Ordre exécutif
Un décret exécutif ( allemand " d' exécution " ) est un décret du président des États - Unis ou d' un gouverneur d' un État américain . Les décrets exécutifs restent en vigueur tant qu'ils ne sont pas modifiés ou retirés par un président en exercice (ou gouverneur) ou sont déclarés invalides par les tribunaux ; Des recours juridiques sont également possibles contre le retrait et sont couronnés de succès dans des cas individuels.
Les présidents ont émis des décrets depuis 1789. Il n'y a pas de dispositions sur les décrets dans la Constitution ou la loi fédérale . Ils sont donc un élément de la pratique juridique informelle. Selon leur contenu réglementaire et leurs destinataires, ils correspondent aux ordonnances statutaires généralement contraignantes ou aux décrets administratifs internes , règlements ou directives connus dans l' espace juridique germanophone , qui, contrairement aux décrets exécutifs, nécessitent une autorisation formelle ou constitutionnelle explicite dans le cadre du régime parlementaire de gouvernement .
En règle générale, les décrets exécutifs sont émis par le président pour les autres responsables administratifs. Étant donné que le président a l'autorité ultime au sein de la branche exécutive, les décrets exécutoires lient tous les fonctionnaires de cette branche du gouvernement. Certains décrets ont également été émis à la suite de certaines lois fédérales qui donnent au président un pouvoir discrétionnaire .
D'autres décrets exécutifs contiennent des directives et des décrets présidentiels sur la sécurité (intérieure) et la défense .
Les proclamations présidentielles sont très similaires aux décrets exécutifs .
liste
| Président | numéro | par an | Années de gouvernance |
du Non. |
|---|---|---|---|---|
| George Washington | 8e | 1,0 | 7.85 | - |
| John Adams | 1 | 0,3 | 4.00 | - |
| Thomas Jefferson | 4e | 0,5 | 8.00 | - |
| James Madison | 1 | 0,1 | 8.00 | - |
| James Monroe | 1 | 0,1 | 8.00 | - |
| John Quincy Adams | 3 | 0,8 | 4.00 | - |
| Andrew Jackson | 12e | 1.5 | 8.00 | - |
| Martin van Buren | dix | 2.5 | 4.00 | - |
| William Henry Harrison | 0 | 0.0 | 0,08 | - |
| John Tyler | 17e | 4.3 | 3,92 | - |
| James K. Polk | 18e | 4.5 | 4.00 | - |
| Zacharie Taylor | 5 | 3.7 | 1,35 | - |
| Millard Fillmore | 12e | 4.5 | 2,65 | - |
| Franklin Pierce | 35 | 8.8 | 4.00 | - |
| James Buchanan | 16 | 4.0 | 4.00 | - |
| Abraham Lincoln | 48 | 11.7 | 4.12 | 1 |
| Andrew Johnson | 79 | 20.3 | 3,89 | 3 |
| Ulysse S. Grant | 217 | 27.1 | 8.00 | 8e |
| Rutherford B. Hayes | 92 | 23,0 | 4.00 | - |
| James Garfield | 6e | 10.9 | 0,55 | - |
| Chester Arthur | 96 | 27,7 | 3,46 | 21 |
| Grover Cleveland - I. | 113 | 28,3 | 4.00 | 23-1 |
| Benjamin Harrison | 143 | 35,8 | 4.00 | 28 |
| Grover Cleveland - II | 140 | 35,0 | 4.00 | 30e |
| William McKinley | 185 | 40,8 | 4,53 | 97 |
| Théodore Roosevelt | 1081 | 144,7 | 7.47 | 141 |
| William Howard Taft | 724 | 181,0 | 4.00 | 1051 |
| Woodrow Wilson | 1803 | 225,4 | 8.00 | 1744 |
| Warren G. Harding | 522 | 216,6 | 2,41 | 3416 |
| Calvin Coolidge | 1203 | 215.2 | 5.59 | 3885-A |
| Herbert Hoover | 968 | 242,0 | 4.00 | 5075 |
| Franklin D. Roosevelt | 3721 | 307,0 | 12.12 | 6071 |
| Harry S. Truman | 907 | 116,6 | 7.78 | 9538 |
| Dwight D. Eisenhower | 484 | 60,5 | 8.00 | 10432 |
| John F. Kennedy | 214 | 75,4 | 2,84 | 10914 |
| Lyndon B. Johnson | 325 | 62,9 | 5.17 | 11128 |
| Richard Nixon | 346 | 62.3 | 5.55 | 11452 |
| Gerald R. Ford | 169 | 69,0 | 2,45 | 11798 |
| Jimmy Carter | 320 | 80,0 | 4.00 | 11967 |
| Ronald Reagan | 381 | 47,6 | 8.00 | 12287 |
| George HW Bush | 166 | 41,5 | 4.00 | 12668 |
| Bill Clinton | 364 | 45,5 | 8.00 | 12834 |
| George W. Bush | 291 | 36,4 | 8.00 | 13198 |
| Barack Obama | 276 | 34,5 | 8.00 | 13489 |
| Donald Trump | 220 | 55,0 | 4.00 | 13765 |
| Joe Biden | 31 | 0 | 0 | 13985 |
| Statut : 15 février 2021 | ||||
histoire
Jusqu'au début du XXe siècle, les décrets exécutifs étaient pour la plupart non officiels, non documentés et ne concernaient que le travail interne de certaines agences fédérales. Au début du 20e siècle, le Département d'État a établi un système de numérotation de tous les décrets, qui s'applique également rétrospectivement à Abraham Lincoln . Aujourd'hui, seules les directives de sécurité nationale sont tenues secrètes.
