amnistie

Une amnistie (du grec ancien ἀμνηστία amnēstía , allemand « oubli [de l'injustice subie] » ; aussi abolition du latin abolitio « délit, abolition, abolition » ) est un sursis complet ou partiel ou une réduction de peine pour un grand nombre de cas. Une amnistie ne supprime pas le jugement ou la culpabilité du contrevenant . Contrairement au pardon, l'amnistie fonctionne au-delà des cas individuels pour des groupes entiers d'auteurs.

Délimitations

Dans un sens plus étroit, le terme amnistie renvoie au droit pénal. Une renonciation aux réclamations de droit public (par exemple, les paiements (arriérés) d'impôts) n'est généralement pas incluse dans cette disposition. Il en va de même pour la renonciation aux prétentions de droit privé.

De plus, les programmes de clémence ne sont généralement pas abordés dans le cadre du concept d'amnistie.

Dans des cas individuels, il n'a pas été décidé d'atténuer la peine, mais seulement de retarder l'exécution de la peine. La question de savoir si cela relève du concept d'amnistie est controversée.

Des problèmes de démarcation se posent également avec les réglementations de type amnistie de l'exécutif. Dans de nombreux pays, dont l'Allemagne et l'Autriche, par exemple, la libération des prisonniers qui tombent après Noël est avancée à la période précédant Noël afin de permettre aux membres de la famille libérés de célébrer ; c'est ce qu'on appelle l' amnistie de Noël .

Une forme mixte est la grace amnestiante (« amnistie de la grâce ») .Il s'agit d'un règlement de grâce fondé sur la loi. Cependant, seules les actions éligibles à l'amnistie sont définies par la loi. Cependant, la décision de renoncer à la peine dans des cas individuels est prise par un autre organisme public. En France, par exemple, c'est le Président.

Un autre cas limite est celui des règlements d'amnistie conditionnelle et des amnisties soumises à l'approbation du comité. Après la fin de l'apartheid, la loi d'amnistie en Afrique du Sud stipulait que l'amnistie devait avoir lieu dans des cas individuels soumis à un vote positif de la commission vérité .

Si le nombre de bénéficiaires de l'amnistie est faible, il s'agit d'un cas limite de grâce.

Dans le cadre de l'arbitrage, les parties au litige se soumettent souvent aux tribunaux arbitraux (par exemple dans les associations sportives, les clubs, les partis). Une levée de sanctions pour des groupes de personnes qui ont été décrétées dans le cadre d'une telle procédure d'arbitrage est simplement appelée familièrement une amnistie. Un exemple serait une « amnistie » des contrevenants pour dopage par une association sportive.

Une froide amnistie est le cas (principalement péjorativement et surtout en rapport avec la résolution des crimes nazis ) lorsqu'une renonciation aux sanctions est fondée sur l'omission délibérée d'un ordre juridique nécessaire de la responsabilité pénale.

Distinctions

Une amnistie peut s'appliquer à toutes les infractions pénales et à tous les délinquants ( amnistie générale , grâce générale dépassée ) ou elle peut être limitée à certains groupes de délinquants et / ou d' infractions . Dans le second cas on parle d' amnistie spéciale . La transition entre les conditions et l'amnistie spéciale pour le pardon est fluide. L'amnistie peut concerner les auteurs condamnés et/ou les personnes faisant l'objet d'une enquête ou d'une procédure pénale (amnistie procédurale). L'amnistie de libération conditionnelle est une forme d'amnistie dans laquelle les peines ne sont pas suspendues, mais converties en peines avec sursis. L'amnistie peut être motivée par des considérations politiques (par exemple, faire référence à des crimes à motivation politique) ou résulter de motifs non politiques. Il peut être ponctuel ou répété à intervalles réguliers. Un exemple d'amnisties récurrentes est ce qu'on appelle les « amnisties du septum ». Il s'agit de lois d'amnistie traditionnelles qui ont toujours été promulguées en France lors de l' élection du président . L'amnistie peut être inconditionnelle ou conditionnelle. Dans de nombreux cas, les amnisties sont liées au montant de la peine, par exemple, de sorte que seules les infractions mineures sont amnistiées. L'exigence peut également être liée à la personne. Il peut être stipulé que seuls ceux qui font un recours formel en grâce bénéficient de l'amnistie. En particulier lors d'annonces d'amnistie, l'auteur est souvent amené à coopérer ( dénonciation en cas d'infractions fiscales, prises de position avec des déserteurs, etc.).

