Liberté d'occupation

La liberté d'occupation est le droit fondamental de choisir et d'exercer librement sa profession . Elle est garantie dans de nombreux ordres constitutionnels historiques et actuels .

Bien que la liberté d'occupation soit parfois qualifiée de droit fondamental classique, elle ne figurait pas encore dans les catalogues classiques des droits fondamentaux. En particulier, la garantie expresse de la liberté d'occupation manquait toujours dans la déclaration française des droits de l'homme et du citoyen du 26 août 1789 et dans le Virginia Bill of Rights du 12 juin 1776. Pour la première fois cependant, la constitution de la République française du 24 juin 1793 aux articles 17 et 18 de la précédente déclaration des droits de l'homme et du citoyen certains droits fondamentaux de la liberté professionnelle. Cependant, en raison des crises politiques intérieures et étrangères, cette constitution a été initialement suspendue et n'est jamais entrée en vigueur.

Article 12 de la Loi fondamentale - un ouvrage de Dani Karavan sur les vitres du côté Spree à la Jakob-Kaiser-Haus du Bundestag à Berlin

La liberté d'occupation en droit européen

En droit européen , les aspects de la liberté d'occupation sont protégés par diverses réglementations. Cependant, la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales en particulier ne contient aucune garantie de libre choix de la profession, de l'emploi ou de l'établissement de formation. On ne trouve ici que l'interdiction de l' esclavage et du travail forcé .

Des règles comparables à la liberté d'occupation de la Loi fondamentale allemande se trouvent dans les articles 15 et 16 de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne (article II-75/76 du traité constitutionnel européen ). L'article 15, paragraphe 1, garantit le droit de travailler et d'exercer une profession librement choisie ou acceptée. En plus de garantir la liberté constitutionnelle d'occupation, l'article 15, paragraphe 3, de la Charte prévoit également un droit pour les ressortissants de pays tiers à des conditions de travail qui correspondent à celles des citoyens de l'Union, à condition que les étrangers travaillent légalement dans le ressort de l'État membre. états . À l'article 16, la Charte contient une garantie de liberté d'entreprise, formulée avec prudence, qui est « reconnue conformément au droit de l'Union et aux législations et pratiques nationales ».

En dehors de la Charte, il n'existe pas de catalogue écrit des droits fondamentaux dans le droit communautaire actuel. La Cour européenne de justice (CJCE) doit donc s'appuyer principalement sur la tradition constitutionnelle commune des États membres lorsqu'elle établit un droit fondamental correspondant . La CJCE a déclaré à cet égard dès 1974 que l'ordre constitutionnel de tous les États membres « garantit la liberté de travail, de commerce et d'autres activités professionnelles de manière similaire ». la liberté d'exercer synonyme de liberté d' activité économique est utilisée, donc contrairement à l' opinion dominante en Allemagne , il n'interprète pas la liberté d'occupation à partir d'une image de la profession liée à la personnalité, mais argumente liée au marché. La CJCE comprend la liberté d'occupation aussi largement que possible et l' interprète comme une liberté économique . La compréhension de l' ingérence de la Cour européenne de justice est également relativement large : une ingérence dans la liberté d'occupation est censée constituer une loi sur la protection des espèces interdisant d' emporter certains filets avec vous pour la pêche . En conséquence, presque toutes les réglementations liées au marché pourraient également empiéter sur la liberté d'exercer une profession. En contrepartie, il existe cependant de nombreuses manières de justifier une intervention. Dans la jurisprudence, par exemple, il y a la déclaration typique que ladite interférence avec la liberté d'occupation « correspond au bien commun au service des objectifs de l'Union et ne pas affecter l' essence de ce droit . » La Cour de justice européenne ne définit pas la terme bien commun , cependant, par tous les moyens étroitement; Il comprend également que cela signifie la réalisation du marché intérieur , la protection des droits d' auteur , la santé , les consommateurs et la protection de l' environnement . Étant donné que la CJUE n'examine pas de près la proportionnalité , il n'y a pas encore eu de décision de la CJCE qui a conclu à une violation de la liberté d'exercer une profession, malgré le large champ de protection de la liberté d'occupation.

De plus, les aspects individuels de la liberté d'occupation sont également protégés par les libertés fondamentales du du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE). Il convient de mentionner ici la libre circulation des travailleurs ( art. 45 TFUE), la liberté d' établissement protégée par les articles 49 à 55 TFUE et la libre prestation de services réglementée aux articles 56 à 62 TFUE . Ces libertés fondamentales ne visent qu'à la création d'un marché intérieur uniforme et s'adressent principalement aux États membres ou à leurs autorités souveraines. Si, d'autre part, on compare l'intensité réelle de la protection des libertés fondamentales avec la liberté constitutionnelle de travail, on peut certainement parler du fait que les libertés fondamentales correspondent à peu près dans leur étendue de protection à la liberté professionnelle allemande et fonctionnellement jouent à peu près le même rôle que l' article 12.1 de la Loi fondamentale en droit allemand .