Jusqu'en 1952, il n'existait aucune directive sur ce que le président pouvait déterminer au moyen d'un décret. Dans Youngstown Sheet and Tube Co. c. Sawyer a jugé la Cour suprême que l' ordonnance exécutive n° 10340 de Harry S. Truman , qui devait mettre toutes les aciéries sous contrôle fédéral, était invalide. Le tribunal a estimé que les décrets exécutifs ne peuvent pas créer une nouvelle loi, mais sont uniquement autorisés à expliquer les lois existantes ou les dispositions constitutionnelles. Les présidents ont depuis décrit dans leurs décrets exécutifs exactement les lois en vertu desquelles ils ont été promulgués.
Une distinction claire doit être faite entre les décrets exécutifs et les accords exécutifs que le président américain édicte (seul ou avec l'approbation de la Chambre des représentants, selon la situation, qui est souvent controversée) et qui ne concernent que les contrats internationaux.
Décrets exécutifs (sélection)
- 1941, Franklin Roosevelt , 8802 : Loi sur l'emploi équitable
- 1942, Franklin D. Roosevelt, 9066 : Internement des Américains d'origine japonaise dans des camps appelés War Relocation Centers .
- 1948, Harry Truman , 9981 : Fin de la ségrégation raciale dans les forces armées américaines
- 1981, Ronald Reagan , 12333 : augmentation des pouvoirs et des responsabilités de la « communauté du renseignement » (National Intelligence)
- 2001, George W. Bush , 13224 : "Blocking Property and Prohibiting Transactions With Persons Who Commit, Threaten to Commit, or Support Terrorism" ")
- 2008, George W. Bush , 13470 : accroissement des pouvoirs du « director of national intelligence » (directeur des services nationaux de renseignement)
- 2017, Donald Trump , 13769 : "Protéger la nation contre l'entrée de terroristes étrangers aux États-Unis"
critique
Les critiques ont accusé les présidents d'abuser des décrets exécutifs, de les utiliser pour légiférer sans l'approbation du Congrès ou de les utiliser pour réinterpréter les lois existantes en dehors de leur cadre d'origine. Un certain nombre de changements majeurs dans la loi ont été créés par des décrets, tels que l'intégration raciale dans l'armée américaine par Truman. La critique ne porte pas sur les résultats des décrets concernés, mais sur la manière dont ils sont intervenus.
Un exemple particulièrement remarquable est l'Executive Order No. 9066, dans lequel Franklin D. Roosevelt a demandé à l'armée de retirer certains groupes civils des zones militaires ; il s'agissait ici spécifiquement d'Américains d'origine allemande ou japonaise. Le décret a également donné au général John DeWitt le pouvoir d' interner les Américains d'origine japonaise sur la côte ouest pour la durée de la Seconde Guerre mondiale . 11 000 Américains d'origine allemande ont également été relogés dans des camps temporaires.
Les présidents ont également utilisé des décrets à des fins d'intervention militaire : en 1999, par exemple, Bill Clinton a ordonné le déploiement de soldats américains au Kosovo au moyen d'un décret. Cependant, dans tous ces cas, les décrets étaient fondés sur des décisions favorables du Congrès. La mesure dans laquelle le président, en vertu de ses propres pouvoirs, peut utiliser l'armée sans l'approbation du Congrès reste une question non résolue de la réalité constitutionnelle américaine.
