nouveau United States Capitol Visitor Center a également ouvert ses portes .

Le Capitole mesure 229 mètres de long, 107 mètres de large et 88 mètres de haut à son point culminant. Le Capitole a été la première grande structure de Washington, DC, après la Maison Blanche , autour de laquelle la ville a été construite. Directement autour du Capitole se trouve le Complexe du Capitole , qui comprend la Bibliothèque du Congrès et les bâtiments de la Cour suprême .

Au XIXe siècle, des majorités différentes prévalaient souvent à la Chambre des représentants et au Sénat sur des questions qui étaient évaluées différemment d'une région à l'autre. En raison de la plus grande population dans les États du nord , ils étaient plus nombreux que les États du sud à la Chambre des représentants . Au Sénat, cependant, avec sa représentation égale des États, il n'y avait pas de domination comparable du Nord. Des conflits répétés entre les deux maisons surgirent, par exemple, au sujet de l' esclavage . Les divergences d'opinion ont duré jusqu'à ce qu'elles s'intensifient dans la guerre civile (1861-1865). Pendant le mandat du républicain Thomas Brackett Reed en tant que président de la Chambre des représentants , les pouvoirs du président ont été considérablement accrus. Le fait que, depuis le 17e amendement à la Constitution de 1913 , non seulement les membres de la Chambre des représentants mais aussi les sénateurs ont été directement élus joue également un rôle important dans la pratique politique . Dans les années 1970, les réformes ont renforcé les pouvoirs des sous-commissions, tandis que les présidents des commissions ont perdu leur pouvoir et pouvaient désormais être nommés par les chefs de parti.

Lors de la prise du Capitole dans l'après-midi du 6 janvier 2021, le bâtiment du congrès a été pris d'assaut par des partisans du président élu américain Donald Trump . Leur objectif était d'empêcher la confirmation formelle du résultat de l' élection présidentielle de 2020 .

législation

Les projets de loi déposés au Congrès sont d'abord discutés et votés par les commissions puis par la session plénière du Sénat ou de la Chambre des représentants, puis transmis à l'autre chambre. Si les résolutions diffèrent, un ajustement peut avoir lieu au sein de la Commission de conférence , sorte de commission de médiation. Ce comité n'est pas un organe permanent, mais est renouvelé à chaque fois pour traiter des projets de loi controversés. Le président doit signer les lois pour qu'elles entrent en vigueur. Si le Président ne signe pas ou s'il a expressément opposé son veto, le Congrès peut l'annuler à la majorité des deux tiers dans les deux chambres.

Le président, qui a des pouvoirs très étendus, peut être contrôlé notamment par la législation et son pouvoir limité. La résolution sur les pouvoirs de guerre en est un exemple éclairant, puisque la constitution stipule que le président commande les forces armées, mais que seul le Congrès peut déclarer la guerre.

Responsabilités

Les pouvoirs du Congrès sont énoncés à l'article 1 (en particulier l'article 1, section 8) de la Constitution. Ces responsabilités ont été étendues lorsque l'amendement constitutionnel de la guerre de Sécession ( 13e , 14e et 15e amendement , qui charge directement le Congrès de mettre en œuvre les exigences respectives contenues dans les amendements ) et le 16e amendement , qui régit l'impôt fédéral sur le revenu , sont entrés en vigueur.

D'autres sections de la constitution - notamment l'article 1, section 9 et les dix premiers amendements (communément appelés Bill of Rights ) - limitent le pouvoir du Congrès.

Les responsabilités générales du Congrès comprennent :

Toutes les lois nécessaires et appropriées pour mettre en œuvre la constitution
Appeler les milices à soutenir la loi, à réprimer l'anarchie et à se défendre contre les invasions
Emission et valorisation du dollar américain
Lois sur l' immigration et la naturalisation
Etablissement de la compétence inférieure à la Cour suprême
Lois pour le siège du gouvernement
Lois sur les poids et mesures
Lois réglementant le commerce entre les États et les autres pays
Création de bureaux de poste et construction de routes postales
Lois sur la faillite
Déclarations de guerre
Lois sur les brevets et le droit d'auteur
Règlements relatifs aux Indiens
Emprunt
Collecte et perception des impôts
Droit pénal des pirates
Entretien d'une armée et d'une marine

Certaines de ces responsabilités sont désormais obsolètes mais restent en vigueur.

Restrictions

Le 10e amendement limite les pouvoirs du Congrès en précisant que les domaines du droit qui n'ont pas été délégués au gouvernement fédéral restent du ressort du peuple et des États.

La constitution interdit également certaines lois. Ceci comprend:

L'abolition de l' habeas corpus
Condamner des individus sans procès
Lois qui rendent punissables rétroactivement des actes commis avant l'entrée en vigueur d'une loi
Perception des impôts directs quel que soit le recensement. Abrogé par le 16e amendement à la Constitution
Perception des taxes à l'exportation
Favoriser les ports commerciaux d'un État par rapport aux autres
Remise des titres de noblesse

Loi de finances

La constitution réserve explicitement le droit d' allouer des fonds budgétaires au Congrès , ce qui lui permet en définitive de fixer des priorités politiques. Le Budget and Imoundment Control Act de 1974 a mis fin à la pratique antérieure consistant à contourner la loi budgétaire en ne dépensant pas les fonds libérés.