La liberté d'occupation dans les accords des Nations Unies

La Déclaration universelle des droits de l'homme contient à l'article 23, paragraphe 1, le « droit au travail, au libre choix de sa profession, à des conditions de travail justes et satisfaisantes ainsi qu'à la protection contre le chômage ». Le droit à la liberté d'occupation est également énoncé à l'article 6, paragraphe 1 du Pacte social des Nations Unies .

la Belgique

La Constitution belge du 7 février 1831, seulement depuis que la Constitution coordonnée du 17 février 1994 contient une norme qui concerne expressément la liberté d'occupation. L'article 23 n° 1 garantit le droit au travail et le libre choix de sa profession dans le cadre d'une politique générale de l'emploi. La liberté d'occupation n'est garantie ici que dans le cadre de la politique générale de l'emploi. Il ne s'agit donc que de définir un objectif programmatique. En outre, la liberté d'activité économique est reconnue comme un principe juridique non écrit en Belgique, qui trouve son origine dans le droit simple, à savoir dans la reconnaissance de la liberté du commerce.

Allemagne

La liberté d'occupation est garantie à l' article 12, paragraphe 1 de la Loi fondamentale.

Dans l'histoire constitutionnelle allemande, la constitution de la Paulskirche du 28 mars 1849 au § 158 garantissait déjà que chacun est libre de choisir sa profession et de s'y former, comme et où il veut. En lien avec l'article 133 (1), qui garantissait la liberté de mouvement économique, la constitution de la Paulskirche contenait déjà une réelle garantie de liberté d'occupation. Cependant, même avant cela, les constitutions individuelles des États allemands contenaient des approches d'une liberté d'occupation, telles que la charte constitutionnelle du Royaume de Wurtemberg du 25 septembre 1819 dans la section 29, et la charte constitutionnelle du Grand-Duché de Hesse de 17 décembre 1820 à l'article 36.

Après l'échec de la constitution Paulskirche, la liberté du commerce a été proclamée dans les règlements commerciaux du 21 juin 1869 pour la Confédération de l'Allemagne du Nord et plus tard aussi pour l'Empire allemand . Cependant, cette garantie ne concernait que les indépendants et n'était applicable qu'en droit simple. Ce n'était donc pas un droit fondamental au sens strict.

La Constitution de Weimar du 11 août 1919 contenait à l'article 111 WRV la garantie de la liberté de mouvement économique, dans laquelle on pouvait aussi voir la garantie de la liberté de choix de carrière. L'article 151, paragraphe 3, WRV garantissait également la liberté des échanges et du commerce conformément aux lois du Reich. Cette norme englobait non seulement l'agrément, mais aussi l'exercice et, à cet égard, allait au-delà de la réglementation des réglementations commerciales encore applicables. Cependant, la garantie de la Constitution impériale de Weimar dépendait de la loi, ce qui signifiait que la portée de la garantie de liberté d'occupation dans la République de Weimar était moindre que dans l' Empire allemand .

A la garantie classique des droits fondamentaux des articles 151 à 165 de la Constitution de Weimar s'ajoutait une disposition sur la « vie économique ». L'article 157, paragraphe 1, de la WRV plaçait les travailleurs sous la protection spéciale du Reich. Selon l'article 163 (2) WRV, chaque Allemand doit avoir la possibilité de gagner sa vie grâce à un travail économique. Cet objectif d' État-providence , qui avait des traits presque socialistes ( Gerhard Anschütz ), dans la perspective d'aujourd'hui, n'a cependant pas atteint son objectif. Cela était principalement dû au fait que la théorie du droit constitutionnel de Weimar ne voyait dans ces règlements que des phrases-programmes impropres à la mise en œuvre , ne serait-ce qu'en raison de leur indétermination. Et en fait, il y avait un grand nombre de telles proclamations dans la Constitution de Weimar, dont certaines se contredisaient même.

La garantie de la liberté d'occupation dans la Loi fondamentale

Contrairement à la constitution de la Paulskirche et à la constitution de Weimar , la liberté d'occupation dans la Loi fondamentale est dissociée du droit à la liberté de mouvement . La Loi fondamentale de 1949 garantit à tous les Allemands à l' article 12, paragraphe 1, la liberté de choisir une profession ainsi que la liberté d'exercer une profession et se lit comme suit :

« Tous les Allemands ont le droit de choisir librement leur profession, leur lieu de travail et leur lieu de formation. L'exercice de la profession peut être réglementé par la loi ou sur la base d'une loi. »

Le libellé de la norme suggère toujours une distinction entre la liberté de choisir une profession et la liberté d'exercer une profession. Cependant, de l'avis de la Cour constitutionnelle fédérale , les deux ne constituent que des éléments connexes d'un droit fondamental uniforme à la liberté d'occupation, car même l'exercice d'une profession représente à la fois le début de l'exercice de la profession et l'activité de choix d'une profession, qui s'exprime en cela. La base de cette dogmatique sur la liberté d'occupation reste l' arrêt dit de pharmacie de la Cour constitutionnelle fédérale du 11 juin 1958, dans lequel les principes essentiels pour l'interprétation de la liberté d'occupation ont d'abord été développés par la jurisprudence. Depuis lors, la liberté d'occupation a été comprise comme un droit fondamental uniforme qui protège la liberté de choix et la liberté d'exercer une profession.