La directive présidentielle actuellement la plus connue, mais aussi la plus controversée, est le décret exécutif n° 13224 ; Depuis les attentats terroristes du 11 septembre 2001, elle réglemente l'approche mondiale des États-Unis contre les organisations terroristes et leurs militants.
Affaires judiciaires
Les premiers cas dans lesquels des décrets exécutifs ont été contestés par un tribunal remontent à 1935. Ils ont ensuite été suivis du décret Truman susmentionné et d'un décret exécutif Clinton de 1996 qui tentait d'exclure toutes les entreprises des contrats gouvernementaux qui embauchaient des scabs.
En plus des tribunaux, le Congrès peut également passer outre les décrets exécutifs en adoptant de nouvelles lois ou en omettant de fournir des fonds pour exécuter l'édit. Le président peut rejeter de telles lois avec son veto , qui peut cependant être définitivement annulée par le Congrès au moyen d'une majorité des deux tiers .
Le décret exécutif 13769 « Protéger la nation contre l'entrée de terroristes étrangers aux États-Unis » du président Trump du 27 janvier 2017 sur l'admission de personnes de certains pays à majorité musulmane aux États-Unis , était dans les jours qui ont suivi son décret. de plusieurs tribunaux de district fédéraux a été affaibli et a été initialement suspendu en deuxième instance à San Francisco. Il a été remplacé par le décret 13780 .
Ordres exécutifs dans les États
En tant que chef de la branche exécutive de l' Etat a adopté également les gouverneurs des états individuels des Décrets.
Voir également
Littérature
- Dino P. Christenson, Douglas L Kriner : Le mythe de la présidence impériale : comment l'opinion publique contrôle l'exécutif unilatéral. University of Chicago Press, Chicago 2020, ISBN 978-0-226-70436-4 .
- Michelle Belco, Brandon Rottinghaus : le double exécutif. Stanford University Press, Palo Alto 2017, ISBN 978-0-8047-9997-3 .
- Phillip J. Cooper : Par ordre du président : L'utilisation et l'abus de l'action directe de l'exécutif. 2e édition revue et augmentée. University Press of Kansas, Lawrence 2014, ISBN 978-0-7006-2012-8 .
- Graham G. Dodds : Prenez votre plume : Directives présidentielles unilatérales dans la politique américaine. Université de Pennsylvanie, Philadelphie 2013, ISBN 9780812245110 .
- Ryan J. Barilleaux, Christopher S. Kelley (Eds.) : L' exécutif unitaire et la présidence moderne. Texas A&M University Press, College Station 2010, ISBN 978-1-60344-378-4 .
- Kenneth Mayer : D'un trait de plume : Ordres exécutifs et pouvoir présidentiel. Princeton University Press, Princeton 2001, ISBN 978-0-691-01204-9 .
liens web
- Archives des décrets présidentiels. archives.gov (anglais)
- Jens Schmitz : Que peut réglementer Donald Trump par décret ? badische-zeitung.de , 3 février 2017
Preuve individuelle
- ↑ La Cour suprême se prononce contre la tentative de Trump de mettre fin au programme de protection des immigrants « Dreamer ». Dans : cnbc.com. 18 juin 2020, consulté le 6 février 2021 .
- ^ Projet de la présidence américaine : Ordres exécutifs : Washington – Biden
- ↑ 13224 ( souvenir du 14 mars 2010 dans Internet Archive ), ici en relation avec Abdul Majeed al-Zindani , avec des remarques générales ultérieures sur 13224
- ↑ Panama Refining Co. c. Ryan , 293 US 388 (1935), relatif au décret exécutif 6199 - Réglementant le commerce interétatique du pétrole (1933); ALA Schechter Poultry Corp. v. États-Unis , 295 US 495 (1935), concernant le décret exécutif 6675-A - Approbation du code de concurrence loyale pour l'industrie de la volaille vivante de la zone métropolitaine dans et autour de la ville de New York (1934)
- ^ Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer , 343 US 579 (1952), concernant le Décret exécutif 10340 - Enjoignant au Secrétaire au Commerce de prendre possession et d'exploiter les usines et les installations de certaines sociétés sidérurgiques (1952)
- ^ Chambre de commerce c. Reich , USCA-DC No. 95-5242 (1996), concernant le décret 12954 - Assurer l'administration et l'exécution économiques et efficaces des contrats du gouvernement fédéral (1995)
- ↑ Washington c. Trump , USCA-9 No. 17-35105 (2017)