Comme dans tous les pays de tradition parlementaire britannique, les lois budgétaires et fiscales ne peuvent être introduites qu'à la Chambre des communes.

Contrôle du pouvoir exécutif

Le contrôle de l'exécutif est sans doute la tâche la plus longue du Congrès. D'une part, le Congrès peut, par le biais de lois telles que B. la résolution des pouvoirs de guerre ou la loi sur le contrôle du budget et de la mise en fourrière rendent justice à cette tâche, d'autre part également par le biais de commissions qui sont autorisées à interroger les politiciens de la branche exécutive. Il est possible que chaque commission se transforme en commission d'enquête. Il est également possible de constituer des commissions d'enquête spéciales. Les commissions d'enquête ont des options similaires aux tribunaux : elles peuvent convoquer et interroger des témoins, exiger que les autorités leur remettent des documents et imposer des sanctions pour avoir ignoré le Congrès s'ils refusent de témoigner. En raison du privilège exécutif , le Congrès n'a pas accès au Président et à son personnel au sein du Bureau exécutif . Afin d'assurer un contrôle optimal, le Congrès a construit son propre appareil administratif parallèlement à l'exécutif, qui comprend des services scientifiques et des autorités d'enquête. Cela comprend, entre autres. le Government Accountability Office , qui supervise le budget et son respect.

Le Congrès a également compétence exclusive dans le procès de destitution ( impeachment ) des agents publics de la Fédération (Président, Ministres, juges, etc.). La Chambre des représentants portera plainte et le Sénat se réunira en tant que "tribunal".

Dans un sens plus large, l' exigence d' approbation du Sénat pour que le Président nomme des hauts fonctionnaires et des juges peut également être comptée parmi les droits de contrôle.

composition

Taux de réélection, durée du mandat et polarisation

Les deux chambres du Congrès se caractérisent depuis longtemps par la stabilité grâce à des mandats à long terme. Le taux de réélection des titulaires de mandat est élevé, en particulier à la Chambre des représentants avec pour la plupart plus de 90 pour cent, c'est pourquoi on parle de stagnation au Congrès et de nombreuses élections dans les circonscriptions électorales du Congrès se déroulent sans véritable concurrence. Cependant, 29 sénateurs ont démissionné entre 2008 et 2010, avec un total combiné de 557 années d'expérience au Sénat. En 2019, un maximum de 45 membres du Sénat y auront déjà appartenu avant 2011, à la Chambre des représentants il y en aura au maximum 160 (environ un tiers). Dans le même temps, après une phase de modération relativement importante au milieu du XXe siècle, la polarisation entre les deux grands partis s'est considérablement accentuée depuis les années 1980 et a atteint un niveau historiquement élevé dans les années 2010 - même si certains l'ont comparée à la situation au tournant du 20e siècle. Certains experts expliquent la situation exceptionnelle au milieu du 20e siècle avec le large spectre idéologique au sein des deux grands partis, qui dans les États du sud représentaient des valeurs différentes de celles de leurs collègues de parti dans le reste du pays (voir Solid South ).

Minorités

Ben Nighthorse Campbell (Colorado, sénateur 1993-2005, Cheyenne ) et Tom Cole (Oklahoma, actuellement le seul membre du Congrès autochtone, Chickasaw ) étaient les seuls citoyens américains autochtones élus au Congrès en 2008. En 2008, la journaliste Mary Kim Titla s'est présentée pour le 1er district du Congrès de l'État de l' Arizona en tant que première femme autochtone américaine.

Shirley Chisholm de New York a été la première femme afro-américaine à être élue au Congrès en 1969 ; ce n'est qu'en 1989 que la première latino-américaine Ileana Ros-Lehtinen de Cuba en Floride a réussi à le faire .

Voir également

Littérature

Roger H. Davidson, Walter J. Oleszek, Frances E. Lee, Eric Schickler : le Congrès et ses membres . 15e édition. Sage / CQ Press, Londres uaO 2016, ISBN 978-1-4833-8888-5 (anglais).
Steven S. Smith, Jason Matthew Roberts, Ryan J. Vander Wielen (Eds.): Le Congrès américain. 9e édition. Université de Cambridge, Cambridge 2015, ISBN 978-1-107-57178-5 .
Eric Schickler, Frances E. Lee (Eds.): The Oxford Handbook of the American Congress (= Oxford Handbooks ). Oxford University Press, Oxford 2013, ISBN 978-0-19-965052-1 (anglais).
Christoph M. Haas, Winfried Steffani, Wolfgang Welz : Le congrès . Dans : Wolfgang Jäger, Christoph M. Haas, Wolfgang Welz (Hrsg.) : Système de gouvernement des États-Unis. Instructif et manuel . 3. Édition. Oldenbourg, Munich / Vienne 2007, ISBN 978-3-486-58438-7 , p. 99-128 .
Birgit Oldopp : Le système politique américain. Une introduction . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2005, ISBN 3-531-13874-X .
Ross English : Le Congrès des États-Unis . Manchester University Press, Manchester 2003, ISBN 0-7190-6308-6 , urn : nbn: de: 0168-ssoar-270939 (anglais, oapen.org ).