Dans l'arrêt de codétermination du 1er mars 1979, la Cour constitutionnelle fédérale a défini comme suit la fonction de la liberté professionnelle dans une société moderne fondée sur la division du travail :

"De l'art. 12 alinéa 1 GG protège la liberté du citoyen dans un domaine qui est particulièrement important pour une société moderne fondée sur la division du travail : il garantit à l'individu le droit d'occuper tout travail pour lequel il estime qu'il est apte en tant que ' profession", c'est-à-dire H. pour en faire la base de son mode de vie. Dans cette interprétation, l'article 12, paragraphe 1 de la Loi fondamentale va plus loin que la liberté du commerce, qu'il englobe bien entendu. Au-delà, cependant, il s'en distingue par son trait de base personnel : le « métier » s'entend dans son rapport à la personnalité de la personne dans son ensemble, qui n'est pleinement formée et perfectionnée que lorsque l'individu se consacre à une activité qui est la tâche de sa vie et est la base de la vie et à travers laquelle il apporte également sa contribution à la performance sociale globale. Le droit fondamental gagne ainsi en importance pour toutes les classes sociales ; le travail en tant que « profession » a la même valeur et la même dignité pour tous. »

- BVerfGE 50, 290 (362)

La liberté d'occupation est avant tout un droit à la liberté qui vise à protéger les individus contre les restrictions imposées par l'État. Le droit fondamental n'a que partiellement une dimension objective. Conjointement avec l' article 3, paragraphe 1 de la Loi fondamentale, il ouvre cependant un droit à une participation égale à la répartition des ressources limitées par les pouvoirs publics (par exemple, introduction du numerus clausus dans l'attribution des places d'études). En outre, cependant, la liberté d'occupation garantit également un droit à la protection dans certaines approches, ce qui a un effet en termes de droit procédural notamment dans la loi d'examen . Dans le cas des examens d'État relatifs à l' emploi , la liberté d'occupation impose donc des exigences quant à la conception des tâches d'examen. Dans le processus d'examen, les exigences générales de l' État de droit sont complétées par des éléments spécifiques aux droits professionnels fondamentaux. La liberté d'occupation donne également au législateur de droit civil des exigences. Selon la décision d' agent commercial de la Cour constitutionnelle fédérale du 7 février 1990, la liberté d'occupation peut ordonner que le législateur crée des dispositions de droit civil pour protéger la liberté d'occupation contre les restrictions contractuelles.

Depuis l' article 12, paragraphe 1 de la Loi fondamentale est avant tout un droit de la défense contre l'Etat, la liberté d'occupation ne peut pas être considérée comme un « droit social » au sens d'un droit aux prestations. En particulier, l' article 12 (1) de la Loi fondamentale ne garantit pas un « droit au travail ». L'État ne peut qu'aider l'individu à développer sa liberté sur le plan professionnel, mais n'accorde aucun droit à la création d'emplois spécifiques dans des cas individuels qui seraient garantis et réalisés par des revendications subjectives.

Inversement, l' article 12, paragraphe 1, de la Loi fondamentale ne proclame pas l' économie de marché ou la liberté des échanges comme principe objectif de l'ordre social et économique. Malgré la liberté d'occupation et les autres droits fondamentaux relevant du droit économique et constitutionnel tels que l' article 2, paragraphe 1 de la loi fondamentale ( liberté générale d' action ) et l' article 14 de la loi fondamentale ( liberté de propriété ), la loi fondamentale est "économiquement neutre" de l'avis de la Cour constitutionnelle fédérale. Cette affirmation va de pair avec l'histoire de la création de la Loi fondamentale. Le Conseil parlementaire a voulu inscrire uniquement comme "droit fondamental classique" avec la garantie de la liberté d'occupation ceci dans la déclaration des droits. La régulation de l'ordre social doit être laissée à l'avenir.

À l' article 12, paragraphes 2 et 3, il est question de l'absence de travail forcé et des garanties relatives au travail forcé . Celles-ci sont étroitement liées à la liberté d'occupation garantie au paragraphe 1.

Dans certains cas de restriction de la capacité économique, il peut être difficile de séparer la liberté d'occupation de la garantie de propriété de l' article 14 GG. Alors que l' article 12 GG protège la liberté d' acquérir une activité économique , la propriété a pour objet la protection de ce qui a été acquis . L'activité d'un travailleur indépendant dans sa propre entreprise est protégée, par exemple, par l' article 12 de la Loi fondamentale, tandis que l'inventaire des objets commerciaux ou des moyens de paiement compte comme un bien au sens constitutionnel.

Zone de protection

Si des mesures étatiques sont vérifiées pour leur compatibilité avec la liberté d'occupation, selon le schéma d'examen en vigueur, il faut d'abord vérifier si le domaine de protection a été ouvert, c'est-à-dire si le droit fondamental est thématiquement pertinent au regard du les faits.

Zone de protection individuelle

Selon l' article 12, paragraphe 1 de la Loi fondamentale, la liberté d'occupation est garantie à tous les Allemands en tant que loi dite allemande . Les Allemands dans ce sens sont tous des citoyens allemands conformément à l' article 116.1 de la Loi fondamentale. La question de savoir si les citoyens de l'UE peuvent invoquer l' article 12, paragraphe 1, de la loi fondamentale est controversée. Les libertés fondamentales du du traité CE , toutefois accorder aux citoyens de membres de l' UE indique une situation juridique qui correspond à la situation juridique des citoyens allemands en ce qui concerne la liberté d'occupation.