Une distinction est possible selon le régulateur. L'amnistie peut être réglementée au niveau national ou dans le cadre d'un accord intergouvernemental. Dans un État fédéral, l'amnistie peut avoir lieu au niveau fédéral ou partiel de l'État. L'amnistie peut être décrétée par le chef d'État d' un pays ou son parlement .

En termes de contenu, les types de règlements d'amnistie suivants peuvent être distingués.

Amnistie intergouvernementale pour la paix

Une amnistie de paix intergouvernementale est souvent prononcée après des conflits armés afin soit de parvenir à l'impunité, soit de promouvoir un processus souhaité de réconciliation . Elle se caractérise souvent par un décret formulé de manière considérablement inclusionniste, qui inclut tous les actes dans un laps de temps ou jusqu'à un certain degré de gravité. Ces règlements d'amnistie sont souvent contenus dans des traités d' armistice ou de paix , qui visent à échapper aux poursuites pénales des personnes impliquées dans la guerre et des partisans des belligérants.

Historiquement, cette forme d'amnistie était souvent limitée à l'effet que les espions , les traîtres et les déserteurs en étaient exclus. Les crimes de guerre et les crimes contre l'humanité ont été exclus dans de nombreux cas depuis le 20e siècle .

Amnistie de pacification

Après des conflits internes aux États, des amnisties sont souvent ordonnées pour la pacification . Cela est particulièrement vrai dans les guerres civiles . Un exemple est le brevet du duché de Schleswig, relatif à l'amnistie du 10 mai 1851, avec laquelle le roi danois Frédéric VII a offert une amnistie à la plupart des participants à l' enquête du Schleswig-Holstein .

Dans de nombreux cas, ces amnisties touchent principalement les crimes politiques. Par exemple, en 1848, après la Révolution de Mars , la Prusse décréta une amnistie pour tous « ceux qui ont été inculpés ou reconnus coupables d'infractions politiques ou de crimes commis par la presse ».

Consolidation Amnistie

En cas de troubles mineurs ou de changements sociaux, des règlements d'amnistie sont introduits dans le but d'accroître l'acceptation du gouvernement.

L'amnistie en RDA a été illustrée en 1960 dans le but d'atténuer les tensions politiques internes. Après le soulèvement populaire du 17 juin 1953, le régime assura son pouvoir par une vague massive de répression. En conséquence, le nombre de citoyens poursuivis pour des motifs politiques a massivement augmenté. L'amnistie a allégé le nombre exorbitant d'opposants au régime poursuivis pénalement. 16 000 condamnés et 70 000 citoyens ont été touchés.

Aussi l'amnistie en RDA du 28./29. Octobre 1989 était censé alléger la pression pour réformer le SED.

En République fédérale d'Allemagne, la loi sur l'exemption de peine de 1970 StFG 1970 avait le caractère d'une amnistie. Les amnisties n'étaient pas seulement des délits dépénalisés par la loi, mais aussi d'autres délits commis dans le cadre du mouvement étudiant.

Amnistie de bouleversement

En période de bouleversement politique lors des révolutions, les amnisties sont généralement proclamées par les nouveaux dirigeants. Par exemple, après la Révolution de novembre , le point 6 de l'appel « au peuple allemand » du « Conseil des représentants du peuple » du 12 novembre 1918 aboutit à une « amnistie révolutionnaire » : « L'amnistie est accordée pour tous les crimes politiques. Les poursuites pendantes à cause de tels crimes seront abandonnées. »

Peu importe qu'il s'agisse d'un passage à la démocratie ou à la dictature. Par exemple, après leur arrivée au pouvoir , les nationaux-socialistes décrétèrent l' amnistie du 21 mars 1933. Selon le § 1, l'amnistie était « Les crimes commis dans la lutte pour le soulèvement national du peuple allemand, en préparation ou en la lutte pour la motte allemande". Le 23 juin 1933, la loi portant abrogation des peines de service et autres mesures subies dans la lutte pour l'insurrection nationale est promulguée pour les fonctionnaires .

