Bureau (droit de la fonction publique)

graphique

Le bureau de droit de la fonction publique est divisé en bureau de statut ainsi qu'en bureau de résumé et de bureau fonctionnel concret .

Bureau de statut

Le statut juridique du bureau est toujours porté appartenant à une filière et à un grade , par le dernier traitement de base du grade et par les fonctionnaires conférés à la désignation de fonction marqués. Cela exprime sa valeur par rapport aux autres offices de manière abstraite.

Le bureau au sens juridique est transféré au fonctionnaire avec la nomination . Il désigne le poste de service abstrait et définit le poste salarial (par exemple , conseiller ministériel ). Cela correspond au grade des soldats . Les bureaux sont définis dans la loi fédérale sur les salaires (ou depuis la réforme du fédéralisme en 2006 pour les fonctionnaires des États et des municipalités par la loi sur les salaires des États respectifs ). L'attribution d'un bureau de statut juridique différent avec un salaire de base final plus élevé et avec un titre officiel différent est une promotion . En règle générale, il est soumis au droit de codétermination du conseil du personnel . Il y a des postes supérieurs pour chaque échelle salariale , ce sont les postes les mieux notés disponibles; Exemple: Grade A 16 est la position de haut de la réglementation salariale A .

Bureau fonctionnel

Le bureau au sens fonctionnel fait référence aux fonctions officielles du fonctionnaire. Le bureau fonctionnel abstrait peut être utilisé pour dériver les critères sur la base desquels la pertinence du bureau fonctionnel spécifique peut être évaluée.

Bureau abstrait fonctionnel

La fonction abstraite-fonctionnelle, au sens abstrait, est liée à l'emploi du fonctionnaire. Il s'agit de l'étendue des fonctions correspondant au bureau du statut juridique qui est affecté en permanence à un titulaire de ce bureau du statut auprès d'une certaine autorité. Le bureau fonctionnel abstrait est attribué au fonctionnaire par un ordre distinct de l' employeur . C'est le lien juridique qui lie le fonctionnaire à une certaine autorité et décrit en même temps son domaine d'activité au sein de cette autorité sous une forme abstraite. Le bureau fonctionnel abstrait définit les limites dans lesquelles l'employeur peut attribuer et retirer des affaires officielles au fonctionnaire .

Le bureau au sens abstrait-fonctionnel est attribué au fonctionnaire avec l'affectation à une certaine autorité (par exemple, Ministerialrat au ministère fédéral de l'Intérieur, pour le bâtiment et les affaires intérieures ). Il change donc lorsque vous êtes transféré vers une autre autorité. Un autre bureau à fonction abstraite est également transféré en cas de détachement , c'est-à-dire un changement temporaire d'agence. Dans le cas de la simple mise en œuvre au sein d'une autorité, cependant, l'office ne change pas au sens abstrait-fonctionnel. Les déménagements et les détachements sont soumis à une codétermination par le conseil du personnel (dans certains cas pour une durée minimale). Dans la plupart des États fédéraux, les transferts ne sont soumis qu'à un changement de lieu d' affectation (exception: Rhénanie du Nord-Westphalie).

Bureau fonctionnel en béton

Le bureau fonctionnel concret, le poste , décrit la fonction effectivement assignée au fonctionnaire, son domaine de responsabilité. Le bureau au sens concret-fonctionnel désigne le transfert d'un certain domaine de responsabilité selon le plan d' affaires (bureau / poste de service ). Le transfert d'un bureau différent au sens concret et fonctionnel, c'est-à-dire l'attribution d'un domaine de responsabilité différent basé sur un plan d'affaires au sein d'une autorité, est appelé mise en œuvre . Le changement de fonction au sens concret-fonctionnel est une instruction de service interne qui n'affecte pas la relation de base du fonctionnaire, de sorte qu'il ne peut agir contre lui que dans des cas exceptionnels.

Les trois mandats officiels peuvent également coïncider, par exemple dans le cas du président de l'Office fédéral de la police criminelle .

Relation entre le statut et le bureau de fonction

Le synopsis de la fonction dans le statut juridique et dans le sens fonctionnel, qui est nécessaire pour le salaire officiel selon le § 18 BBesG, s'oppose fondamentalement à une séparation permanente des fonctions et des fonctions. L'employeur est tenu d'affecter le fonctionnaire à de telles fonctions de fonctions qui correspondent en leur valeur à la fonction au sens juridique de la loi. Le fonctionnaire doit accepter les modifications de son domaine de responsabilité abstrait et spécifique conformément à sa fonction en vertu de la loi sur le statut. L'attribution d'un bureau fonctionnel à conserver conformément au bureau du statut est l'un des principes traditionnels de la fonction publique professionnelle . Une comparaison entre le bureau et l'activité permettra de déterminer s'il existe une activité appropriée au bureau.

Bureau judiciaire

Les déclarations ci-dessus s'appliquent mutatis mutandis aux juges . Cependant, le transfert d'un juge pour une durée ou à vie n'est possible qu'avec un consentement écrit, sauf si le transfert est dû à la mise en accusation d' un juge , à la suite d' une procédure disciplinaire , au cours d'un changement dans l'organisation judiciaire ou en raison à une faute du juge en dehors de ses fonctions (intérêt supérieur de l'administration de la justice).

Voir également

Littérature

  • Rudolf Summer : Le bureau au sens juridique . Dans: ZBR . 1982, n ° 11, pages 321-343.

liens web

Preuve individuelle

  1. a b c d e f g Michael Bertling: arrêt du Job pool du Tribunal administratif fédéral. Dans: michaelbertling.de. Récupéré le 26 janvier 2021 .
  2. Voir les arrêts du 29/04/1982 BVerwG 2 C 41.80 BVerwGE 65, 270 <272>, du 24/01/1991 BVerwG 2 C 16.88 BVerwGE 87, 310 <313> et du 03.03.05 BVerwG 2 C 11.04 BVerwGE 123, 107 <110>
  3. BVerfG, décision du 3 juillet 1985 2 BvL 16/82 <110>; BVerwG, arrêts du 04.05.1972 BVerwG 2 C 13.71 BVerwGE 40, 104 <107> et du 29.04.1982 BVerwG 2 C 41.80 <107> p. 272 ​​et suiv.
  4. Jugement du 23 novembre 2004 BVerwG 2 C 27.03 BVerwGE 122, 53 <56>
  5. BVerfG, décision du 3 juillet 1985 2 BvL 16/82 <56> p. 267 ss; BVerwG, arrêt du 22.06.06 BVerwG 2 C 26.05 <56> Rn.11
  6. Arrêts du 07/11/1975 BVerwG 6 C 44.72 BVerwGE 49, 64 <67 et 67>, du 28 novembre 1991 BVerwG 2 C 41.89 BVerwGE 89, 199 <200> et du 03.03.05 BVerwG 2 C 11.04
  7. BVerfG, arrêt du 8 février 1977 1 BvR 79, 278, 282/70 BVerfGE 43, 242 <283>; Décision du 7 novembre 1979 2 BvR 513, 558/74 BVerfGE 52, 303 <354 et 354>; BVerwG, arrêts du 22/05/1980 BVerwG 2 C 30.78 BVerwGE 60, 144 <150>, du 28 novembre 1991 BVerwG 2 C 41.89 <150> p. 201, du 23/09/04 BVerwG 2 C 27.03 <150> p. 56 et du 22/06/06 BVerwG 2 C 26.05 <150> Rn.12