Les personnes morales nationales peuvent être titulaires du droit fondamental conformément à l' article 19, paragraphe 3, GG. La personne morale est nationale si son centre d'action effectif se trouve sur le territoire de la République fédérale. Les personnes morales étrangères ne peuvent invoquer le droit fondamental. Ici aussi, les personnes résidant dans d'autres pays de l'UE ont une situation particulière. Ils peuvent également invoquer le droit fondamental s'ils sont actifs en Allemagne. Selon la Cour constitutionnelle fédérale, le droit fondamental est applicable aux personnes morales si elles se trouvent dans une « situation de risque typique des droits fondamentaux ». C'est le cas s'ils exercent une activité à des fins lucratives. Les sociétés de droit public occupent ici une place particulière. Dans la mesure où, en tant que partie du secteur public, ils sont déjà soumis aux droits fondamentaux, ils ne sont pas soumis à la protection de la liberté professionnelle.

Étendue matérielle de la protection
travail

L'étendue objective de la protection de la liberté d'occupation doit être déterminée à partir de la notion d'occupation. Le terme profession au sens de l' article 12, paragraphe 1 de la Loi fondamentale s'entend de la manière la plus large possible. Elle est définie comme toute activité rémunérée et autorisée qui est conçue pour une certaine période de temps. Le problème dans ce contexte est la signification de la caractéristique autorisée . Une activité est autorisée si elle ne contrevient pas au système juridique, c'est-à-dire si elle n'entraîne aucune interdiction. Ceci est souvent perçu comme trop étroit, de sorte que la caractéristique est réduite à la description "pas absolument nuisible à la communauté". Peu importe que le coût de la vie puisse être couvert en totalité ou en partie seulement. Les activités indépendantes sont enregistrées ainsi que l' emploi salarié . Les profils de poste ne sont pas prédéterminés dès le départ, des activités que vous avez vous-même inventées peuvent également en faire partie. Le terme professionnel comprend également les professions liées à l'État, telles que B. le notaire .

La liberté d'occupation protégée par l'article 12 (1) de la Loi fondamentale comprend également le droit de choisir plusieurs occupations et de les exercer côte à côte. Un contrat de travail ne peut généralement pas exclure un emploi secondaire . Cependant, il peut contenir une clause selon laquelle l'emploi secondaire ne peut être exercé qu'avec l'autorisation de l'employeur ( réserve d' autorisation ou réserve d'autorisation) ; dans ce cas, l'employé a le droit légal d'obtenir ce permis, à condition que les intérêts opérationnels ne soient pas compromis. En outre, l'emploi secondaire des fonctionnaires et employés de la fonction publique est généralement soumis à agrément (voir §§ 97 ss BBG et ordonnances sur l' emploi secondaire ) ; Selon les §§ 99 (2) BBG, aucune activité secondaire n'est généralement approuvée qui "représente un deuxième emploi en raison d'un service commercial ou d'un travail ou autrement en termes de type, de portée, de durée ou de fréquence".

Formation professionnelle

L'article 12 (1) de la Loi fondamentale inclut également le droit dechoisir librementl' établissement de formation . La jurisprudence définit le centre de formation comme « une institution par laquelle un candidat doit être passé pour pouvoir exercer des professions après avoir passé l'examen qui ne peut être atteint que par cette institution, qui exigent la qualité acquise par l'examen ».

En raison du contexte thématique, seule la formation liée à l'emploi qui précède logiquement et pratiquement l'exercice du métier est enregistrée. Cela n'inclut pas la formation dans les écoles générales et les études juste pour le plaisir , par exemple assister à des cours à l'université comme simple activité de loisir sans aucun but professionnel.

Pratique professionnelle

Le terme d' exercice professionnel comprend tout ce qui appartient à l'activité professionnelle au sens étroit, comme il a été expliqué ci-dessus, par exemple diriger une entreprise, conclure des contrats de travail, acheter des biens ou des articles de l'entreprise, créer un bureau, faire de la publicité ou l'utilisation de titres et d'appellations professionnels ou commerciaux.

Intervention

Une fois la zone de protection ouverte, il faut se demander si la mesure étatique constitue une atteinte à la liberté d'occupation. Cela peut concerner l'aspect exercice (le « comment » de l'activité professionnelle) ainsi que l'aspect choix (le « si » de l'activité professionnelle). Toute mesure qui n'affecte l'activité professionnelle que de manière factuelle ou indirecte ne peut cependant pas être évaluée comme une atteinte aux droits fondamentaux. Les réglementations qui ont également, mais pas directement, un impact sur l'activité professionnelle sont mesurées par la Cour constitutionnelle fédérale dans une jurisprudence constante par rapport au critère de la tendance objective à la réglementation professionnelle . Pour pouvoir affirmer une intervention, il faut affecter les activités qui sont typiquement exercées à titre professionnel et la réglementation doit entraver l'activité professionnelle de manière significative.