Notamnistie

Une « notamnistie » est une amnistie en réponse à une crise économique et à l'augmentation de la criminalité qui en découle.

Citons par exemple l'amnistie relative au vol de bois et aux délits forestiers en Prusse en 1848 ou l' amnistie relative aux pénalités forestières, de chasse, de pêche et de terrain au Grand-Duché de Hesse .

Après la Seconde Guerre mondiale, les modifications apportées au StFG en 1949 et 1954 eurent l'effet d'une notamnistie. L'amnistie a été accordée aux délits mineurs commis « parce que l'auteur s'est trouvé dans une situation d'urgence sans faute de sa part du fait de la guerre ou de l'après-guerre, ou parce qu'il voulait remédier à une telle situation d'urgence pour autrui ».

Amnistie des ressources

Un type d'amnistie complètement différent est dû au manque de ressources et est particulièrement courant en temps de guerre. Pour remédier à la pénurie de soldats, des amnisties ont été annoncées qui étaient conditionnées au volontariat en tant que soldats. On en trouve déjà des exemples dans l'Antiquité. En 480 avant JC, Athènes a offert une amnistie pour les nobles ostracisés . Leur bannissement serait levé s'ils participaient à la guerre contre les Perses.

Une telle amnistie de mobilisation a également été décidée en Allemagne lorsque la Première Guerre mondiale a éclaté. En cas de participation « volontaire » à la guerre, les criminels aptes au service militaire étaient amnistiés.

La contrepartie, une amnistie de démobilisation, est aussi historiquement garantie. Le « pardon général » du roi de Prusse du 12 avril 1813, réglait une amnistie pour tous les sujets prussiens qui se trouvaient dans les territoires occupés par la France s'ils se rendaient en Prusse dans les deux semaines.

Les amnisties fiscales sont connues depuis le 20e siècle, c'est-à-dire des amnisties qui prennent effet à la condition que les impôts soient déclarés puis payés.

Privilège Amnistie

Une « amnistie jubilatoire » a lieu à l'occasion d'un événement spécial tel qu'un jour commémoratif.

Des exemples sont les amnisties à l'occasion de l'anniversaire de l'empereur dans l'Empire allemand ou l'« amnistie rhénane » en 1936 à l'occasion de l'occupation de la Rhénanie.

Cinq « amnisties de jubilation » ont été prononcées en RDA . À l'occasion du 23e anniversaire de la fondation de l'État, le 7 octobre 1972, le Conseil d'État de la RDA a initié la libération de plus de 30 000 prisonniers ( prisonniers politiques et détenus pour délits). En raison de l'amnistie à l'occasion du 38e anniversaire de la RDA en 1987, le taux d'occupation des prisons a chuté de plus de 80 %, passant de 32 500 détenus à 5 300 détenus.

Favoriser l'amnistie

Une forme d'amnistie de privilège est une amnistie de prestations. Ici, une dictature s'amnistie pour les crimes qu'elle a commis.

Au Salvador , le Parlement a prononcé une amnistie générale pour tous les crimes de guerre commis avant 1992 à la suite de la guerre civile (1980-1992). L'amnistie a été très controversée au niveau international. Cinq jours avant le décret, de nombreuses commissions d'enquête, dont la Comisión de la Verdad para El Salvador , ont publié leurs résultats. Ce dernier avait dressé une liste de 13 569 cas, dont certains étaient des crimes de guerre graves et des violations des droits de l'homme . L'impunité a conduit à des tensions politiques internes extrêmes, dont certaines ont persisté.

