1. Arrêt de radiodiffusion

Le 1er arrêt de radiodiffusion de la Cour constitutionnelle fédérale (BVerfG) du 28 février 1961 décrit le premier d'une série de douze arrêts du BVerfG sur la liberté de radiodiffusion dans la jurisprudence allemande : Dans le premier arrêt de radiodiffusion , la création de Deutschland-Fernsehen GmbH a été considérée comme non conforme à la Loi fondamentale abandonnée pour la République fédérale d'Allemagne (GG). Cette décision de 1961 était et est souvent appelée le jugement télévisé .

les faits

Le déclencheur des documents soumis à la Cour constitutionnelle fédérale La diffusion de la Kompetenzstreit entre le gouvernement fédéral et les pays a été une tentative du chancelier Konrad Adenauer d'établir une deuxième télévision nationale contrôlée par le gouvernement fédéral. L'idée sous-jacente de la «télévision Adenauer» était vraisemblablement de contrer les reportages souvent critiques du gouvernement par les radiodiffuseurs au sein de l' ARD avec un programme plus favorable au gouvernement. Selon Adenauer, les cadres du DPD et du NWDR déployés par les puissances occupantes britanniques étaient trop proches du SPD pour pouvoir rendre compte des gouvernements de la CDU de manière équilibrée. A cet effet, la Freie Fernsehen GmbH (FFG) a été fondée le 5 décembre 1958 à Francfort-sur-le-Main . Afin de convaincre les États fédéraux à l'idée, la Deutschland-Fernsehen GmbH a été fondée en juillet 1960 , avec laquelle les États fédéraux devraient être autorisés à participer au projet.

Le jugement

À la suite d'un procès intenté par les États fédéraux de Hambourg et de Hesse gouvernés par le SPD , la Cour constitutionnelle fédérale a statué qu'en fondant Deutschland-Fernsehen GmbH, le gouvernement fédéral avait non seulement violé les dispositions relatives à la compétence de la Loi fondamentale et le principe de la comportement , mais aussi, en particulier, l' article 5 de la loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne . En ce qui concerne le principe de la loyauté fédérale, le tribunal a déclaré:

«[...] [L] a procédure et le style des négociations qui sont nécessaires entre le gouvernement fédéral et ses membres et entre les États dans la vie constitutionnelle sont soumis à un comportement favorable au fédéral. En République fédérale d'Allemagne, tous les pays ont le même statut constitutionnel; ce sont des États qui ont droit à l'égalité de traitement dans les relations avec le gouvernement fédéral. Partout où le gouvernement fédéral tente de trouver un accord constitutionnellement pertinent sur une question de vie constitutionnelle dans laquelle tous les États fédéraux sont intéressés et impliqués, le devoir de comportement fédéral favorable lui interdit d'agir selon le principe de divide et impera, c'est-à-dire de diviser les États fédéraux à rechercher un accord avec certains seulement et à mettre d'autres sous pression pour adhérer. Ce principe interdit également au gouvernement fédéral de traiter différemment les gouvernements des États en fonction de leur orientation partisane dans les négociations qui affectent tous les États, en particulier pour les délibérations politiquement décisives impliquant uniquement des représentants des gouvernements des États proches de lui et les gouvernements des États. qui sont proches de l'opposition dans la ligue exclut. "

Dans la version de la Loi fondamentale de l'époque, le gouvernement fédéral n'avait que la compétence législative exclusive pour le système des postes et télécommunications (art. 73 n ° 7 ancienne loi fondamentale). Cette compétence (il en va de même aujourd'hui pour le système postal et les télécommunications, article 73 n ° 7 GG nouvelle version) ne comprend que le domaine des technologies de transmission, c'est-à-dire les technologies de transmission. La raison en est l'intérêt général d'une attribution nationale des gammes de fréquences. En revanche, il n'y a pas de compétence fédérale pour la radiodiffusion dans la Loi fondamentale. Par conséquent, la compétence législative pour la diffusion d'événements selon l' article 30 GG appartient aux Länder.

La Cour constitutionnelle fédérale considère la radiodiffusion comme une mission publique en raison de la pénurie (alors) de fréquences et des dépenses financières élevées que les particuliers ne sont actuellement pas en mesure de faire face. Cependant, en tant que facteur et moyen de formation des opinions, la radiodiffusion doit être organisée de manière indépendante de l'État.

En plus de l'éloignement de l'État, la Cour constitutionnelle fédérale a également jugé inconstitutionnel le contrôle centralisé du gouvernement fédéral et a établi des parallèles avec la réglementation de la radiodiffusion pendant la période de Weimar . A cette époque, la radio était organisée de manière centralisée et le contrôle était le Reichspost . Selon la Cour constitutionnelle fédérale, cela a favorisé l'influence de l'État et l'utilisation abusive de la radiodiffusion à des fins de propagande à l' ère du national-socialisme . Sur la base de ces «leçons de Weimar», seul le côté technique et non le contenu, le «côté culturel», devrait être expressément de la compétence du gouvernement fédéral dans le cadre du système de compétence de la Loi fondamentale.

En ce qui concerne l'attribution des fréquences, la Cour met le principe du comportement favorable au gouvernement fédéral au premier plan et déclare que le gouvernement fédéral ne doit pas abuser de sa compétence en matière d'attribution de fréquences pour exclure des radiodiffuseurs individuels qui pourraient lui paraître (politiquement) impopulaires, de sorte que la loi constitutionnelle pour contourner la décentralisation intentionnelle de manière inconstitutionnelle.

Pour les raisons

L'importance de l' article 5 GG pour la radiodiffusion ne peut être appréciée sans tenir compte du contenu qui vient d'être énoncé de l' article 5 GG. Indépendamment de la particularité de l'audiovisuel à discuter, l'audiovisuel, comme la presse, est l'un des moyens modernes indispensables de communication de masse par lequel l'opinion publique est influencée et cette opinion publique est aidée à la façonner. La radiodiffusion est plus qu'un simple «moyen» de formation de l'opinion publique; c'est un «facteur» éminent dans la formation de l'opinion publique. Cette participation à la formation de l’opinion publique ne se limite nullement aux programmes d’information, aux commentaires politiques, aux séries d’émissions sur les problèmes politiques du présent, du passé ou de l’avenir; La formation de l'opinion se déroule également dans les pièces radiophoniques, les performances musicales, les transmissions de programmes de cabaret jusqu'à la conception scénique d'une performance.

Conséquences du jugement

Avec le jugement, l'introduction d'une émission de télévision fédérale produite par la FFG a échoué et la FFG a été liquidée. À la suite de la décision, les stations de radio Deutschlandfunk (en tant que successeur de l' émetteur allemand à ondes longues ) et Deutsche Welle, instituées par la loi sur l'établissement des radiodiffuseurs en vertu de la loi fédérale du 29 novembre 1960, se fondaient sur la compétence pour les relations extérieures en vertu de l’ article 32 de la Loi fondamentale. La deuxième télévision allemande a été fondée sur la base d'un traité d'État ( ZDF-StV ).

Voir également

liens web

Preuve individuelle

  1. ↑ BVerfG, arrêt du 28 Février 1961, Az. 2 1/60 bvg et 2 2/60 bvg , référence: BVerfGE 12, 205-264
  2. ↑ REVUE DE TÉLÉVISION / Il est temps de repenser Der Spiegel de 1961 sur spiegel.de
  3. ^ Histoire de ZDF, Partie 1: Origine et développement 1961-1966 par Klaus Wehmeier
  4. ↑ Wolfgang Brenner - Le chancelier en avait assez. FAZ du 27 mars 2013. Récupéré le 27 mars 2013.