Ces dernières années, un point de controverse très discuté sur la question de l'ingérence a été de savoir si l'information sur les produits de l'État représente une ingérence dans la liberté professionnelle, qui serait également inconstitutionnelle en l'absence de toute loi justificative. Le différend a éclaté à l'occasion du scandale du vin au glycol lorsque le gouvernement fédéral a publié une liste répertoriant tous les vins dans lesquels du diéthylène glycol a été trouvé et a nommé leurs embouteilleurs. Une grande partie de la littérature y voit une ingérence dans la liberté d'occupation des embouteilleurs, qui ne repose sur aucune loi justificative. Cependant, dans une décision très controversée de 2002, la Cour constitutionnelle fédérale a estimé que les informations relatives au marché émanant de l'État ne portaient pas atteinte à la zone de garantie des droits fondamentaux des concurrents concernés en vertu de l' article 12 (1) de la Loi fondamentale, à condition que l'influence sur les facteurs pertinents pour la concurrence sans fausser les conditions du marché les exigences légales pour le commerce d'informations d'État a lieu. D'un point de vue constitutionnel, l'existence d'une mission de l'État et le respect des règles de compétence ainsi que le respect des exigences d'exactitude et d'objectivité de l'information sont d'une importance constitutionnelle.

Justification constitutionnelle

Si une ingérence est affirmée, cela ne signifie pas automatiquement que la mesure est inconstitutionnelle. Des interventions dans la liberté d'occupation peuvent également être justifiées . La liberté d'occupation est soumise à une simple réserve légale ( article 12, paragraphe 1, phrase 2 de la loi fondamentale). Dans l'arrêt de pharmacie mentionné ci-dessus, la Cour constitutionnelle fédérale a développé la théorie dite des trois étapes (également appelée théorie des étapes ou théorie des étapes), qui n'est pas incontestée dans la littérature. Selon la Cour constitutionnelle fédérale, un test de proportionnalité gradué doit être effectué lors de l'examen de la justification :

  • Les règles de pure pratique professionnelle peuvent être justifiées par des « raisons raisonnables et opportunes pour le bien commun ». Les règles d'exercice de la profession comprennent par exemple l'établissement d'heures de fermeture des magasins par la loi sur la fermeture des magasins , la réglementation des horaires de travail, l'interdiction pour un avocat de défendre plusieurs accusés ou l'adhésion obligatoire aux chambres.
  • L'instauration de restrictions subjectives au choix de la profession peut se justifier comme une précaution nécessaire pour protéger des « biens communs importants » que le législateur peut préciser en fonction d'objectifs politiques (donc : biens ou valeurs communs « relatifs »). L'exercice de la profession juridique z. B. sans examens d'État préalables serait « impossible ou inapproprié ». La sélection des médecins de l'Assurance maladie légale par la commission d'admission de l'Association des médecins de l'Assurance maladie légale est également une différenciation professionnelle basée sur les caractéristiques subjectives de la personne concernée.
  • Les exigences les plus strictes sont imposées aux restrictions objectives sur le choix de la profession . Ils ne sont permis que s'ils servent à écarter des dangers vérifiables ou très probablement graves pour des biens communs « absolus » (c'est-à-dire prescrits par la Constitution) « extrêmement importants ». Ceci comprend B. La santé publique dans l'admission des professionnels du domaine médical. Les clauses dites de besoin, c'est-à-dire les réglementations qui lient le début d'une activité professionnelle à un besoin public, sont particulièrement problématiques dans ce contexte. Ainsi avait z. Par exemple, l'arrêt sur les pharmacies traite d' une clause de besoin dans le droit de la pharmacie qui, comme condition préalable à la création d'une nouvelle pharmacie, exigeait que les pharmacies existantes soient insuffisantes pour approvisionner la population en médicaments et que la création de la nouvelle pharmacie ne affecter de manière significative les pharmacies existantes sur le plan économique. Puisqu'il n'est pas clair dans quelle mesure un tel règlement est absolument nécessaire pour protéger la santé publique, par exemple, il est inconstitutionnel.

Exemples de réglementations juridiques plus étendues

Les dispositions légales relatives à la liberté d'occupation se trouvent dans le droit professionnel et dans le droit de l'administration des entreprises . Les exemples sont

Règlements sur la liberté d'occupation dans les constitutions des États

Pas tous, mais certains États fédéraux ont leurs propres réglementations concernant la liberté d'occupation dans leurs constitutions d'État. Contrairement à la Loi fondamentale, en plus de garantir le droit libéral à la liberté d'occupation, elles contiennent également des droits sociaux fondamentaux et le droit au travail, basés sur la Constitution de Weimar. Les réglementations constitutionnelles individuelles des États sur la liberté professionnelle et le droit au travail ont peu d'importance dans la pratique, notamment parce qu'elles sont classées comme de simples phrases de programme et que la réglementation constitutionnelle fédérale de l' article 12 GG domine clairement malgré l' application parallèle selon l' art. 142 GG.