Des problèmes similaires existent dans de nombreux pays d'Amérique latine. Dans les années 1970 et 1980, la plupart des pays de la région ont longtemps été dirigés par des dictatures militaires politiquement de droite . Presque tous ont utilisé la violence pour réprimer l'opposition. Un moyen courant de le faire était l'enlèvement secret ( disparition ) de personnes impopulaires par des membres des forces de sécurité qui sont restés anonymes. Les victimes ont été pour la plupart torturées et humiliées alors qu'elles étaient emprisonnées dans des prisons secrètes et, dans de nombreux cas, ont été par la suite assassinées (voir Desaparecidos ). Pendant la seule dictature militaire en Argentine de 1976 à 1983 , jusqu'à 30 000 personnes ont ainsi disparu sans laisser de trace. Après la transition des États vers la démocratie, principalement dans les années 1980 et 1990, la poursuite de tels crimes a été empêchée dans de nombreux pays par des lois d'amnistie générale pour les auteurs (par exemple par la loi d'amnistie de Pinochet « N° 2.191 » du 18 avril 1978). Ces dernières années, cependant, celles-ci ont été abrogées rétroactivement dans plusieurs pays, de sorte que de nombreux anciens dictateurs et tortionnaires ont été punis ou sont toujours en procès.

Amnistie corrective

Une amnistie peut être utilisée pour adapter l'administration de la justice pénale à l'évolution des circonstances. C'est ce qui s'est passé en Afrique du Sud et en Argentine après la chute des dictatures.

Pour corriger la loi, une amnistie peut être utilisée pour adapter la situation juridique actuelle (suppression ou diminution de la criminalité de certaines infractions). L'une de ces « amnisties réformatrices » était la « loi sur les peines partielles » du 28 septembre 1990, à l'occasion de l'adoption du droit pénal fédéral allemand dans l'ex-RDA. Une remise en état d' amnistie est sur la réadaptation générale et l' exemption simultanée de la peine.

Les amnisties au sens étroit ne sont pas des « lois d'injustice », avec lesquelles les normes pénales sont abrogées rétroactivement, puisqu'elles sont désormais évaluées comme des injustices. Avec ceux-ci, il n'y a pas de responsabilité pénale, l'effet est donc équivalent à une amnistie. Citons à titre d'exemple la loi de réhabilitation de la RDA du 6 septembre 1990 ou la « première loi visant à réparer l'injustice du SED (SED-UnberG) » du 29 octobre 1992. En Suisse, le 1er janvier 2004, la « loi fédérale sur l'abrogation des jugements pénaux contre les aides aux réfugiés à l'époque du national-socialisme "est entré en vigueur. Dans son rapport final du 29 février 2012, la Commission de réhabilitation a rendu compte à l'Assemblée fédérale de 137 annulations de jugements pénaux correspondants.

Amnistie pour les jeunes

Une amnistie pour les jeunes est une amnistie qui a touché les personnes nées après le 1er janvier 1919 après la fin de la Seconde Guerre mondiale et l'effondrement de l' État national-socialiste dans les zones occidentales .

Car les membres des millésimes respectifs n'avaient depuis l'année 1946 qu'une affiliation nominale avec des organisations nazies plus aucune conséquence négative si cet exemple, une place d'étude dans une université concourait.

Conflits

Les règlements d'amnistie (selon la façon dont ils sont structurés) sont en conflit avec un certain nombre de principes.

Justice et principe d'égalité

Une amnistie traite les personnes qui ont déjà purgé leur peine différemment de celles qui bénéficient de l'amnistie. Cette violation du principe d'égalité est inhérente à l'amnistie. Cela viole aussi souvent le sens de la justice de la population . La langue vernaculaire formule ce cas comme « la grâce avant la justice ».

Les amnisties en République fédérale d'Allemagne en 1949 et 1954, par exemple, contredisaient clairement le principe de la dénazification et plaçaient la pacification politique au-dessus de la paix juridique . La plupart des amnisties ont été victimes du régime nazi.

Incitation à la criminalité future

Les amnisties ne doivent pas faire référence à des infractions pénales qui n'auront lieu qu'à l'avenir, afin de ne pas rendre inefficace la norme de responsabilité pénale et ainsi de donner à l'auteur une « procuration en blanc » pour de futures infractions pénales. Le conflit naît aussi d'amnisties récurrentes. En France, par exemple, il y a eu une augmentation des infractions routières à l'approche des élections présidentielles. Les citoyens espèrent que les billets seront alors couverts par l'amnistie.