  • La Constitution du Land de Bade-Wurtemberg fait référence à l'article 2 sur les droits fondamentaux de la Loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne. Ce sont donc des lois directement applicables. La liberté d'occupation de l'article 12, paragraphe 1 de la Loi fondamentale est également ancrée dans la constitution du Bade-Wurtemberg.
  • La constitution de l'État libre de Bavière du 2 décembre 1946 garantit la liberté d'activité économique indépendante à l'article 151, paragraphe 2. Cependant, sur la base de la Constitution de Weimar, il contient également des droits sociaux fondamentaux et, à l'article 166 BV, place le travail en tant que source de richesse des personnes sous la protection spéciale de l'État. Selon l'article 166 paragraphe 2 BV, chacun a le droit de gagner sa vie de manière adéquate par le travail.
  • La Constitution de Berlin accordait en son article 17, le libre choix de la profession. L'article 18 proclame le droit au travail.
  • La constitution de l'État de Brandebourg accorde la liberté d'occupation à l'article 49. En outre, l'article 48 exige de l'État « d'assurer la réalisation du droit au travail dans le cadre de ses ressources par une politique de plein emploi et de promotion de l'emploi » .
  • La constitution de l'État de la ville hanséatique libre de Brême du 21 octobre 1947 stipule à l'article 8, paragraphe 1, que chacun a le devoir moral de travailler et le droit de travailler. Au paragraphe 2, il contient également la garantie que chacun a le droit de choisir librement sa profession.
  • Le préambule de la Constitution de la Ville libre et hanséatique de Hambourg place les travailleurs sous la protection de l'État.
  • La constitution de l'Etat de Hesse du 1er décembre 1946, en son article 28, alinéa 1, place également le travail humain sous la protection spéciale de l'Etat et en son alinéa 2 proclame le droit de travailler pour chacun selon ses capacités et, sans préjudice à leur liberté personnelle devoir moral de travailler.
  • La constitution du Land de Mecklembourg-Poméranie occidentale renvoie à l'article 5 (dans le même libellé que la constitution du Bade-Wurtemberg) aux droits fondamentaux de la loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne. L'article 17 exige que le pays contribue au maintien et à la création d'emplois.
  • La Constitution de Basse-Saxe exige de travailler vers le pays à l'article 6 que toute personne peut trouver du travail et peut ainsi gagner sa vie.
  • La Constitution de la Rhénanie du Nord-Westphalie est la protection de la force de travail sur la protection des biens matériels dans les articles 24 et admet à toute personne un droit au travail.
  • La Constitution de Rheinland-Pfalz exige de protéger le travail humain en tant que performance personnelle et facteur économique de base contre l'exploitation, les risques d'exploitation et autres dommages à l'article 53e L'Etat, les communes et les associations communales œuvrent pour que chacun puisse gagner sa vie par un travail librement choisi. L'article 58 accorde à tout Allemand le droit de choisir librement sa profession conformément aux exigences du bien commun et de l'exercer conformément à la loi avec une libre circulation.
  • La Constitution de la Sarre prévoit à l'article 45 la main-d'œuvre sous la protection de l'État. Chacun a le droit de travailler selon ses capacités. L'article 54 exige la promotion et la protection de la classe moyenne indépendante de la Sarre dans l'industrie, le commerce, l'artisanat et le commerce - ainsi que la promotion du système coopératif.
  • La constitution de l'État libre de Saxe du 26 mai 1992, outre la garantie classique de liberté d'occupation de l'article 28, paragraphe 1, reconnaît également le droit de toute personne à une existence décente, en particulier au travail, à un logement, à des moyens de subsistance suffisants, à la sécurité sociale et à l'éducation, en tant qu'objectif de l'État (art. 7 al. 1).
  • La Constitution de l'État de Saxe-Anhalt garantissait à l'article 16 à tous les Allemands le libre choix de la profession et du centre de formation en milieu de travail. L'exercice de la profession peut être réglementé par la loi ou sur la base d'une loi.
  • La constitution du Land de Schleswig-Holstein renvoie à l'article 3 (dans le même libellé que la constitution du Bade-Wurtemberg) aux droits fondamentaux de la loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne.
  • La constitution de l'État libre de Thuringe accorde à chaque citoyen dans l'article 35 le libre choix de la profession, du lieu de travail et du lieu de formation. Le choix de la profession, l'exercice de la profession et la formation professionnelle peuvent être réglementés sur la base d'une loi.

La France

La Constitution de la République française du 4 octobre 1958 ne contient pas son propre catalogue de droits fondamentaux. Les droits fondamentaux sont inscrits dans la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789 et dans le préambule de la Constitution de 1946. En les mentionnant dans le préambule de la constitution de 1957, elles sont juridiquement contraignantes. Cependant, il n'y a pas non plus de réglementation sur la liberté d'occupation. Cependant, le Conseil d'État a reconnu la liberté des échanges et du commerce comme principe général du droit sans valeur constitutionnelle. Le Conseil constitutionnel a cependant conféré un statut constitutionnel à la liberté d'entreprendre.

Italie

Selon l'article 1er alinéa 1 de la Constitution de la République italienne du 27 décembre 1947, l' Italie est une république démocratique fondée sur le travail. Selon l'article 4, la République reconnaît le droit au travail à tous les citoyens et promeut les conditions de réalisation de ce droit. Des réglementations sur la liberté d'occupation se trouvent également à l'article 41, paragraphe 1, qui garantit la liberté d'initiative du secteur privé.

Pays-Bas

La constitution du Royaume des Pays - Bas du 24 août 1815 n'a accordé qu'un catalogue uniforme de droits fondamentaux depuis sa révision en 1983. Le droit fondamental comparable à la liberté d'occupation se trouve à l'article 19 (3), selon lequel le droit de chaque Néerlandais de choisir librement son travail est reconnu, sans préjudice des restrictions imposées par la loi ou en vertu d'une loi . Cette norme se voit également attribuer le caractère de droits fondamentaux au sens traditionnel, de sorte qu'elle confère des positions juridiques subjectives . La norme, cependant, est systématiquement liée à l'article 19, paragraphe 1, qui fait de la création d'emplois suffisants une préoccupation pour l'État et les autres entreprises publiques. L'article 19 doit donc avant tout être considéré comme un mandat confié au législateur pour structurer la protection des droits fondamentaux.

L'Autriche

La loi constitutionnelle autrichienne (StGG) du 21 décembre 1867 ne contient que des dispositions limitées comparables à la loi allemande en matière de liberté d'occupation. Selon l' article 6 StGG, tout citoyen peut exercer n'importe quelle branche d'activité dans les conditions légales. À cet égard, l' article 6 StGG garantit explicitement la liberté de commerce, contrairement à la constitution allemande. Toutefois, cette garantie est soumise à une réserve légale ; la législation n'est pas limitée à cet égard. En outre, l' article 18 StGG garantit que chacun est libre de choisir sa profession et de s'y former comme il le souhaite et où il le souhaite. Cependant, cette norme n'est pas très efficace. Après l' interprétation historique , cette norme s'applique principalement contre les obligations et privilèges féodaux ou zünftische .

la Suisse

En Suisse , le droit fondamental à la liberté économique garanti par l'article 27 de la Constitution fédérale du 18 avril 1999 protège la libre activité économique au sens large. Cela garantit également la liberté de choisir une profession, la liberté d'accès à la profession et la liberté d'exercer une profession, tant en droit qu'en fait. La protection complète de la liberté économique, qui était auparavant garantie à l'article 31 de la Constitution de 1874, va au-delà de ce qui est compris en Allemagne et dans d'autres pays sous le terme de liberté professionnelle et c'est précisément en cela que la décision réglementaire de base de la Suisse pour un libéral est évidente. Ordre économique, qui s'exprime également dans d'autres dispositions (art. 94, art. 26, art. 96 al. 1) de la Constitution fédérale.

Espagne

La constitution du Royaume d' Espagne du 29 décembre 1978 contient des règles sur la liberté d'occupation à l'article 35, paragraphe 1, et à l'article 38, paragraphe 1. Conformément à l'article 35, paragraphe 1, paragraphe 1, tous les Espagnols ont le devoir de travailler et le droit au travail, au libre choix d'une profession ou d'une fonction, à l'avancement par leur travail et à une rémunération suffisante pour subvenir à leurs besoins et à ceux de leur famille. L'article 38, paragraphe 1, reconnaît la liberté d'entreprendre dans le cadre de l'économie de marché. Cependant, les droits économiques fondamentaux ne jouent pas un rôle prépondérant dans le catalogue des droits fondamentaux. Dans certains cas, on vous refuse même la qualité en tant que droit fondamental. En tout cas, la dimension objective prédomine ici, ce qui signifie qu'il s'agit plutôt d'un catalogue de revendications à caractère politique.

les états-unis d'Amérique

La Constitution de 1787 des États-Unis d'Amérique ne contient aucune disposition expresse sur la liberté d'occupation. Cependant, le 14e article additionnel (§ 1) de la constitution contient ce qu'on appelle la «clause de procédure régulière» comme une clause générale. Dans certains cas, cela était considéré non seulement comme une réglementation purement procédurale, mais était compris par la Cour suprême comme la limite substantielle du pouvoir de l'État d'intervenir dans la vie, la liberté et la propriété. Cela a permis de garantir la protection des droits fondamentaux des intérêts économiques. Pendant longtemps, le « Lochner c. Décision de New York (198 US 45) de 1905. Dans cette décision, la Cour suprême a déclaré une loi de l'État de New York , qui limitait les heures de travail des employés des boulangeries à un maximum de 10 heures par jour et 60 heures par semaine, être inconstitutionnel. La décision Lochner était basée sur le libéralisme économique classique et a ensuite suscité une vive controverse. Dans les années trente, cette jurisprudence a complètement changé. Bien que la décision Lochner n'ait pas été "annulée", le contrôle judiciaire dans le domaine de la législation économique aux États-Unis a complètement cessé depuis 1937 au plus tard, en référence à la clause de procédure régulière. Une violation de la constitution n'est désormais possible que si une réglementation économique viole des dispositions constitutionnelles spécifiques ou des intérêts constitutionnels fondamentaux.

Littérature

Monographies

  • Arnd Auer : Le terme professionnel à l'article 12, paragraphe 1 de la Loi fondamentale , Francfort-sur-le-Main [u. a.], Verlag Peter Lang, 1991, zugl.: Köln, Univ., Diss., 1991, ISBN 3-631-43888-5
  • Alexandra Borrmann : La protection de la liberté professionnelle en droit constitutionnel allemand et en droit communautaire européen , Duncker & Humblot, Berlin 2002, plus jur. Diss. Cologne 2000, ISBN 3-428-10482-X
  • Jörg Lücke : Die Berufs Freiheit , Heidelberg, Müller, 1994, ISBN 3-8114-2594-3
  • Rupert Stadler : La liberté d'occupation dans la Communauté européenne, Munich, Tuduv-Verl.-Ges. dans Komm., 1980, zugl.: München, Univ., Diss., 1980, ISBN 3-88073-098-9
  • Giesbert Uber : Liberté de la profession , Hambourg, 1952