Situation dans les différents pays

Situation en Allemagne

1951 voir entre autres : Histoire d'après-guerre de la Gestapo .

Loi fédérale

Une amnistie nécessite une loi parlementaire . La compétence législative du gouvernement fédéral résulte de la compétence législative concurrente dans le domaine de la procédure pénale et de l'exécution des peines ( art. 74 n° 1 GG). Le Président fédéral a le droit de grâce dans des cas individuels ( article 60, paragraphe 2, loi fondamentale).

Droit de l'État

Certaines constitutions d'État contiennent une réserve légale d'amnistie. Cela s'applique à l'article 52 (2) de la Constitution de l'État de Bade-Wurtemberg , à l'article 121 (3) de la Constitution de l'État de la ville hanséatique libre de Brême , à l'article 44 (2) de la Constitution de la ville libre et hanséatique de Hambourg , Article 36 (2) Constitution de Basse-Saxe , article 59 alinéa 2 Constitution du Land de Rhénanie du Nord-Westphalie , article 103 alinéa 2 Constitution de la Rhénanie-Palatinat et article 39 alinéa 2 Constitution du Land de Schleswig-Holstein . Étant donné que la compétence législative concurrente appartient au gouvernement fédéral, l'importance pratique de ces règlements est faible.

Situation en Suisse

Les amnisties relèvent de la compétence du gouvernement fédéral pour l'ensemble du droit pénal fédéral ( art. 384 StGB). L' Assemblée fédérale , qui statue sur une demande d'amnistie en délibérations séparées entre le Conseil national et le Conseil des Etats , est compétente, contrairement aux demandes de grâce, que l'Assemblée fédérale unie vote en délibération commune des deux conseils ( art. 173 (1) (k) BV, article 156 BV , article 157 alinéa 1 let. C BV). Au XIXe siècle, les conseillers fédéraux ont accordé des amnisties à trois reprises, au XXe siècle une seule fois (en 1955) ; quatorze demandes d'amnistie ont été rejetées. Une distinction doit être faite entre l'amnistie pénale et l'amnistie fiscale, dans laquelle non seulement une pénalité mais aussi rétroactivement la perception des impôts est supprimée. Les amnisties fiscales nécessitent une modification de la loi voire une révision constitutionnelle en raison de l'ingérence associée dans la compétence des cantons. En revanche, les amnisties pénales sont jusqu'à présent décidées sous la forme de simples arrêtés fédéraux et ne sont donc pas soumises à un référendum facultatif. Selon la conception juridique actuelle, il convient de vérifier s'ils ne devraient pas également être adoptés sous la forme d'une loi fédérale.

Exemples

Le président du Reich, Paul von Hindenburg, décréta des amnisties générales (appelées amnisties Hindenburg ) en 1925, 1928, 1932 et 1934 . La première était la plus étendue. Il a facilité l'émergence du national-socialisme et du NSDAP. Par exemple, à la suite de cette amnistie , Hermann Göring a pu retourner en Allemagne.

En 1990, divers types d'amnistie pour les prisonniers en RDA ont été discutés.

Pendant la Révolution cubaine , en raison de manifestations de masse, une amnistie générale a dû être prononcée pour Fidel Castro , Che Guevara et d'autres prisonniers politiques.

Lors d'un soulèvement de 1971 des détenus de la prison du centre correctionnel d'Attica aux États-Unis, les prisonniers pris en otage ont formulé plusieurs demandes, notamment de meilleures conditions et une amnistie pour tous les prisonniers. Mais après qu'un officier qui a été débordé lors de la capture de la prison a subi une double fracture du crâne et qu'il a succombé à ses blessures à l'hôpital, ils ont demandé une amnistie générale.

La Suisse bénéficie de la soi-disant amnistie fiscale depuis 2009 . Il permet à toute personne ayant fraudé le fisc en Suisse de se déclarer une fois dans sa vie sans pénalité ; les impôts doivent alors être payés rétrospectivement pendant une durée maximale de dix ans avec intérêts.

Littérature

Preuve individuelle

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liens web

Wiktionnaire : Amnistie  - explications de sens, origines des mots, synonymes, traductions