Contributions en commentaires et compilations

  • Rüdiger Breuer : Liberté de la profession , in : Isensee / Kirchhof (éd.), Handbuch des Staatsrechts, tome VI, § 147, Heidelberg, Müller, 1989, ISBN 3-8114-2788-1 .
  • ders. : La réglementation professionnelle de l'État et le contrôle économique , ibid., § 148.
  • Peter M. Huber , On the constitutionnal control of professional practice Regulations , in: Burkhardt Ziemske (Ed.), State Philosophie and legal policy: Festschrift for Martin Kriele for his 65th birthday, Munich, Verlag CH Beck, 1997, ISBN 3-406 -41791-4 .
  • Gerrit Manssen , article 12 paragraphe 1 , dans : v. Mangoldt-Klein-Starck, Commentary on the Basic Law, Tome 1, 5e édition, Munich, Verlag Vahlen, 2005, ISBN 3-8006-3187-3 .
  • Peter J. Tettinger, article 12 , dans : Michael Sachs (éd.), Basic Law Commentary, 3e édition, Munich 2003, ISBN 3-406-49233-9 .
  • Joachim Wieland : Art. 12 , dans : Horst Dreier (Ed.), Basic Law Commentary, Vol. 1, 2e édition, Tübingen, Verlag Mohr Siebeck, 2005, ISBN 3-16-148233-6 .

Essais

  • Jörn Ipsen : « Stufentheorie » et interdiction des excès, in : JuS 1990, p. 634 et suiv.
  • Friedhelm Hufen : Liberté d'occupation - rappel d'un droit fondamental , in : NJW 1994, pp. 2913-2922
  • Helmut Lecheler et Hans-Peter Schneider: Article 12 of the Basic Law, Freedom of the Profession and Basic Right to Work , in: Publications of the Association of German Constitutional Law Teachers (VVDStRL), Issue 43, (1985), pp. 7 et 48 sqq.
  • Hans-Jürgen Papier : Article 12 GG - Liberté professionnelle et droit fondamental au travail , in : DVBl ., 1984, p.801 et suiv.
  • Hans-Heinrich Rupp : Le droit fondamental à la liberté d'occupation dans la jurisprudence de la Cour constitutionnelle fédérale , dans : AöR Bd. 92 (1967), p. 212 et suiv.
  • Friedrich Schoch : Politique d'information de l'État et libertés professionnelles , in : DVBl. 1991, p. 667 et suiv.
  • Peter J. Tettinger : Le droit fondamental à la liberté d'occupation dans la jurisprudence de la Cour constitutionnelle fédérale , dans : AöR Bd. 108 (1983), p. 92 et suiv.

liens web

Décisions clés de la Cour constitutionnelle fédérale sur la liberté d'occupation

Ce qui suit est une sélection d'arrêts importants de la Cour constitutionnelle fédérale (cités de la référence BVerfGE ) avec un lien web vers le texte intégral :

Autres liens

Preuve individuelle

  1. ↑ CJCE, arrêt du 14 mai 1974 , Az. 4/73, texte intégral.
  2. ↑ CJCE, arrêt du 13 novembre 1990 , Az. C-370/88, texte intégral, paragraphe 81.
  3. ↑ CJCE, arrêt du 5 octobre 1994 , Az. C-280/93, texte intégral, Rn. 87.
  4. ↑ Déclaration universelle des droits de l' homme . HCDH, traduction allemande
  5. ↑ Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels. Dans : ohchr.org. Récupéré le 4 janvier 2020 (anglais) : « Les États parties au présent Pacte reconnaissent le droit au travail, qui comprend le droit de chacun à la possibilité de gagner sa vie par un travail qu'il choisit ou accepte librement, et prendra les mesures appropriées mesures pour sauvegarder ce droit. »
  6. ↑ BVerfGE 7, 377 .
  7. ↑ BVerfGE 81, 242
  8. ↑ a b Jarass / Pieroth / Jarass , Commentaire de la loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne, 2014, p. 339.
  9. ↑ Gröpl / Windhorst / von Coelln / Gröpl , Commentaire d'étude GG, 2013, p. 195.
  10. ↑ a b Gröpl / Windhorst / von Coelln / Gröpl , Commentaire d'étude GG, 2013, p. 196.
  11. ↑ Arrêts de la Cour constitutionnelle fédérale , tome 129, p.94f.
  12. ↑ Arrêts de la Cour constitutionnelle fédérale , tome 45, p.79.
  13. ↑ Jarass / Pieroth / Jarass , Commentaire de la Loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne, 2014, p. 340.
  14. ↑ Arrêts de la Cour constitutionnelle fédérale , tome 68, p. 281.
  15. ↑ Arrêts de la Cour constitutionnelle fédérale , tome 13, p. 106.
  16. ↑ Arrêts de la Cour constitutionnelle fédérale , tome 111, p. 28.
  17. ↑ Jarass / Pieroth / Jarass , Commentaire de la loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne, 2014, p. 337.
  18. ↑ voir par exemple BVerfGE 87, 287
  19. ↑ Deuxième emploi et clause de non-concurrence. IHK Darmstadt Rhein Main Neckar, consulté le 28 novembre 2013 .
  20. ↑ BVerfGE 105, 252
  21. ↑ 14. Amendement à la Constitution des États-Unis sur Wikisource